УИД: 18RS0027-01-2022-002417-84

Дело № 2а-1715/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

с участием старшего помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении А,

УСТАНОВИЛ :

ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении А как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора с административными ограничениями, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с приговором Ленинского районного суда г. Ижевска от 14.07.2022 года А осужден по части 1 статьи 134, части 1 статьи 134 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов. В соответствии с постановлением Ленинского районного суда г. Ижевска от 28.11.2022 года не отбытая часть наказания в виде обязательных работ заменена наказанием в виде лишения свободы, А направлен для отбывания наказания в колонию-поселение сроком на 32 дня.

А, освобождающийся из исправительного учреждения 29.12.2022 года, прибыл в исправительное учреждение для отбывания наказания в виде лишения свободы 16.12.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3-5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), статьями 270, 272 КАС РФ, административный истец просит установить в отношении А административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезжать за пределы МО «Город Ижевск».

Представитель административного истца ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 в судебном заседании не участвовал, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал, просил установить в отношении А административный надзор с указанными в административном иске ограничениями, просил рассмотреть данное административное дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик А в судебном заседании не участвовал, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное дело без его участия, указал, что признает административные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, приняв к сведению заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

Как следует из представленных материалов, в соответствии с приговором Ленинского районного суда г. Ижевска от 14.07.2022 года А осужден по части 1 статьи 134 и части 1 статьи 134 УК РФ, на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов. Постановлением Ленинского районного суда г. Ижевска от 28.11.2022 года не отбытая часть наказания в виде обязательных работ заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 32 дня с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно материалам дела А является гражданином Республики Таджикистан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

01.11.2022 года постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указанное постановление вступило в законную силу 12.11.2022 года.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7, пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона №115-ФЗ разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин: в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, принимая во внимание, что А, подлежащий выдворению за пределы Российской федерации, может получить разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации только по истечении не менее пяти лет после административного выдворения за пределы Российской Федерации, а срок административного надзора в рассматриваемом случае не может быть установлен на срок, превышающий пять лет, в связи с чем А, у которого отсутствуют после освобождения из мест лишения свободы законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, административный надзор не может быть установлен

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора в отношении А принципам соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

В данном случае, с учётом отсутствия законных оснований для нахождения А на территории Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы, и необходимости решения вопроса о его выдворении за пределы Российской федерации, мера административного надзора не будет отвечать целям его установления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении А отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Дата изготовления решения в окончательной форме 28.12.2022 года.

Судья Е.В. Лобанов