Дело № 2-293/2023
36RS0027-01-2023-000261-07
Строка 2.143
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Павловск 13 марта 2023 года
Павловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,
с участием: истца – ФИО1,
третьих лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4,
при секретаре – Костромыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение (квартиру),
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Павловского района о признании права собственности на квартиру общей площадью 126 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, К <№>, с сохранением квартиры с превышением параметров после реконструкции, указав, что ей принадлежит на праве собственности жилое помещение – квартира, площадью 55 кв.м., находящаяся в многоквартирном (пятиквартирном) жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 2192кв.м.
К указанной квартире, расположенной в торце одноэтажного дома, она пристроила пристройку с возведением мансардного этажа над квартирой <№>, в результате чего площадь помещения стала составлять 126,0 кв.м., что превышает площадь 117,8кв.м., разрешенную проектом реконструкции помещения (квартиры). Однако, данное превышение составляет менее 5 %, и с учетом того, что спор между владельцем (собственником) квартиры <№> и владельцами иных помещений в доме <№> (собственников квартир <данные изъяты>) отсутствует. Несмотря на наличие проектной, изыскательской документации, превышение фактической площади реконструированного помещения в отношении параметров, указанных в проекте, препятствует истцу в регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости. Полагает, что сохранение самовольной постройки (реконструированной квартиры) не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик администрация Павловского муниципального района Воронежской области дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель администрации в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, при вынесении решения полагается на выводы суда.
В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3 пояснили, что являются долевыми собственниками (по 1/3 доле каждый) и проживают в <адрес>, то есть квартира <№> истца ФИО1 является соседней, имеет смежные стены. Не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, так как осуществленная истцом реконструкция квартиры <№> расположенной в торце дома, не оказала никакого негативного влияния на техническое состояние, конструктив жилого дома, имеющего 5 квартир, но являющегося одноэтажным зданием. Не имеется спора с истцом по общему имуществу дома, порядку пользования земельным участком и расположенным на нем строениям и ограждениям.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 пояснила суду, что является владельцем квартиры <№> <адрес>, у нее не имеется спора с истцом по общему имуществу (конструкциям) многоквартирного дома, по земельному участку и расположенным на нем строениям, ограждениям, у нее нет претензий в связи с самовольной реконструкцией ФИО1 ее жилого помещения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, являющаяся долевым собственником (в 1/3 доле доле) квартиры <№> <адрес>, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 в связи с реконструкцией истицей ее жилого помещения.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 и ФИО7, являющиеся сособственниками (долевыми владельцами) квартиры <№> <адрес>, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии, указали, что у них не имеется спора с истцом в связи с реконструкцией ФИО1 ее жилого помещения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, являющиеся собственником квартиры <№> <адрес>, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что у нее не имеется спора с истцом ФИО1, не возражает против сохранения квартиры <№> в реконструированном состоянии.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского поселения-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, письменного возражения на иск не представлено.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Воронежской области, в лице межмуниципального отдела по Павловскому, Верхнемамонскому, Богучарскому районам, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Росреестра.
Выслушав стороны, изучив отзывы ответчика, третьих лиц, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст.ст.218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Разрешение на строительство (реконструкцию) орган местного самоуправления выдает согласно требований ст.ст. 52, 55 ГрК РФ («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»).
Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением предусмотренных настоящей статьей случаев.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3,4 настоящей статьи.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26). Статья 222 ГК РФ распространяется также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28). Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются факты того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, находящемся в собственности истца, и соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил.
Решением Совета народных депутатов городского поселения-город Павловск от 26.12.2012г. №199 (с учетом изменений, внесенных решениями Совета народных депутатов от 30.08.2018г. №148) утверждены «Правила землепользования и застройки городского поселения-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области».
Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17.03.2020г. № 45-01-04/255 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения-город Павловск, которыми установлен регламент по предельным (минимальным и/или максимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в «21.6.Производственная зона – ПI»: максимальный размер застройки от 60% до 45%; минимальное расстояние (отступ) от границ участка от 6м до 3м (в зависимости от разрешенного вида использования); этажность не установлена (кроме зданий для амбулаторно-поликлинического обслуживания 3 этажа).
В межевой план земельного участка, расположенного в <адрес>, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составленного 20.04.2012г., внесены сведения о размере участка, согласованных границах, смежных участках, расположении на образованном участке жилого дома и иных строений (л.д. 17-34), с выносом границ земельного участка в натуру согласно Акт от 10.06.2021г. (л.д. 35).
29.05.2012г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровом учете земельного участка площадью 2192+/-16кв.м., К <№>; расположенного в <адрес>, целевое назначение – занятый многоквартирным малоэтажным жилым домом; на дату 03.06.2021г. сведения о регистрации права общей долевой собственности отсутствуют (л.д. 14-16).
20.06.2019г. на имя ФИО1 в ЕГРН сделана запись регистрации <№> права собственности на жилое помещение – квартиру <№>, площадью 55 кв.м., К <№>, расположенную в здании, находящемся по адресу: <адрес> (л.д. 10).
Помимо собственника квартиры <№> ФИО1, собственниками иных квартир (помещений) в многоквартирном малоэтажном (одноэтажном) жилом доме <адрес>, являются:
-квартиры <№>, площадью 54 кв.м., К <№> – общая долевая собственность (по 1/2 доле каждому) ФИО6, запись от 23.04.2013г., ФИО7, запись от 06.09.2013г. (л.д. 114-116);
-квартиры <№>, площадью 59,6 кв.м., К <№> – собственник ФИО4, запись от 07.05.2008г. (л.д. 117-119);
-квартиры <№>, площадью 79,9 кв.м., К <№> – собственник ФИО8, запись от 22.04.2004г., зарегистрировано ограничение в пользу <ФИО>1 по договору купли-продажи №2937 от 06.03.2004г., (л.д. 120-122);
-квартиры <№>, площадью 64,3 кв.м., К <№> – общая долевая собственность (по 1/3 доле каждому) ФИО2, ФИО3, ФИО5, записи от 06.01.2000г. (л.д. 123-125).
Приказом Департамента архитектуры и строительства Воронежской области от 18.11.2021г. №822 по итогам публичных слушаний 08.10.2021г., приказом от 19.11.2021г. №45-01-04/1248 разрешено ФИО1 отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа в соответствии со схемой земельного участка <№> по <адрес>, с нумерацией характерных точек границ до границы участка <№> с 3м до 1,8м (л.д. 11-13).
ООО «КлиматПроектСтрой» провел инженерно-геологические изыскания по объекту: одноэтажный многокватирный жилой дом в <адрес>, о чем составил технический отчет №07-07-2021 (л.д. 95, 84-104).
ООО «Геоцентр» провел инженерно-геодезические изыскания по объекту: индивидуальный жилой дом в <адрес>, о чем составил технический отчет 16.08.2021г. №357-2021-ИГДИ, согласно заключения которого инженерно-геодезические работы по техническим показателям и результатам контроля удовлетворяют требованиям технического задания, требованиям СП 47.13330.2016 и СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» (л.д. 36-56,40).
На основании полученного разрешения Департамента архитектуры и строительства Воронежской области №822, №45-01-04/1248, заказчик ФИО1, на основании технического отчета №357-2021-ИГДИ с результатами инженерно-геодезических изысканий, обратилась в ООО «Архиграмма», которым был составлен Проект 03.2022-АС реконструкции квартиры <№> в жилом доме <адрес>. (л.д. 57-66). Проектом предусмотрена реконструкция квартиры:
-до реконструкции площадь 55,0кв.м., в том числе жилая – 12,2кв.м., площадь застройки 76,2кв.м., наружная высота 5,00м, строительный объем 229,0куб.м.;
-после реконструкции площадь квартиры 117,5кв.м., в том числе жилой – 34,8кв.м., площадь застройки 103,0кв.м., наружная высота 6,85м, строительный объем 537,0куб.м. (л.д. 63).
Согласно технического плана здания, составленного 24.11.2022г. кадастровым инженером отражена схема расположения реконструированного истцом жилого помещения К <№> – квартиры <№>, площадью 126,0 кв.м., находящейся на 1 этаже и на 2 этаже – мансарда одноэтажного здания, по адресу: <адрес> (л.д. 67-83).
16.12.2022г. за №19-11/7109 администрация Павловского муниципального района отказала ФИО1 в удовлетворении заявления от 13.12.2022г. №19-10/9473 на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного помещения - квартиры, находящейся на земельном участке, расположенном в <адрес>, в связи с тем, что заявитель уже осуществила строительство (реконструкцию) без направления в орган местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве и актов соответствия проектной документации реконструированного объекта капитального строительства (л.д. 105-106).
21.12.2022г. ООО «Проект», имеющим Свидетельство СРО-П-015-11082009 № 128-П-3664060130-04 от 24.12.2014г. о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющимся членом СРО Ассоциация «Объединение проектировщиков Черноземья» составлено техническое заключение № 83/ФЛ-22 «Соответствие строительным нормам и правилам жилого помещения квартиры <№>, расположенной по адресу: <адрес>», согласно которого в результате выполненного технического обследования квартиры установлено, что строительство и реконструкция жилого помещения-квартиры, находящейся в одноэтажном жилом доме, выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом вследствие деформации или образования трещин. Жесткость конструкций жилого дома и пристроек соответствует требованиям СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченное строительством (реконструкцией) жилое помещение - квартира не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 107-113).
Согласно данного заключения параметры жилого помещения, непосредственно расположенного на земельном участке, процент застроенной площади участка соответствуют градостроительным нормам и предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Павловского городского поселения Павловского муниципального района. Однако, исходя из техплана и других строительно-технических документов жилое помещение размещено на земельном участке без соблюдения требования Правил…отступа 3м от границ соседнего земельного участка по <адрес>. Против данного нарушения иные сособственники земельного участка не возражают.
В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв.Президиумом ВС РФ 16.11.2022г.) Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации указала, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления №10/22). Исходя из требований ст.ст.36, 40, 44 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Все собственники помещений (квартир) в многоквартирном (малоэтажном) жилом доме лично в судебном заседании, либо в письменном заявлении суду подтвердили свое согласие на реконструкцию ФИО1 жилого помещения – <адрес>.
Земельный участок, на котором расположена спорная квартира, находится во владении собственников помещений в многоквартирном жилом доме, т.е. истца и третьих лиц ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО5, между которыми спор о праве отсутствует, участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием.
Из материалов дела следует, что попытки во внесудебном порядке легализовать реконструированное жилое помещение (квартиру) и в установленном законом порядке ввести его в эксплуатацию, предпринимались ФИО1, но оказались безуспешными.
Кроме того, судом учитывается, что до начала реконструкции помещения ФИО1 получила в установленном порядке разрешение Департамента архитектуры и строительства Воронежской области, данное по итогам публичных слушаний, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа до границы участка <№> с 3м до 1,8м. По окончании строительства площадь, строительный объем объекта недвижимости (квартиры) составляет 126,0кв.м., то есть имеет отклонение от утвержденного проекта реконструкции (117,8кв.м.) менее допустимых 5%.
Сведений о реальном нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не имеется; не представлено доказательств, указывающих на то, что строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо может повлечь техническое повреждение, нарушение режима безопасной эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры.
Следовательно, самовольно реконструированное ФИО1 жилое помещение (квартира) не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение (квартиру), - удовлетворить.
Сохранить помещение – квартиру, площадью 126 кв.м., кадастровый <№>, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.
Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право собственности на реконструированное помещение – квартиру, площадью 126 кв.м., кадастровый <№>, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Лелякова
Решение принято в окончательной форме 15 марта 2023 года.