Дело №5-194/2022

УИД 42MS0019-01-2022-003800-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 05 октября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Третьякова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КРФобАП, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица-индивидуального предпринимателя ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Ленинского района города Кемерово по обращению заместителя начальника Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО4 о возможном нарушении требований законодательства о ломбардах и незаконном осуществлении предпринимательской деятельности проведена проверка.

В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства о ломбардах, законодательства регламентирующего порядок осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1,, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ... с вывеской "Комиссионный магазин "Бюро финансовых решений".

ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ФИО1,, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела путем направления повестки, согласно телефонограмме от 26 сентября 2022 года, ФИО1, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещен 09 сентября 2022 года.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ №52 от 27.12.2007 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» несоблюдение сроков рассмотрения указанных дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

С учетом требований закона дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1, о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1,

Представитель ИП ФИО1, – Т, действующий на основании доверенности, полагал оснований для привлечения ИП ФИО1, к административной ответственности по ч.1 ст.14.56 КРФобАП не имеется, оспаривал факт заключения договоров комиссии между ИП ФИО1, и М, П с условиями о неустойки и вознаграждении ввиду отсутствия подписей сторон, несоблюдении письменной формы сделки. Полагал, что к моменту рассмотрения дела в суде истекли сроки давности административного преследования по ч. 1 ст. 14.56 КРФобАП.

Помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово К в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО1, к административной ответственности.

Выслушав представителя ИП ФИО1, – Т, помощника прокурора К, специалиста – инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово Ш, свидетелей М и П, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Федеральный закон № 353-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

В соответствии с пунктом 5 части 1 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Так, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным законом.

Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, закрытый (исчерпывающий) перечень которых определен статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», в том числе:

- микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»),

- ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»),

- кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, согласно ст. 4 Закона № 353-Ф3 правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен только ограниченный круг юридических лиц (кредитные и некредитные организации).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон «О ломбардах»), ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

В силу пункта 1.1 статьи 2 Закона «О ломбардах», ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона «О ломбардах» по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

В силу положений пункта 2, 3 статьи 7 Закона «О ломбардах» договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 7 Закона «О ломбардах» договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Залоговый билет является бланком строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заемщик в случае невозвращения в установленный срок суммы предоставленного займа в любое время до продажи заложенной вещи имеет право прекратить обращение на нее взыскания и ее реализацию, исполнив предусмотренное договором займа и обеспеченное залогом обязательство.

По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (пункт 1 статьи 990 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 991 ГК РФ если договор комиссии не был исполнен по причинам, зависящим от комитента, комиссионер сохраняет право на комиссионное вознаграждение, а также на возмещение понесенных расходов.

Согласно положениям статьи 999 ГК РФ по исполнении поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.1998 № 569 утверждены Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, согласно которым (далее – Правила) данные Правила регулируют отношения между комиссионером и комитентом по договору комиссии, а также между комиссионером и покупателем при продаже непродовольственных товаров, принятых на комиссию.

Согласно пункту 1 Правил под комиссионером понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор). Под комитентом понимается гражданин, сдающий товар на комиссию с целью продажи товара комиссионером за вознаграждение.

По соглашению между комиссионером и комитентом на комиссию принимаются новые и бывшие в употреблении непродовольственные товары (пункт 8 Правил).

В силу положений пункта 24, 25 Правил товар, принятый на комиссию, поступает в продажу не позднее следующего дня после его приема, за исключением выходных и праздничных дней. Принятое на себя поручение по продаже товара комиссионер обязан исполнить на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 33 Правил деньги за проданный товар выплачиваются комиссионером комитенту не позднее, чем на третий день после продажи товара.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с пунктом 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу прямого указания пункта 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Согласно пункту 87 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки.

ФИО1, зарегистрирован **.**,** в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово, присвоен № ** (л.д.23-26).

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1, является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (пункт 47.49 раздела ОКВЭД «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, далее – ОКВЭД ОК 029-2014 Ред. 2).

На основании договора аренды нежилого помещения № ** от **.**,**, нежилое помещение, расположенное на 1 этаже 5-ти этажного здания по адресу:... пом.73, общей площадью 60,4 кв.м., в том числе торговая площадь 44,5 кв.м передано собственником индивидуальным предпринимателем глава КФХ в лице Н в пользование ИП ФИО1, для деятельности комиссионного магазина (л.д.40-42).

В ходе проверки установлено, что фактически ИП ФИО1, по адресу: ... осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества.

Установлено, что **.**,** М обратился в ломбард по адресу ... с фасадной части жилого многоквартирного дома, с целью получения денежных средств под залог принадлежащего ему имущества, бывший в употреблении лазерный уровень deko 4vlh, id: и9640.

При совершении указанной сделки М выдан «договор комиссии (упрощенная форма залога)» комиссии № № ** от 14 мая 2022 года, сторонами которого являются М (комитент) и ИП ФИО1,(комиссионер). По условиям договора комитент передал комиссионеру бывший в употреблении лазерный уровень deko 4vlh, id: и9640, который оценены в 1000 рублей. Денежные средства в размере 1000 руб. по условиям договора переданы комиссионером комитенту полностью при подписании договора (пункт № ** Договора). В договоре указан срок реализации имущества – 10 календарных дней. Согласно пунктам № ** указанного договора, договор может быть расторгнут по соглашению сторон по 23 мая 2022 года. В случае, если комитент расторгает договор после 23 мая 2022 по 02 июня 2022, то кроме суммы оценки и вознаграждения комитент должен оплатить еще и неустойку, вознаграждение в размере 10%, неустойка 2% в день (л.д.31).

Таким образом, ИП ФИО1, по данному договору комиссии денежные средства за переданное М имущество, передал ему в момент заключения договора комиссии, то есть до реализации имущества, что подтверждается условиями договора № № ** от 14 мая 2022 года, а также объяснениями М, представленными в прокуратуру района.

При этом, согласно объяснениям М, полученными им денежными средствами под залог переданного им имущества, он пользовался до 16 мая 2022 года. Так, 16 мая 2022 года, переданные им по договору комиссии № № ** от 14 мая 2022 года лазерный уровень deko 4vlh, id: и9640, был выкуплены им с выплатой ИП ФИО1, суммы займа в размере 1000 рублей и вознаграждения за пользование денежными средствами займа в размере 150 рублей (л.д.27-28).

Также установлено, что 13 мая 2022 года П обратился в ломбард по адресу ... с фасадной части жилого многоквартирного дома, с целью получения денежных средств под залог принадлежащего ей имущества, бывшего в употреблении шуруповерта BOSCH prs1440 li-2, id: и9635.

При совершении указанной сделки П выдан «договор комиссии (упрощенная форма залога)» комиссии № № ** от 13 мая 2022 года, сторонами которого являются П (комитент) и ИП ФИО1, (комиссионер). По условиям договора комитент передал комиссионеру бывшее в употреблении имущество - шуруповерта BOSCH prs1440 li-2, id: и9635, который оценен в 2000 руб. Денежные средства в размере 2000 руб. по условиям договора переданы комиссионером комитенту полностью при подписании договора (пункт № ** Договора). В договоре указан срок реализации имущества – 10 календарных дней. Согласно пунктам № ** указанного договора, договор может быть расторгнут по соглашению сторон по 22 мая 2022. В случае, если комитент расторгает договор после 22 мая 2022 года по 01 июня 2022 года, то кроме суммы оценки и вознаграждения комитент должен оплатить еще и неустойку, вознаграждение в размере 10% (неустойку) в размере 2% в день (л.д.36).

Таким образом, ИП ФИО1, по данному договору комиссии денежные средства за переданное П имущество, передал ей в момент заключения договора комиссии, то есть до реализации имущества, что подтверждается условиями договора № № ** от 13 мая 2022 года, а также объяснениями П, представленными в прокуратуру района.

При этом, согласно объяснениям П, полученными ему денежными средствами под залог переданного им имущества, она пользовалась до 17 мая 2022 года. Так, 17 мая 2022, переданный ему по договору комиссии № № ** от 13 мая 2022 года шуруповерт BOSCH prs1440 li-2, id: и9635, был выкуплены им с выплатой ИП ФИО1, суммы займа в размере 2000 рублей и вознаграждения за пользование денежными средствами займа в размере 200 рублей (л.д.32-33).

Свидетели П и М в судебном заседании подтвердили факт заключения ими представленных в материалы дела договоров комиссии на указанных в нем условиях. Указывали, что обратились к ИП ФИО1, поскольку нужны были деньги. При этом суду пояснили, что при заключении договоров комиссии, сотрудником им были оглашены все условия, указанные в нем, возражений они не имели. При возврате предоставленной ИП ФИО1, вещи, ими было оплачено вознаграждение по условиям договора комиссии и сумма займа. Факт заключения договоров комиссии с ИП ФИО1, имеющихся в материалах дела, представленных на обозрение судом, не оспаривали.

Утверждения о том, что договоры не подписаны, что свидетельствует о их недействительности, являются несостоятельными, поскольку письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ, а в соответствии с положениями п. 3 ст. 434 ГК РФ при таких условиях письменная форма договора считается соблюденной.

При этом, вопреки доводов представителя ИП ФИО1,, - Т, само по себе, отсутствие подписанных сторонами непосредственно договоров не свидетельствует об отсутствии факта осуществления ИП ФИО1, профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. Факт получения денежных средств в указанных договорах размерах под залог предметов на условиях указанного договора хранения подтвердили в письменных пояснениях и в судебном заседании свидетели П и М предупрежденные об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять которым оснований не имеется. Именно на получение денежных средств и предоставление указанным лицам потребительского займа направлено волеизъявление сторон договора.

При этом необходимо отметить следующее. Из условий упомянутых выше договоров комиссии, заключенных между ИП ФИО1, и гражданами усматривается, что ИП ФИО1, приобретал у граждан имущество и что комитенты имеют право расторгнуть договоры в установленный срок, при этом должны уплатить комиссионеру неустойку и вознаграждение в указанном размере.

Столь подробное описание в так называемых договорах комиссии условий расторжения этих договоров, а также сам характер условий расторжения договоров свидетельствуют о том, что эти так называемые договоры комиссии фактически являются договорами, заключаемыми в порядке, предусмотренном ст. 358 ГК РФ, а также ст. 7 ФЗ N 196-ФЗ от 19 июля 2007 года "О ломбардах".

Допрошенный в судебном заседании специалист-инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово Ш подтвердил, что по адресу ... осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1,, в рамках проверки о нарушении законодательства о кредитно-банковской деятельности и защите прав потребителей при осуществлении предпринимательской деятельности в комиссионном магазине были взяты объяснения у П и М, которые подтвердили факт осуществления указанным предпринимателем услуг по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества.

Указанные обстоятельства являются бесспорными свидетельствами того, что под видом заключения договоров комиссии индивидуальным предпринимателем ФИО1, фактически оказывались услуги по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества.

При этом, согласно сведениям государственных реестров Банка России (http://www.cbr.ru/microfinance/registry/), согласно которым в государственных реестрах Банка России, в том числе в государственном реестре ломбардов, государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, государственном реестре сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, реестре жилищных накопительных кооперативов, государственном реестре микрофинансовых организаций, перечне микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования сведения об ИП ФИО1, отсутствуют. При этом, ИП ФИО1, кредитной организацией также не является.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона № 353-ФЗ, статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», устанавливающих исчерпывающий перечень участников профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в виде кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, ИП ФИО1, не имеет правового статуса таковой организации, что свидетельствует об отсутствии у ИП ФИО1, права заниматься деятельностью по предоставлению кредитов (займов).

Включение в договор комиссии, заключаемый в лице ИП ФИО1,, условия о сроке реализации принятого товара (10 дней) и, соответственно, возможности расторжения договора в течение указанного срока, направлено на прикрытие фактически заключаемого договора займа с целью получения гражданином под залог сданного им ИП ФИО1, имущества, бывшего в употреблении, денежных средств и фактически является сроком, на который ИП ФИО1, предоставляет гражданину денежный заем под залог имущества.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1, по адресу ... деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии на реализацию товара бывшего в употреблении. Комиссионером в данном случае выступает ИП ФИО1,, но фактически он осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку передает денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляет возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения (сумма определяется индивидуально в каждом случае в зависимости от размера займа), а в последующем 2% от цены товара за каждый день до истечения срока хранения, что характерно для договоров займа, а не договоров комиссии.

Факт осуществления ИП ФИО1, по адресу ... завуалированной деятельности ломбарда, в том числе подтверждается, наличием сведений размещенных на сайте https://2gis.ru/Kemerovo "Ломбард № ** займы под ПТС и многое другое".

Таким образом, ИП ФИО1, сопровождает свою деятельность в сфере финансовых услуг с использованием рекламы.

В соответствии с п. 1 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке и закрепить его образ в памяти потребителя.

Информация, размещенная на сайте https://2gis.ru/Kemerovo "Ломбард № ** займы под ПТС и многое другое" по адресу: ..., содержит все определяющие правовые признаки рекламы, позволяющие квалифицировать ее именно в этом качестве и отличать от информации нерекламного характера: информация размещена в общедоступном месте и предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования, формирует и поддерживает интерес к объектам рекламирования и способствует их продвижению на рынке аналогичных услуг (по своему характеру разовым предложением не является) следовательно, является рекламой.

В рекламе содержится слово «Ломбард» и информация «Займы под ПТС и многое другое», что дает основание потребителям предполагать, что хозяйствующий субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

В силу ч. 13 ст. 28 Федерального закона № 38-Ф3 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Действия ИП ФИО1, по осуществлению предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), по адресу ..., не имея права на осуществление указанной деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место осуществления ИП ФИО1, незаконной профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов: ...

Осуществляемая ИП ФИО1, деятельность не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного статей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Приведенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи являются достаточными для привлечения ИП ФИО1, к административной ответственности предусмотренной ст. 14.56 КРФобАП за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Объектом посягательства данного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КРФобАП осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч.3. ст.4.1 КРФобАП, при назначении административного наказания ИП ФИО1, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Суд считает, что справедливым и разумным будет назначение наказания в виде административного штрафа, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.56 КРФобАП.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП.

Исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КРФобАП могли бы позволить назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КРФобАП, при рассмотрении данного дела не установлено.

Основания для применения положений ст.2.9 КРФобАП не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.7, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуального предпринимателя ФИО1,, **.**,** года рождения, уроженца ... № ** № **), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть им оплачен в любом отделении Сбербанка РФ в течение 60-ти дней после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, банковский счет 03100643000000013900, открытый в Отдление Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, к/сч 40102810745370000032, БИК 013207212, ОКТО 32701000)

До истечения срока оплаты административного штрафа лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного ареста или административного штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья И.В. Третьякова