Решение по делу № 2-1948/2023 от 09.08.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии.

58RS0018-01-2023-000180-80 № 2-1948/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 04.08.2022 г. обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с просьбой назначить пенсию с уменьшением возраста на два года, в связи с тем, что проживала в <...> в период с 26.04.1986 г. по 27.09.1991 г., которое относилось к территории с льготно- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано на основании решения об отказе в установлении пенсии № 266616/22 от 17.11.2022 г., в связи с тем, что истец не подтвердила факт своего проживания на территории населенного пункта <...>, поскольку в период с 01.09.1986 г. по 31.08.1991 г. работала учителем в восьмилетних школах селах Земетчинского района Пензенской области. Истец считает, что ответчиком нарушены ее права. Факт постоянного проживания на территории с льготно- экономическим статусом подтверждается справкой МОУ СОШ с. Красная Дубрава Земетчинского района от 09.01.2023 г. за № 1 о том, что в период с 01.09.1985 г. по 30.06.1986 г. истец обучалась в 10 классе Кирилловской средней школы ( место расположения средней школы с. Кириллово Земетчинского района). В период обучения в средней школе истец проживала с родителями в хозяйстве своего отца П, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 4 Кирилловского сельсовета за 1986- 1990 г.г., а также сведениями о регистрации истца 27.09.1991 г. в с. Знаменка Каменского района, отраженные в паспорте гражданина РФ. Также данное обстоятельство подтверждается трудовой книжки, где местом работы в спорный период ( с 01.09.1986 г. по 31.08.1991 г.) значится Октябрьская и Колударовская восьмилетние школы Земетчинского района, и в связи с небольшим расстоянием между селами истец ежедневно уезжала на работу и приезжала домой в с. Кириллово Земетчинского района, поскольку другого жилого помещения, где истец могла бы проживать на территории Земетчинского района, у нее не было. Расстояние от с. Кириллово до Октябрьской восьмилетней школы ( в с. Выша) было 15 км., которые истец преодолевала ежедневно на автомобиле вместе с рабочими совхоза «Кирилловский». В с. Выша находилось отделение совхоза и рабочих ежедневно туда доставляли на служебном автотранспорте. Расстояние до указанного села, если идти напрямик, было намного короче, и часто в хорошую погоду истец ходила на работу пешком. Дорога между селами Кириллово и Колударово являлась проселочной, прямой, протяженности 30 км., истец добиралась ежедневно на попутках. Автобусный маршрут между указанными селами проходил через с Земетчино (53 км), был ежедневный, но добираться через села было ближе, поэтому истец пользовалась попутным транспортом. С учетом изложенного, истец считает, что имеет право выйти на пенсию со снижением возраста на два года, в связи с проживанием на территории с льготно- экономическим статусом. Истец просила установить юридический факт постоянного проживания на территории с льготно- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в <...> в период с 26.04.1986 г. по 27.09.1991 г.; признать решение ОПФР по Пензенской области № 286616/22 от 17.11.2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 31.08.2022 г. и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергавшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31.08.2022 г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила установить юридический факт постоянного проживания на территории с льготно- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в <...> в период с 01.07.1986 г. по 29.08.1991 г.; признать решение ОПФР по Пензенской области № 286616/22 от 17.11.2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; признать за истцом право на назначение пенсии по старости с 31.08.2022 г. и обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергавшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31.08.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании выразил несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 286616/22 от 17.11.2022 г. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Кириллово Земетчинского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. до 01.02.1998г. относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области № 286616/22 от 17.11.2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., что дает право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом на 1 год. ФИО1 может быть установлена пенсия по старости в соответствии с Законом по достижении возраста 54 года, при условии соответствующего обращения в территориальный отдел ПФР.

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО4 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО3 ) родилась Данные изъяты г. в Адрес , родителями истца являются: отец П, мать П, что подтверждается свидетельством о рождении серии Данные изъяты, копия которого имеется в материалах дела.

Согласно свидетельству о заключении брака серии II- ЖЕ № 375306, выданным Калининским сельсоветом Каменского района Пензенской области, ФИО4 14.09.1991 г. заключила брак с В и ей присвоена фамилия ФИО3.

Согласно справке № 1 от 09.01.2023 г., выданной МОУ СОШ с. Красная Дубрава отдела образования Земетчинского района Пензенской области, ФИО5 обучалась в 10 классе Кирилловской средней школе с 01.09.1985 г. по 30.06.1986 г. Кирилловская средняя школа была переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Кириллово (МОУ СОШ с. Кириллово) 25.12.2004 г. Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Кириллово реорганизована в форме присоединения филиалом к муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Красная Дубрава (МОУ СОШ с. Красная Дубрава) 08.12.2014 г.

Согласно формы Ф- 1П на имя ФИО4 на дату получения паспорта гражданина СССР 08.07.1986 г. истец проживала в <...>.

Согласно формы Ф -1П на имя П на дату получения паспорта гражданина СССР 08.08.1981 г. проживала в <...>.

Согласно формы Ф -1П на имя П на дату получения паспорта гражданина СССР 24.11.1989 г. проживал в <...>.

01.09.1986 г. истец принята на работу в Земетчинское РОНО на должность воспитателя ГПД Октябрьской восьмилетней школы, 01.09.1987 г. истец переведена учителем иностранного языка в Колударовскую восьмилетнюю школу, 18.08.1988 г. истец назначена учителем географии в Октябрьскую восьмилетнюю школу в порядке перевода с ранее занимаемой должности, 31.08.1991 г. истец освобождена от занимаемой должности, в связи с переводом на другое место работы, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя ФИО5 серии АТ- V № 4191084, копия которой имеется в материалах дела.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К пояснила, что истец является ее тетей, помнит, что когда тетя работала в соседней деревне учителем, она постоянно проживала в <...>, ездила на работу с рабочими на служебной машине.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф пояснила, что знакома с истцом примерно с 1986 г., она была учителем ее дочери в с. Выша Земетчиского района Пензенской области, известно, что истец приезжала на работу из с. Кириллово вместе с рабочими и после занятий уезжала с рабочими или на попутках.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в <...> в период с 01.07.1986 г. по 29.08.1991 г., что с учетом установленных ответчиком периодов проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на два год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 266616/22 от 17.11.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на два года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 31 августа 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 266616/22 от 17.11.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста на два года- признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 31 августа 2022 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 15.08.2023 г.