Дело № 2-977/2022

Уникальный идентификатор дела:

91RS0003-01-2022-001137-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Дьяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Крым (далее также – ГУ-ОПФ РФ по РК) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика от 31 марта 2020 г. № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых продолжительности стажа работы и значения индивидуального пенсионного коэффициента. При этом не включен в стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, период работы с 01.08.1983 по 10.02.1992 на <данные изъяты>. Считает указанное решение незаконным и необоснованным.

Просит признать решение ГУ-ОПФ РФ по РК от 31.03.2020 г. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости необоснованным и незаконным, установить факт принадлежности ей архивной справки о заработной плате, выданной межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <данные изъяты> от 26.03.2019 №, обязать ответчика включить в страховой стаж период трудовой деятельности на <данные изъяты> с 01.08.1983 по 10.02.1992, обязать ГУ-ОПФ РФ по РК назначить ей страховую пенсию по старости с 24.10.2019.

В судебное заседание стороны, их представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От истца ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика направил в суд письменные возражения по делу, где также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, принимающих участие в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающему основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, условием для назначения страховой пенсии для женщин является достижение пенсионного возраста 55 лет при наличии в 2021 году не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 58 Правил при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица. При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионного обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой установленного образца, документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя).

Право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 24 октября 2019 года истец ФИО3 через личный кабинет застрахованного лица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 31 марта 2020 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), дающего право на страховую пенсию по старости (л.д. 11-14).

Судом также установлено, что согласно сведениям трудовой книжки серии <данные изъяты> №, заполненной 27 декабря 1983 г. на имя ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1 августа 1983 г. по 10 сентября 1992 г. истец работала сначала <данные изъяты>, а с 3 января 1984 г. – <данные изъяты> на <данные изъяты> (л.д. 15-16). Названный период работы не засчитан ответчиком в страховой стаж истца, поскольку печать на титульном листе трудовой книжки нечитабельная.

Из решения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе от 31 марта 2020 № усматривается, что на этапе заблаговременной работы по оценке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, ответчиком направлялись соответствующие запросы компетентным органам Республики Узбекистан о подтверждении факта работы истца в спорный период.

Из межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава <адрес> поступила архивная справка о заработной плате от 26.03.2019 №, которой на основании книги начисления в фонд социального страхования подтверждается получение ФИО3 заработной платы по месту работы на Кургантепинской ткацкой фабрике в период с сентября 1983 г. по декабрь 1987 г. с указанием о том, что в период 1988-1992 она находилась в декрете (л.д. 17).

Указанная справка не принята органом пенсионного фонда к зачету, поскольку имя и отчество истца указаны как «ФИО1», что не соответствует её имени и отчеству, указанным в паспорте гражданина Российской Федерации – «ФИО2».

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанная архивная справка межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава <адрес> от 26.03.2019 № фактически принадлежит истцу ФИО3, поскольку фамилия и дата рождения, указанные в данном документе, полностью соответствуют фамилии и дате рождения истца, указанным в её паспорте (л.д. 10). Период работы ФИО3 на <данные изъяты>, сведения о которой указаны в трудовой книжке, полностью соответствует периоду работы, указанному в справке межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава <данные изъяты> от 26.03.2019 №. Неверное указание имени и отчества истца «ФИО1» вместо верного «ФИО2» в справке о заработной плате объясняется особенностями написания имен собственных разными народами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с пунктом 60 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорный период, а именно в период работы ФИО3 на <данные изъяты> с 1 августа 1983 г. по 10 февраля 1992 г. применялась "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее также – Инструкция).

Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Оценив трудовую книжку в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о доказанности работы ФИО3 в период с 1 августа 1983 г. по 2 января 1984 г. в качестве <данные изъяты>, а с 3 января 1984 по 10 февраля 1992 г. в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>, учитывая при этом также те обстоятельства, что трудовая книжка истца не содержит исправлений, нумерация записей №№ 2-4 по отношению к предыдущему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, а проставление работодателем в трудовой книжке нечитаемой печати не служит основанием к отказу в удовлетворении требований в части зачета спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, с учетом представленных истцом и полученных органом пенсионного обеспечения справок, подтверждающих факт работы и размер заработной платы истца в указанный период времени в данном учреждении. Все разночтения, имеющиеся в трудовой книжке истца, относительно наименования учреждения произведены работодателем истца и не могут служить основанием для исключения данного спорного периода из страхового стажа.

Как следует из информации, представленной ГУ-ОПФ РФ по РК от 20 сентября 2022 г. №, стаж ФИО3 для определения права на страховую пенсию по старости составил 9 лет 1 месяц 26 дней (при необходимых 10 годах), а величина ИПК составила 16,790 (при необходимой величине не менее 16,2).

Таким образом, с учетом включения в подсчет стажа, дающего право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы ФИО3 на <данные изъяты> с 1 августа 1983 г. по 10 февраля 1992 г. ( 8 лет 6 месяцев 10 дней), суммарный стаж составит 17 лет 8 месяцев и 6 дней.

При этом право на страховую пенсию по старости возникает у ФИО3 с 22 ноября 2019 г., т.е. достижения ею возраста 55,5 лет.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В связи с тем, что ГУ-Отделение ПФ России по Республике Крым относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск ФИО3 удовлетворить.

Признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от 31 марта 2020 г. № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным.

Установить факт принадлежности ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, архивной справки о заработной плате, выданной межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес> от 26.03.2019 №, в которой её данные указаны как ФИО3 .

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ФИО3 период работы с 1 августа 1983 г. по 10 февраля 1992 на <данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 22 ноября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 4 октября 2022 г.