Решение по делу № 2-551/2025 от 03.03.2025

Дело № 2-551/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в окончательной форме)

г. Махачкала 03 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы к ФИО3, АНО клинико-реабилитационный центр "Каспий" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском к ФИО3, АНО клинико-реабилитационный центр "Каспий" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указывается на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики, организована проверка исполнения требований законодательства пожарной безопасности в реабилитационном центре, осуществляющую деятельность в частном домовладении взятым в аренду по адресу <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №

Проверкой установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также здания, расположенного по адресу <адрес>, является ФИО3

ФИО3 на основании договора найма от 15.01.2024 предоставила Автономная некоммерческая организация клинико-реабилитационный центр «Каспий» в аренду жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, в котором осуществляет социальную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Так, проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении реабилитационного центра по адресу <адрес> расположенном на земельном участке с кадастровым номером №:

-имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N? 1479);

-на путях эвакуации зданий не предусмотрено аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы и автоматически включаться при отключении электропитания рабочего освещения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.4.3.12. Свод правил 1.13130.2020);

- помещения не обеспечены наличием знаков пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N? 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 36);

-с этажей здания отсутствуют эвакуационные выходы (Федеральный закон N?123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; Свод правил 1.13130.2020г п. 4.2.9);

- отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

- газоиспользующее оборудование не оборудовано системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; Свод правил п. 62.13330-2011 п.7.2);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление правительства РФ N? 1479 от 16.09.2020г., п.2);

- не представлена декларация пожарной безопасности (Ф3 от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64.);

- здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ). Источники противопожарного водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 62; Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 48);

- не определено специально отведенное место для курения, обозначаются знаком «Место курения» (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.11);

- на объектах защиты запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямков у окон (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 16);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 26);

- не обеспечен вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83 ч. 7);

- не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 9);

- в местах установки приемно-контрольного прибора пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 10);

- возле пульта автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 56);

- руководителем не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены договора на обслуживание и акты работоспособности) (Постановление Правительства РФ N?1479 от 16.09.2020 п. 54);

- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479

"Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

-учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 60). Указанное подтверждается информацией начальника ОНД и ПР № 1 по г.Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО4 N? ИВ-191-4-4-1030 от 25.09.2024.

Деятельность по оказанию реабилитационных услуг ФИО3 и Автономная некоммерческая организация клинико-реабилитационный центр «Каспий» без соблюдения вышеназванных требований законодательства создаёт угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара.

Просит суд:

Признать бездействие ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, С-<адрес>, ДАССР, ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серия <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделом УФМС России по РД, в <адрес>, зарегистрированная по адресу <адрес>, РД по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, при осуществлении реабилитационного центра по адресу <адрес> расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, незаконным.

Признать бездействие Автономной некоммерческой организации клинико-реабилитационного центра «Каспий» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированном по адресу ул. <адрес> по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной, безопасности при осуществлении реабилитационного центра по адресу <адрес> расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, незаконным.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, С-<адрес>, ДАССР, ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серия <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделом УФМС России по РД, в <адрес>, зарегистрированная по адресу <адрес>, РД, устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР N?1 по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО5 N?ИВ-191-4-4-1030 от ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Автономную некоммерческую организацию клинико- реабилитационный центр «Каспий» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированном по адресу ул. <адрес>, устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР N?l по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО5 N?ИВ-191-4-4-1030 от ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

Функционирование реабилитационного центра в частном домовладении, расположенном по адресу <адрес> расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, приостановить до устранения нарушений, перечисленных в информации начальника ОНД и ПР N?1 по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО5 № ИВ-191-4-4-1030 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» (по доверенности) ФИО7, иск прокуратуры просил удовлетворить.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными не явились.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав участвующие в деле стороны и исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 является собственником здания расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АНО К-РЦ «Каспий» является действующим юридическим лицом. Президентом юридического лица является ФИО9 Основным видом деятельности является деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевно больным и наркозависимым.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Руководители организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон N?123-Ф3) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Как видно из информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 г.Махачкалы №ИВ-191-4-4=1030 от 25.09.2024. в ходе проведенной проверки проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении реабилитационного центра по адресу ул. Светлая, д.16, г. Махачкала расположенном на земельном участке с кадастровым номером №:

"Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

Сведения об устранении выявленных нарушений суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы к ФИО3, АНО клинико-реабилитационный центр "Каспий" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты> в <адрес>, зарегистрированная по адресу <адрес>, РД по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, при осуществлении реабилитационного центра по адресу <адрес> расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, незаконным.

Признать бездействие Автономной некоммерческой организации клинико-реабилитационного центра «Каспий» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированном по адресу ул. Портовское шоссе, д. 1, г.Махачкала по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной, безопасности при осуществлении реабилитационного центра по адресу ул. Светлая, д.16, г.Махачкала расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, незаконным.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан <данные изъяты>, устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР N?1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО4 N?ИВ-191-4-4-1030 от 25.09.2024 с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Автономную некоммерческую организацию клинико- реабилитационный центр «Каспий» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированном по адресу ул. Портовское шоссе, д. 1, г.Махачкала, устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР № l по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО4 № ИВ-191-4-4-1030 от 25.09.2024 с момента вступления решения суда в законную силу.

Функционирование реабилитационного центра в частном домовладении, расположенном по адресу ул. Светлая, д.16, г.Махачкала расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, приостановить до устранения нарушений, перечисленных в информации начальника ОНД и ПР № 1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО4 № ИВ-191-4-4-1030 от 25.09.2024.

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 г., мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 17 марта 2025 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

Решение (определение)вступило в законную силу« __» ______________ 20 __ г.

КОПИЯ ВЕРНАПодпись судьи: ________________Подпись секретаря: _____________МП:Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-551/2025 г.УИД - 05RS0031-01-2024-008262-57