Дело № 2-612/2026
УИД 54RS0002-01-2025-005420-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» января 2026 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р.,
при секретаре Плужникове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Новосибирской области в интересах и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области * об установлении факта отстранения от должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом), признании незаконными действий по отстранению от должности, восстановлении в замещаемой должности,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к Управлению Судебного департамента в Новосибирской области в интересах и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области * об установлении факта отстранения от должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом), признании незаконными действий по отстранению от должности, восстановлении в замещаемой должности.
В обоснование исковых требований истец указала, что в период с 15 июля 2010 г. по 04 мая 2022 г. проходила государственную гражданскую службу в Новосибирском районном суде Новосибирской области, с 04 октября 2022 г. проходит государственную гражданскую службу в Новосибирском районном суде Новосибирской области в должности в должности заместителя начальника общего отдела. С ней заключен служебный контракт.
При назначении на должность заместителя начальника общего отдела она была ознакомлена с должностным регламентом.
Согласно должностному регламенту в ее должностные обязанности как заместителя начальника общего отдела суда входит, в том числе: работа по кадровым вопросам, по воинскому учету, по вопросам противодействий коррупции и иные полномочия.
09 октября 2025 г. в 08:00, после выхода истца на работу по окончании длительного больничного, начальник общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области * устно, не оформляя каких-либо письменных распоряжений, сообщила истцу, что теперь должностные обязанности заместителя начальника общего отдела, связанные с кадровой работой, будет исполнять она, а истец с 09 октября 2025 г. будет принимать документы в приемной Новосибирского районного суда Новосибирской области и регистрировать их в кабинете **.
09 и 10 октября 2025 г. истец постоянно в течение рабочего времени находилась в кабинете **, где осуществляла прием входящей корреспонденции. При этом кабинет **, который она ранее занимала, ее попросили освободить от личных вещей, ее персональный компьютер отсоединили от сети и переместили в кабинет **, администратором суда по распоряжению начальника общего отдела была заменена табличка на двери кабинета **, согласно которой указанный кабинет занимает начальник общего отдела *
10 октября 2025 г. истец обратилась к и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области * с письменным заявлением, в котором содержалась просьба дать разъяснения, отстранена ли она от исполнения должностных обязанностей заместителя начальника общего отдела и по каким основаниям, однако в ответ на заявление истцу был дан ответ, что она не отстранялась от должности.
По мнению истца, 09 и 10 октября 2025 г. она была отстранена от замещаемой должности, а равно от исполнения должностных обязанностей, поскольку фактически исполняла не свои должностные обязанности, а обязанности по должности начальника общего отдела, в компетенцию которого входит прием и регистрация входящей корреспонденции. Действия представителя нанимателя были последовательно направлены именно на отстранение ее от должности, так как все документы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом истца, находились в кабинете ** Новосибирского районного суда Новосибирской области, который ее попросили освободить, из этого кабинета убрали автоматизированное рабочее место истца, на кабинете была заменена табличка. При этом каких-либо письменных распоряжений относительно ее отстранения от должности не издавалось, оснований для отстранения от должности, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Более того, по существу представителем нанимателя в одностороннем порядке, без получения ее письменного согласия, были изменены условия ее служебного контракта.
Поскольку действия представителя нанимателя не оформлялись в письменной форме, истец полагает, что имеются основания для установления факта ее отстранения от должности в судебном порядке. Ее отстранение от должности связывает с незаконными действиями и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области *, поскольку решение о ее отстранении было принято им как лицом, осуществлявшим текущее руководство деятельностью суда.
С учетом уточнения исковых требований (л.д. 151-154) ФИО1 просит суд:
установить факт отстранения истца исполняющим обязанности председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области * от замещаемой должности гражданской службы заместителя начальника общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области (недопущения к исполнению должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, утвержденным приказом председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29 сентября 2021 г. **-Ор) и возложения исполнения должностных обязанностей по иной должности, предусмотренных должностным регламентом начальника общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области, в период с 09 октября 2025 г. по 10 октября 2025 г.;
признать незаконными и необоснованными действия и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области * по отстранению истца от замещаемой должности гражданской службы заместителя начальника общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области в соответствии с должностным регламентом заместителя начальника общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области, утвержденным приказом председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29 сентября 2021 г. № 77-Ор, в период с 09 октября 2025 г. по 10 октября 2025 г.;
восстановить истца в замещаемой должности гражданской службы заместителя начальника общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области и допустить к исполнению должностных обязанностей по должности заместителя начальника общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области в соответствии с должностным регламентом заместителя начальника общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области, утвержденным приказом председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29 сентября 2021 г. № 77-Ор.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что с мая 2025 года находилась на листке нетрудоспособности, в связи с заболеванием ей были произведены оперативные вмешательства. В период болезни регулярно находилась на связи с начальником общего отдела *, которой сообщала о продлении листка нетрудоспособности. 09 октября 2025 г. она вышла на работу, после чего начальник общего отдела * сообщила ей, что теперь она будет осуществлять прием корреспонденции в кабинете **, а обязанности по ведению кадрового делопроизводства, воинскому учету и проведению работы по противодействию коррупции будет исполнять она. Ее попросили освободить кабинет от личных вещей. Кабинет ее просили освободить от личных вещей полностью, речь не шла о каких-либо отдельных вещах, в частности ароматизаторах (аромадиффузорах), которые принадлежали истцу. Консультант общего отдела * было дано поручение отсоединить ее персональный компьютер от сети и перенести в кабинет **, администратору * – сменить табличку на кабинете. В настоящий момент на двери кабинета ** размещена табличка «начальник общего отдела *». Обязанности по приему входящей корреспонденции фактически являются должностными обязанностями начальника отдела. То, что она занималась именно приемом входящей корреспонденции и ее регистрацией, видели все сотрудники суда. Об этом было известно руководству суда. С какими-либо письменными документами о ее отстранении ее не знакомили. Заработную плату за 09 и 10 октября 2025 г., согласно расчетному листу, она получила по своей должности. Исполнение должностных обязанностей начальника общего отдела, по мнению истца, нельзя расценивать как исполнение иного поручения начальника отдела, которое предусмотрено должностным регламентом заместителя начальника общего отдела, поскольку это предполагает выполнение иной работы, обусловленной должностным регламентом, в то время как на истца было возложено исполнение должностных обязанностей по другой должности. Представителем нанимателя по существу были изменены условия служебного контракта с истцом, что не было оформлено надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования с учетом их утонения поддержал в полном объеме, дав аналогичные пояснения.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Судебного департамента в Новосибирской области ФИО3 исковые требования не признала. Указала, что 09 октября 2025 г. ФИО1 вышла на работу после длительной болезни. 09 и 10 октября 2025 г. начальник отдела * поручила истцу выполнение работы на более легком участке работы – вести прием входящей корреспонденции, который не требует длительного времени для того, чтобы вникнуть в процесс. Кроме того, исполнение истцом обязанностей по приему входящей корреспонденции не привело бы к существенному изменению порядка взаимодействия между сотрудниками отдела, который сложился за время отсутствия истца на рабочем месте. При этом * действовала в пределах своего должностного регламента, которым предусмотрено, что она распределяет обязанности сотрудников отдела, а также в пределах должностного регламента истца, которым предусмотрено выполнение иных поручений начальника отдела.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 15 июля 2010 г. истец ФИО1 проходит государственную гражданскую службу в Новосибирском районном суде Новосибирской области, с 04 октября 2022 г. по настоящее время - в должности заместителя начальника общего отдела, что подтверждается имеющейся в деле копией трудовой книжки (л.д. 28-45).
04 октября 2022 г. между представителем нанимателя в лице председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области и ФИО1 был заключен служебный контракт ** (л.д. 7-9) о принятии на должность заместителя начальика общего отдела.
04 октября 2022 г. ФИО1 была ознакомлена с должностным регламентом заместителя начальника общего отдела, утвержденным приказом председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29 сентября 2021 г. № 77-Ор (л.д. 125-136) (далее - должностной регламент), что подтверждается листом ознакомления (л.д. 137).
В соответствии с пунктом 3 должностного регламента заместителя начальника отдела, в должностные обязанности истца, включены, в том числе, следующие обязаности: исполнение поручений председателя суда, заместителя председателя суда или на время их отсутствия лиц, исполняющих их обязанности, начальника общего отдела, данных в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; учет рабочего времени и контроль трудовой дисциплины сотрудников суда; своервменное составление табеля учета рабочего временисотрудиков аппарата суда и направление его в Управление Судебного департамента в Новосибирской области; ведение личных карточек формы Т-2ГС на государственных гражданских служащих и формы Т-2 на персонал по охране и обслуживанию здания суда; ведение и своевременное наполнение личных дел государственных гражданских служащих суда и персонала по обслуживанию здания суда; организация и проведение работ по профидактике коррупционных нарушений; сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; проведение анализа представленных справок о доходах; ведение воинского учета в суде; исполнение обязанностей начальника общего отдела согласно должностному регламенту начальника общего отдела на период его временного отсутствия; выполнение иной работы по поручению начальника общего отдела, заместителя председателя суда, председателя суда.
Таким образом, в должностные обязанности истца входит работа по ведению воинского учета, кадровая работа, работа по противодействию коррупции.
На основании приказа председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28 декабря 2022 г. № 59-Ор (л.д. 114) заместитель начальника общего отдела ФИО1 назначена ответственной за ведение кадровой работы в суде. На период временного отсутствия ФИО1 ведение кадровой работы возложено на начальника общего отдела *
На основании приказа и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10 декабря 2024 г. № 119-Ор (л.д. 115) заместитель начальника общего отдела ФИО1 назначена ответственной за проведение работы по вопросам противодействия коррупции. На период временного отсутствия ФИО1 ведение указанной возложено на начальника общего отдела *
На основании приказа и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01 октября 2024 г. № 91-Ор (л.д. 116) на заместителя начальника общего отдела ФИО1 возложены обязанности по ведению воинского учета граждан, пребывающих в запасе. При временном убытии ФИО1 в отпуск, командировку или на лечение, временное исполнение обязанностей возлагается на начальника общего отдела *
Согласно представленным суду листкам нетрудоспособности, табелям учета рабочего времени за 2025 год, в период с 07 мая 2025 г. по 08 октября 2025 г. (за исключением рабочего дня 17 июля 2025 г.) ФИО1 находилась на листке нетрудоспособности. 09 и 10 октября 2025 г. истец находилась на рабочем месте. С 11 октября 2025 г. истец находится на листке нетрудоспособности.
Как указывает истец, 09 и 10 октября 2025 г. она была фактически отстранена руководством суда от исполнения должностных обязанностей заместителя начальника общего отдела, что равнозначно отстранению от замещаемой должности, поскольку в указанный период времени она фактически исполняла должностные обязанности начальника общего отдела * по приему и регистрации входящей корреспонденции. Распоряжение отстранить ее от должности было сделано и.о. председателя суда *, поскольку он осуществлял руководство текущей деятельностью суда по состоянию на 09 и 10 октября 2025 г.
Как предусмотрено п. 5 ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда.
В случае отсутствия председателя районного суда его полномочия осуществляет по поручению председателя районного суда один из его заместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по поручению председателя районного суда один из судей этого суда (ч. 2 ст. 36 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»).
Из приведенных нормативных положений следует, что отстранение государственной гражданского служащего, являющегося работником аппарата суда общей юрисдикции, находится в компетенции председателя суда или лица, исполняющего его обязанности, которое осуществляет руководство деятельностью аппарата суда.
Обязанности председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области по состоянию на 09 и 10 октября 2025 г. исполнял судья *, что не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле и подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно ответом на письменное обращение истца от 17 октября 2025 г. за подписью и.о. председателя суда (л.д. 50).
В связи с этим для установления законности или незаконности действий и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области по состоянию на 09 и 10 октября 2025 г. суду следует выяснить, имело ли место фактическое отстранение истца от должности (от исполнения должностных обязанностей).
Как установлено материалами дела, 14 октября 2025 г. ФИО1 было подано письменное заявление на имя и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области *, в котором истец просила дать ей письменный ответ, в связи с чем и на основании чего ее отстранили от исполнения должностных обязанностей.
17 октября 2025 г. ФИО1 был дан письменный ответ на заявление за подписью и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области, из которого следует, что фактов ее отстранения от исполнения должностных обязанностей не установлено, поручение осуществлять прием входящей корреспонденции было дано начальником общего отдела * в соответствии с ее должностным регламентом.
На основании приказа и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области * от 06 ноября 2025 г. № 93-Ор в связи с обращением ФИО1 в Управление Судебного департамента в Новосибирской области комиссией была проведена служебная проверка.
Согласно заключению служебной проверки, утвержденного и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области 19 декабря 2025 г., 09 октября 2025 г. ФИО1 после нахождения на больничном листе приступила к исполнению своих должностных обязанностей. В тот же день, 09 октября 2025 г., начальник общего отдела * реализуя свои полномочия по организации работы общего отдела, в рамках оперативного распределения обязанностей и обеспечения непрерывности работы отдела, в устной форме поручила ФИО1 заниматься приемом и регистрацией документов в кабинете **, расположенном на первом этаже здания Новосибирского районного суда Новосибирской области. 09 и 10 октября 2025 г. ФИО1 занималась приемом и регистрацией входящей корреспонденции. В указанный период оформляла документы для проведения заседания комиссии по проверке достоверности и полноты представляемых судьями сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей Новосибирского районного суда Новосибирской области, мировым судей Новосибирского района Новосибирской области, их супругов и несовершеннолетних детей. Комиссия пришла к выводам, что с 09 по 10 октября 2025 г. заместитель начальника общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области исполняла возложенные на нее должностные обязанности в рамках действующего должностного регламента.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена *, из показаний которой следует, что она является начальником общего отдела Новосибирского районного суда Новосибирской области. 09 октября 2025 г. ФИО1 вышла на работу после длительной болезни. ФИО1 занимает должность заместителя начальника общего отдела. За время отсутствия ФИО1 сложился определенный порядок исполнения обязанностей между сотрудниками отдела. С учетом того, что ФИО1 отсутствовала длительное время, и по состоянию ее здоровья она не была уверена, что ФИО1 в дальнейшем не уйдет на больничный, она в рамках оперативного распределения обязанностей дала ФИО1 поручение осуществлять прием и регистрацию входящей корреспонденции в кабинете **, поскольку эта работа требует меньше времени, чтобы вникать в нее после длительного отсутствия на рабочем месте. 09 и 10 октября 2025 г. ФИО1 фактически осуществляла прием и регистрацию входящей корреспонденции. Кроме того, ФИО1 в указанный период вносила информацию в ПИ «Карды» ГАС «Правосудие». В соответствии с должностным регламентом прием и регистрация входящей корреспонденции, прием граждан входит в должностные обязанности начальника отдела. Она как начальник отдела на 09 и 10 октября 2025 г. занималась устранением недостатков, выявленных в суде проверкой финансово-хозяйственной деятельности, проведенной Управлением Судебного департамента в Новосибирской области, которая касалась, в том числе, кадровых вопросов. Просила ли она ФИО1 освободить от личных вещей кабинет, она точно не помнит. Могла идти речь о том, чтобы ФИО1 убрала аромадиффузоры, которые находились в ее кабинете, поскольку не всем посетителям нравились запахи. Распоряжение сменить табличку на кабинете ** администратору * она давала в устной форме, табличка была заменена после 10 октября 2025 г.
Допрошенный в судебном заседании свидетель * пояснил, что работает в должности администратора Новосибирского районного суда Новосибирской области. Осенью 2025 года к нему обращалась начальник общего отдела *, попросила сменить табличку на кабинете **, что он впоследствии сделал. В кабинет он не заходил, чьи-либо вещи из кабинета в кабинет не переносил. Об отстранении ФИО1 от работы ему ничего неизвестно. Согласия истца на замену таблички на кабинете он не получал, так как истца не было на работе. Когда он менял на кабинете ** табличку, истца также на работе не было.
В судебном заседании был допрошен свидетель * Из показаний данного свидетеля следует, что он работает в должности консультанта общего отдела. В октябре 2025 года, в пятницу, более точное время он не помнит, начальник отдела * сказала ему, что в понедельник в кабинете ** необходимо отсоединить от сети компьютер и перенести его в кабинет **. Мотивы, по которым необходимо было перенести рабочее место, ему не озвучивались. Впоследствии он не перемещал компьютер, так как необходимость в этом отпала.
Кроме того, в судебном заседании были прослушаны две аудиозаписи, сделанные на диктофон мобильного телефона истца 09 октября 2025 г. и 10 октября 2025 г. (запись за 09 октября 2025 г. зафиксирована в аудиопротоколе судебного заседания от 30 января 2026 г., аудиозапись за 10 октября 2026 г. представлена на CD-диске). Из содержания аудиозаписей следует, что начальник общего отдела * поручает ФИО1 прием и регистрацию корреспонденции в рамках оперативного распределения обязанностей, ссылаясь на то, что в период отсутствия ФИО1 сложился порядок взаимодействия сотрудников отдела, и по состоянию здоровья истца она должна быть уверена в том, что истец сможет исполнять кадровую работу, в которую необходимо вникать. * указывается на то, что прием и регистрация входящей корреспонденции будет поручен ФИО1 временно, примерно до конца года, пока не будет уверенности в том, что ее состояние здоровье позволит в полной мере заниматься кадровой и другой работой. Также * попросила ФИО1 освободить кабинет от личных вещей.
Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего:
1) появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);
3) по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ч. 2 той же статьи представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период:
1) урегулирования конфликта интересов;
2) проведения проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
3) проведения служебной проверки в соответствии со статьей 59 настоящего Федерального закона.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что отстранение от замещаемой должности представляет собой процедуру недопущения представителем нанимателя гражданского служащего до исполнения служебных обязанностей до устранения ряда обстоятельств, перечисленных в статье 32 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, препятствующих государственному служащему исполнять возложенные на него должностные обязанности. Отстранение от должности по своей правовой природе является превентивной мерой, применяемой представителем нанимателя на случай недопущения нарушения гражданским служащим ограничений и запретов, установленных Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, предполагает, что гражданский служащий не допускается к исполнению никаких служебных обязанностей в целом, и не связано с изменением условий служебного контракта.
Как следует из анализа представленных суду доказательств, как то: материалов служебной проверки, объяснений самого истца, данных в судебном заседании, показаний свидетелей, содержания аудиозаписей, ФИО1 09 и 10 октября 2025 г. фактически находилась на рабочем месте, фактически приступила к выполнению служебных обязанностей.
Таким образом, оснований полагать, что имело место отстранение ФИО1 от должности (от исполнения должностных обязанностей) в смысле, придаваемом данному понятию статьей 32 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, не имеется.
Истец указывает на то, что представителем нанимателя были в одностороннем порядке изменены условия ее служебного контракта.
Проверяя данные доводы истца, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы, является гражданским служащим. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус» с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» или бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 13 Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ служебный контракт представляет собой соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием структурного подразделения государственного органа (при наличии) и места прохождения гражданской службы;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей, срок действия служебного контракта;
3) права, обязанности и ответственность гражданского служащего, предусмотренные в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, должностной регламент;
4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды страхования гражданского служащего;
5) права, обязанности и ответственность представителя нанимателя, предусмотренные в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе;
6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);
8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью;
10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих;
11) испытание, если оно предусмотрено статьей 27 настоящего Федерального закона;
12) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений и информации;
13) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования не менее установленного договором о целевом обучении срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;
14) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным для гражданского служащего настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.
Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и только в письменной форме (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).
Исходя из правового смысла приведенных нормативных положений изменение условий служебного контракта представляет собой такое изменение условий прохождения службы, которое влечет необходимость заключения с государственным гражданским служащим дополнительного соглашения к служебному контракту.
Истец указывает, что были изменены ее должностные обязанности, а равно наименование должности, что относится к условиям служебного контракта.
Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что изменения условий служебного контракта истца, требующего заключения с истцом дополнительного соглашения, не произошло.
Как следует из содержания представленных истцом аудиозаписей разговоров с начальником общего отдела, работу по приему и регистрации корреспонденции истцу предполагалось поручить временно, до улучшения состояния ее здоровья, со слов начальника отдела, - примерно до нового года. После нового года планировалось рассмотреть вопрос о возращении истца к кадровой работе. Дачу поручения нельзя расценивать как изменение условий служебного контракта, поскольку изменение служебного контракта не носит временного характера.
Согласно табелям учета рабочего времени истец являлась нетрудоспособной с 07 мая 2025 г. по 08 октября 2025 г. За этот период рабочим днем для нее являлось только 17 июля 2025 г. 09 и 10 октября 2025 г. истец находилась на рабочем месте, с 11 октября 2025 г. истцу также оформлен листок нетрудоспособности. Длительность периода, в течение которого ФИО4 фактически исполняла обязанности по приему и регистрации входящей корреспонденции, который равен двум рабочим дням, с позиции суда, не позволяет сделать вывод о том, что исполнение должностных обязанностей, которое было поручено истцу, предполагалось на постоянной основе. Поскольку с 11 октября 2025 г. истец фактически отсутствует на рабочем месте, нельзя сделать вывод о том, что в дальнейшем ей также был бы поручен прием и регистрация входящей корреспонденции.
Кроме того, непосредственно 09 и 10 октября 2025 г. ФИО1 фактически исполнялись обязанности как обязанности по приему входящей корреспонденции, так и иные обязанности, которые непосредственно предусмотрены ее должностным регламентом. В частности, в заключении служебной проверки имеется информация о том, что ФИО1 оформляла документы для проведения заседания комиссии по проверке достоверности и полноты предоставляемых сведений о доходах. Свидетель * в судебном заседании указывала на то, что ФИО1 вносилась информация в ПИ «Кадры» ГАС «Правосудие».
Заработную плату за 09 и 10 октября 2025 г. истец получила по должности заместителя начальника общего отдела, что она подтвердила в судебном заседании.
Согласно Положению об общем отделе Новосибирского районного суда Новосибирской области, утвержденном приказом председателя от 30 апреля 2015 г. № 39-Ор, прием поступающей в суд корреспонденции, исковых заявлений, заявлений по делам особого производства, является одним из основных направлений общего отдела по ведению делопроизводства.
В соответствии с приказом и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12 декабря 2024 г. № 122-Ор ответственными за организацию приемной суда назначены начальник общего отдела, заместитель начальника общего отдела. На иных сотрудников общего отдела обязанность по приему документов может быть возложена по приказу председателя суда.
На основании пункта 3.2 должностного регламента начальника отдела к полномочиям начальника общего отдела относится организация работы общего отдела, приемной и архива суда; распределение должностных обязанностей между специалистами общего отдела и контроль над исполнением ими своих обязанностей.
В силу пункта 3 должностного регламента заместителя начальника общего отдела к должностным обязанностям относится выполнение иной работы по поручению начальника общего отдела, заместителя председателя суда, председателя суда.
Поручение о приеме входящей корреспонденции было дано ФИО1 в пределах компетенции общего отдела, а также в пределах должностных обязанностей начальника отдела, который организует работу отдела.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что не имеется основания для удовлетворения исковых требований истца об установлении факта отстранения ее от должности. Как следствие не подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконными действий и.о. председателя суда. С учетом того, что изменения должностных обязанностей истца не произошло, истец была допущена к исполнению своих должностных обязанностей, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о восстановлении в должности путем допуска к выполнению служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Новосибирской области в интересах и.о. председателя Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко Артема Владимировича об установлении факта отстранения от должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом), признании незаконными действий по отстранению от должности, восстановлении в замещаемой должности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья Л.Р. Шумяцкая
Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2026 г.