РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Максименко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Траст» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанностей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Траст» (далее – ООО «Траст») ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с указанным административным иском к начальнику <адрес> отдела судебных приставов (далее – Ногинский РОСП) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП России по <адрес>) – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника.

В обоснование незаконности бездействия должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> указало на длительное непринятие решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, ненадлежащий контроль за выполнением должностными лицами возложенных на них должностных обязанностей и не рассмотрение его жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Просило восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным действия (бездействие) начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами возложенных на них должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 301 746); обязать начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО1 осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующее постановление в адрес взыскателя; в случае направления взыскателю исполнительного документа №, обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, направить взыскателю документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копи реестра исходящей корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового отправления; в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить начальнику Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В порядке подготовки к судебному разбирательству привлечены к участию в административном деле в качестве административных ответчиков – ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо сведений о причинах неявки не сообщили, письменных отзыва (возражений) на административное исковое заявление, объяснений по административному делу не представили.

С учетом ходатайства административного истца, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки административных ответчиков, заинтересованного лица, судебное разбирательство по административному делу в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ проведено в судебном заседании при данной явке.

Проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное действие, равно как и непринятие, не совершение таковых – соответствует закону.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По правилам статьи 30 (части 1, 7, 8) Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, либо копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов – не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30, часть 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По правилам статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1). Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения (часть 4). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов); организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пунктах 8, 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого являются иные взыскания имущественного характера в размере 47 983,99 рубля с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Траст».

В тот же день копия соответствующего постановления от ДД.ММ.ГГГГ № направлена сторонам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем истребована информация в регистрирующих органах, пенсионном фонде и кредитных организациях для установления имущественного положения должника.

В ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, наложен арест и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении судебного пристава-исполнителе Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – ФИО2

Между тем, по утверждению ООО «Траст», указанный исполнительный документ направлен в адрес Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> по почте ДД.ММ.ГГГГ одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которые получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (отправление с почтовым идентификатором №), однако по сведениям официального сайта ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://fssp.gov.ru/) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вопрос о возбуждении исполнительного производства не разрешен.

В обоснование данного довода к административному исковому заявлению приложены копии заявления о возбуждении исполнительного производства без исходящего номера и даты, исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, отправления с почтовым идентификатором №), на котором имеется оттиск печати АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы административного истца относительно даты направления почтовой корреспонденции в адрес административного ответчика опровергаются приложенными им же к административному исковому заявлению документами. Иные доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ), подтверждающие направление данного заявления и указанного в нем исполнительного документа, их поступление в отдел ДД.ММ.ГГГГ, – в материалы административного дела не представлены, в ходе судебного разбирательства не установлены, учитывая также объем корреспонденции, направляемой данным юридическим лицом в органы ФССП России.

Согласно представленной в материалы административного копии исполнительного производства исполнительный документ зарегистрирован в отделе ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

В отсутствие доказательств поступления в адрес подразделения судебных приставов заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ранее ДД.ММ.ГГГГ, их несвоевременной передачи судебному приставу-исполнителю (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве), – не могут быть признаны обоснованными доводы взыскателя о допущенном старшим судебным приставом незаконном бездействии, указанном в административном исковом заявлении, как ненадлежащий контроль за выполнением должностными лицами возложенных на них должностных обязанностей.

Принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то есть шестью месяцами ранее предъявления в суд данного административного искового заявления, нахождение указанного исполнительного документа на исполнении по состоянию на дату рассмотрения административного дела и совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, примененные меры принудительного исполнения, – не могут быть признаны обоснованными доводы взыскателя о допущенном им незаконном бездействии, выразившемся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы взыскателя о направлении ДД.ММ.ГГГГ жалобы в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя и не рассмотрении указанного обращения старшим судебным приставом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обоснован копией списка № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором отсутствует отметка почтового отделения о принятии корреспонденции. Иные доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ), подтверждающие направление данной жалобы и поступление ее в подразделение службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, – в материалы административного дела не представлены, в ходе судебного разбирательства не установлены. При изложенных обстоятельствах также необоснованными признается судом довод взыскателя о допущенном старшим судебным приставом незаконном бездействии, выразившемся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 301 746).

Поскольку административное исковое заявление не содержит доводов о незаконности действий административного ответчика и указания на то, в чем именно такие незаконные действия выражались, каким образом привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, его требования в данной части также не обоснованы.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности таких условий, как незаконность бездействия административных ответчиков, повлекшего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Соответственно, у суда отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков заявленных административным истцом обязанностей, целью чего, применительно к пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, является устранение нарушения прав, свобод и законных интересов последнего и (или) препятствия к их осуществлению, которые в ходе судебного разбирательства не установлены.

Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Траст» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанностей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова