Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата с. Батырево
Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, отделению судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии, в котором просила суд:
признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам в части вынесения постановления № от дата о взыскании исполнительского сбора с административного истца,
обязать ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам устранить нарушения прав административного истца путем снятия всех ограничений наложенных в результате вынесения постановления № от дата о взыскании исполнительского сбора.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Батыревскому Шемуршинскому районам от дата № взыскан исполнительский сбор с административного истца. Вместе с тем, административным ответчиком не была направлена в адрес административного истца копия постановления о возбуждении исполнительского производства, в связи с чем административный истец был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа добровольно в установленный срок. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора также не направлялась административному истцу, кроме того на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора истец был и зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. О наличии исполнительного производства административному истцу стало известно при просмотре базы данных ФССП в сети Интернет.
Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнитель отделения судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, ФИО3, Управление ФССП России по Чувашской Республике.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца Т, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От Т в суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия административного истца и его представителя.
Административные соответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3, ФИО2, отделение судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управление ФССП России по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Исходя из требований части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не имеется.
Суд, ознакомившись с доводами административного истца, изложенными в иске, возражениями административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений частей 9,11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статья 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как следует из материалов дела, на основании решения <данные изъяты> районного суда ... Республики по гражданскому делу № по исковому заявлению Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> Республики дата был выдан исполнительный лист серии ФС №.
дата судебным приставом-исполнителем К на основании заявления взыскателя ПАО «<данные изъяты>» возбуждено исполнительное производсто №-ИП в отношении должника ФИО1, дата года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>
Постановление о возбуждении исполнительного производства от дата направлено сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику ФИО1 через сервис Единый Портал Государственных Услуг в соответствии ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения заместителю начальника отделения — заместителю старшего судебного пристава ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам ....
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава ОСП по <данные изъяты> связи с неисполнением требования исполнительного документа должником ФИО1 в установленный срок — 5 (пять дней) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от дата от подлежащей к взысканию суммы в размере 7 %, то есть 528183 руб. 47 коп.
Данное исполнительное производство заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес>м ... окончено дата в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи отзывом исполнительного документа.
В связи с окончанием исполнительного производства №-ИП от дата - постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от дата выделено в отдельное исполнительное производство, то есть возбуждено исполнительное производство № ИП от дата судебным приставом-исполнителем О на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 528183,47 руб. в отношении должника ФИО1, дата г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу взыскателя УФК по А (Управление ФССП России по ...).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от дата направлено сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику ФИО1, данное постановление доставлено должнику дата через сервис Единый Портал Государственных Услуг в соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В рамках данного исполнительного производства №-ИП от дата. о взыскании исполнительского сбора должником задолженность в размере 528183 руб. 47 коп. погашена дата в полном объеме, исполнительное производство окончено дата в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном, производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Таким образом, статьи 30, 64, 112 Закона об исполнительном производстве применительно к рассматриваемому спору ставят взыскание исполнительского сбора в зависимость от получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства по основному требованию.
Согласно приведенным выше Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).
Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.
В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, от дата №-МВ.
В силу норм Федерального закона от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Положения о Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, ответственность за функциональные возможности, обязанность по мониторингу за ходом рассмотрения заявления и получение документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, то есть за окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги, несет оператор портала - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через портал «Госуслуги» должником не оспаривалось.
Согласно представленным сведениям скриншота АИС ФССП России, статус обжалуемого постановления № от дата о взыскании исполнительского сбора с «отправленного» изменен на «доставленный» и «прочитанный» дата в 4 час. 37 мин. (л.д. 32).
Таким образом, судом установлено, что в материалах дела содержатся относимые и допустимые доказательства того, что на момент вынесения постановления от дата о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обладал надлежащими доказательствами извещения должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопреки доводам административного искового заявления, суд приходит выводу о том, что имеются доказательства как получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, с достоверностью подтверждающие его осведомленность о своей обязанности оплатить задолженность, так и соответствия принятых судебным приставом-исполнителем мер по взысканию исполнительского сбора нормам Закона об исполнительном производстве.
Кроме того, согласно паспорту административного истца, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора дата, ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес>, снята с регистрационного учета по указанному адресу дата.
С учетом того, что заявитель знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования в установленный срок, а также того, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после срока для добровольного исполнения, у суда отсутствуют основания для признания соответствующих действий судебного пристава-исполнителя незаконными, так же как и для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с уплатой административным ответчиком исполнительского сбора, исполнительные производства окончены, а также сняты все ограничения, наложенные в результате вынесения обжалуемого постановления.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 121 Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», статьями 175-178, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, отделению судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора:
о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам в части вынесения постановления № № от дата о взыскании исполнительского сбора с административного истца, обязании ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам устранить нарушения прав административного истца путем снятия всех ограничений наложенных в результате вынесения постановления № от дата о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Батыревский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: А.Х. Шайдуллина