Решение по делу № 2А-2240/2023 от 13.10.2023

дело № 2а-2240/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Бурдинской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Отделению ГИБДД Отделения МВД России по <адрес>, Отделение МВД России по <адрес>, МВД по Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> зачесть срок нахождения одительских прав с момента фактического изъятия инспектором ДПС с ДД.ММ.ГГГГ, а также внести сведения, содержащие сведения о лицах, лишенных прав управления транспортом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с админитсративным иском к административным ответчикам Отделению ГИБДД Отделения МВД России по <адрес>, Отделение МВД России по <адрес>, МВД по Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> зачесть срок нахождения одительских прав с момента фактического изъятия инспектором ДПС с ДД.ММ.ГГГГ, а также внести сведения, содержащие сведения о лицах, лишенных прав управления транспортом,

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.55, истец, управляя автомобилем <данные изъяты> г/н №, на автодороге д. <адрес> РБ был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД в состоянии алкогольного опьянения (с запахом). Остановил Истца Инспектор ДПС ФИО2, которому Истец передал водительское удостоверение № <адрес> от 16.13.2009. для проверки. После проверки водительского удостоверения (по базе) сотрудник ДПС сообщил истцу, что водительское удостоверение он изымает, так как при проверке (по базе) он выявил информацию, что он был ранее лишен права управления транспортным средством, и изъять водительское удостоверение прямая его обязанность. Истец не стал спорить с сотрудником ДПС и добровольно их передал, не требуя обратно вернуть их. Автомобиль ВАЗ № был эвакуирован на штрафную стоянку в тот же день, а водительское удостоверение осталось у инспектора ДПС ФИО2. Он ему сообщил, что водительское удостоверение он сам сдаст в ГИБДД и поставит соответствующую отметку. О необходимости явки в отделение ОГИБДД ОМВД по Шаранскому истцу сообщений не было, ни в устной, ни в письменной форме. Так же сотрудник ДПС сообщил, что надо будет явится в суд (на судебное заседание по данному делу), когда направят соответствующее извещение. На судебное заседание Истец не явился, так как находился на работе (вахтовым методом). Извещение о явке на судебное разбирательство до отъезда на работу (рабочую вахту) Истец не получал. Больше никакой информации и документов о настоящем деле Истец не получал. Ждал срока окончания лишения на права управления транспортным средством. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в отделение ОГИБДД ОМВД по <адрес> с вопросом об окончании срока лишения водительского удостоверения на право управления транспортным средством. На что Истцу в ответ сообщили, что для начала Истец должен сдать водительское удостоверение только потом начнется срок исчисления лишения права управления ТС. В ответ, Истец устно объяснил ситуацию, что водительское удостоверение было изъято еще 6 лет назад ДД.ММ.ГГГГ Далее для проверки сказанных им устно вышеупомянутых слов, в тот же день 17.06.2020г. в присутствии Истца, в кабинете начальника ОГИБДД по <адрес>, начальником ГИБДД ФИО3 был открыт сейф, и там было обнаружено водительское удостоверение № № С разрешения начальника ГИБДД ФИО3 Истцом была произведена фотофиксация водительского удостоверения на столе в том же кабинете. ДД.ММ.ГГГГ Истец направил в адрес Ответчика заявление с просьбой о выдаче водительских прав, которое осталось без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ Истец направил в адрес Ответчика повторное заявление с просьбой о выдаче водительских прав, в ответ на которое Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в удовлетворении просьбы. Дополнительно ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>у пояснили, что водительское удостоверение «выдать не предоставляется возможным в связи с тем, что в информационной системе «ФИС- ГИБДД-М» отсутствует дата изъятия водительского удостоверения. Сотрудники, ранее занимающиеся по изъятиям водительских удостоверений в настоящее время в ОМВД России по <адрес> службу не проходят.» В связи с этим фактом. Истец считает действия сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>у незаконными, так как реальный срок после изъятия и постоянного местонахождения его Штраф вынесенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 000 рублей Истцом уплачен. чек(копия) об оплате штрафа прилагается к данному исковому заявлению. Штраф вынесенный постановлением от 17.10.201 4г. в размере 50000 рублей., и постановлением от 22.12.2014 г. в размере 50 000 рублей Истец обязуется оплатить, а чеки об оплате штрафов предоставить перед получением водительского удостоверения в отделение ГИБДД места получения водительского удостоверения. Так же обязуюсь выполнить все необходимые обязательства (сдать экзамены и т.д.) перед получением водительского удостоверения. На основании изложенного просил признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, зачесть срок нахождения водительских прав с момента фактического их изъятия инспектором ДПС ФИО2 то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а так же внести сведения, содержащие сведения о лицах, лишенных права управления транспортом. Предусмотрен определенный порядок ее гедония, внесения и исключения сведений.

В судебном заседании представитель административного истца К. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель МВД по РБ ФИО4 административный иск не признала, просила в иске отказать.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики Отделение ГИБДД отделения МВД России по <адрес>, Отделение МВД России по <адрес>. МВД Российской Федерации на судебное заседание не явились извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО2, который пояснил, что является действующим сотрудником. В августе 2013 года он служил в должности инспектора ДПС. В декабре 2014 года был один экипаж в <адрес>. Работал с напарником. В ДД.ММ.ГГГГ году, возможно, был на дежурстве, сейчас он не помнит. Были случаи, что забирали водительское удостоверение. Были случаи, водитель сам отдавал удостоверение. Удостоверение передавали начальнику. ФИО1 он не помнит.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, иследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, постановлением мирового судьи судебного участка района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 (шесть) месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 1.1. статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сдать водительское удостоверение ФИО1 надлежало в течение трех дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на три года. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласнопункту 3Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными впримечаниик статье 12.1 КоАП РФ.

Течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.

В соответствии счастью 1.1 статьи 32.7КоАП РФ водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом.

Если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленномпорядкепри замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о выдаче удостоверения в связи с утратой оснований прекращения действия права на управление транспортным средством, которое было изъято инспектором ДПС ФИО2 на автодороге д. <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о выдаче удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ для возможности сади их в Органы ГИБДД для исполнения срока согласно постановления мирового судьи судебного участка судебного района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Отдела МВД РФ по <адрес> РБ от 28 марта 202 3года водительское № от ДД.ММ.ГГГГ выдать не представляется возможным в связи с тем, что в информационной системе «ФИС-ГИБДД-М» отсутствует дата изъятия водительского удостоверения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не представлены достоверные и допустимые доказательства того, что инспектором ДПС 14.12.2014 г. было изъято водительское удостоверение, а так же то обстоятельство после лишения ФИО1 права управления транспортным средством, он обращался в ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения либо сдал водительское удостоверение.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац 3 пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания правил дорожного движения [сдача теоретического экзамена] и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Проверка знания правил дорожного движения проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление (пункты 3, 4 названных Правил).

Детальный порядок проведения экзаменов на право управления транспортным средствами и выдаче водительских удостоверений был определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортным средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 995 (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений").

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В статье 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 493-О, по смыслу приведенных законоположений, прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специальное разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях, а потому не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в несдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

Обязанность в течение трех рабочих дней сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий административное наказание, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган - частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложена на лицо, лишенное специального права.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении служат проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Правила оценки доказательств установлены статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в которой закреплено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3); доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 8).

Таким образом, ФИО1 не представлены доказательства о сдаче водительского удостоверения, либо о сдаче в соответствующий орган заявления об утере водительского удостоверения <адрес>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетоврении административного иска ФИО1 к административным ответчикам Отделению ГИБДД Отделения МВД России по <адрес>, Отделение МВД России по <адрес>, МВД по Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> зачесть срок нахождения одительских прав с момента фактического изъятия инспектором ДПС с ДД.ММ.ГГГГ, а также внести сведения, содержащие сведения о лицах, лишенных прав управления транспортом, в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к административным ответчикам Отделению ГИБДД Отделения МВД России по <адрес>, Отделение МВД России по <адрес>, МВД по Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> зачесть срок нахождения одительских прав с момента фактического изъятия инспектором ДПС с ДД.ММ.ГГГГ, а также внести сведения, содержащие сведения о лицах, лишенных прав управления транспортом -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сосновцева С.Ю.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.