Решение по делу № 2А-1559/2023 от 29.06.2023 - о прекращении действия права на управление транспортным средством, прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение.

Дело № 2а-1559/2023

УИД 26RS0030-01-2023-001856-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-фиксации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО4 к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Предгорного района Ставропольского края, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> в соответствии с выданным ему ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением серии № № имеет право управления транспортными средствами категории B, В1 (AS), С, С1, D, D1, М (МL). Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра в ГБУЗ <адрес> «<адрес>» с диагнозом «<данные изъяты>». Кроме того, установлено, что ФИО2 в период с 2022 года по настоящее время совершено 14 административных правонарушения, в области безопасности дорожного движения. Таким образом, ФИО2 в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства по своему состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими. Управление ФИО2 транспортными средствами при наличии противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Административное исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены в связи с управлением лицом, имеющим соответствующее противопоказание, транспортным средством и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как вред жизни и здоровью может быть причинен любому участнику дорожного движения.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>; прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 серии № № на право управление транспортных средств категории B, В1 (AS), С, С1, D, D1, М (МL); обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № № на право управление транспортных средств категории B, В1 (AS), С, С1, D, D1, М (МL) в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО5 поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не предоставил.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, поскольку неявка стороны является её правом, а не обязанностью.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Предгорного района Ставропольского края проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 Закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе путем проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе включает в себя:

1. обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

2. обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

3. проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 года, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с умственной отсталостью F70 – F79.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, в соответствии с выданным ему ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением серии № № имеет право управления транспортными средствами категории B, В1 (AS), С, С1, D, D1, М (МL). Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра в ГБУЗ <адрес> «<адрес>» с диагнозом «<данные изъяты>».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, ФИО2 в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства по своему состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими.

Управление ФИО2 транспортными средствами при наличии противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательств, опровергающих у ФИО2 соответствующего диагноза, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд считает заявленные административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО4 к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 серии № № на право управление транспортных средств категории B, В1 (AS), С, С1, D, D1, М (МL).

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № № на право управление транспортных средств категории B, В1 (AS), С, С1, D, D1, М (МL) в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.

Судья Ю.Н. Дышекова