дело № 2а-1320/2023 (2а-11050/2022)

УИД 03RS0003-01-2022-011734-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о:

- признании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконным,

- обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории №, площадью 23 кв.м по адресу: <адрес>

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № с целью дальнейшей постановки его на кадастровый учет и предоставления его в собственность, так как на этом участке расположен гаражный бокс №, площадью 19,8 кв.м, 2001 года постройки, принадлежащей заявителю на праве собственности.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 30.11.2021 года следовало, что границы испрашиваемого земельного участка с условным номером № не соответствуют границам проектируемого участка № утвержденных в составе проекта межевания территории микрорайона <адрес>

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан проигнорировал тот факт, что гаражный бокс находится в собственности ФИО1

ФИО1 повторно обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением предоставить земельный участок, приложив ответ Главного управления архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Уфа РБ.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15.08.2022 года следовало, что согласно проекту межевания территории участок № отличается от испрашиваемого земельного участка конфигурацией.

Согласно ответу из ГБУ РБ «ГКО и ТИ» по г. Уфе от 24.08.2022 года следовало, что координаты схемы расположения на кадастровом плане территории, соответствует границам проектируемого участка <адрес>

ФИО1 с решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не согласен, поскольку оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка отсутствует, гаражный бокс заявитель приобрел по договору о переуступке прав требования №

По мнению заявителя, ФИО1 правомерно владеет, пользуется и обслуживает гаражный бокс и земельный участок.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит: нежилое помещение – гараж, этаж - 1, общая площадь – 19,8 кв.м, инвентарный №, литера: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Ограничения (обременения) не установлены. Вид права: собственность.

Основаниями для государственной регистрации права послужили: договор на долевое участие в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № договор о переуступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный гараж расположен на земельном участке с условным кадастровым номером № по адресу: <адрес>

25.10.2021 года ФИО1 как собственник гаража обратился в адрес Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением (№ о предварительном согласовании земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок – собственность, условия предоставления – бесплатно, площадь – 19,8 кв.м, на земельном участке находится гараж.

Решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 30.11.2021 года (исх. № ФИО1 на основании п. 2 ст. 11.3, п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ отказано в согласовании схемы расположения земельного участка по причине того, что границы испрашиваемого земельного участка с условным номером № не соответствуют границам проектируемого участка <адрес>

21.06.2022 года ФИО1 повторно обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением (вх. № о предварительном согласовании земельного участка с условным кадастровым номером: № по адресу: <адрес> испрашиваемое право на земельный участок – собственность, условия предоставления – бесплатно, площадь – 19,8 кв.м, на земельном участке находится гараж.

Решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15.08.2022 года (исх. №) ФИО1 на основании п. 2 ст. 11.3, п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ вновь отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, поскольку спорный земельный участок расположен на территории, на которой постановлением администрации ГО г. Уфа РБ от 14.03.2011 года № утвержден Проект межевания территории микрорайона «<адрес>

Разрешая заявленные требования и признавая их обоснованными, суд исходи из следующего.

В п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с п. 3 ст. 28 которого собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Приведенная ст. 3 указанного Закона N 137-ФЗ предполагает наличие права на оформление в собственность земельных участков бесплатно в упрощенном порядке за лицами в чьем фактическом пользовании находились и находятся указанные в этом законе земельные участки, которые предоставлены до введения Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Таким образом, исходя из положений п. 9.1 ст. 3 указанного Закона N 137-ФЗ, а также с учетом того, что администиартивным истцом испрашиваемый земельный участок использовался и используется по его целевому назначению, то следует полагать, что испрашиваемый им земельный участок считается предоставленным ему на праве собственности с даты введения в 2001 года действующего ЗК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что ограничений на земельный участок не зарегистрировано, админисративными ответчиками не представлено суду доказательств подтвержденных сведений об изъятии данного участка из оборота, поскольку в РФ оборотоспособность земельных участков определяется в соответствии с действующим законодательством.

Отвергая довод министерства о том, что участок № отличается от испрашиваемого земельного участка конфигурацией, суд исходит из ответа ГБУ РБ «ГКО и ТИ» по г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому координаты схемы расположения на кадастровом плане территории, выданной ФИО1 на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствуют границам проектируемого участка №

В связи с этим судом первой инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконным.

Далее. Отказывая административному истцу в требовании об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № площадью 23 кв.м по адресу: <адрес> исходит из следующего.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка - относится к исключительной компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на министерство обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о:

- признании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконным,

- обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № площадью 23 кв.м по адресу: <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 августа 2022 года в предварительном согласовании земельного участка.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 21.06.2022 года (№

В удовлетворении требования ФИО1 об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № площадью 23 кв.м по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 года.

Судья А.Р. Курамшина