50RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Черновым Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Траст» к начальнику Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области ФИО1, Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, руководителю Главного управления ФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалобы, обязании устранить допущенные нарушения и возложении обязанности по контролю за устранением нарушений,

установил:

ООО «Траст» обратилось в суд с административным иском о восстановлении срока на подачу административного иска, признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП по МО ФИО2, выразившегося в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ФИО1, выразившегося в не рассмотрении жалобы, признании незаконным бездействия, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении на главного судебного пристава Московской области обязанности обеспечить контроль за устранением начальником Одинцовского РОСП допущенных нарушений, обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП устранить допущенные нарушения путем рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, осуществления контроля по возбуждению исполнительного производства либо вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установлении разумного срока на исполнение решения суда.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что на основании исполнительного документа № выданного и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района Московской области с ФИО взыскана задолженность по кредиту в пользу ООО «Траст». Заявление в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО было направлено 17.04.2021г. с приложением исполнительного документа. Согласно отчета об отслеживании корреспонденции (ШПИ 80095959422351) письмо было получено адресатом 06.05.2021г. Однако заявление до настоящего времени не было рассмотрено. Постановлений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Траст» не поступало, сведения на официальном сайте ФССП России отсутствуют, исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен. В связи с изложенным 11.08.2021г. на имя начальника Одинцовского РОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию мер. Согласно отчета об отслеживании корреспонденции (ШПИ 80088863255320) письмо вручено адресату 20.08.2021г., однако жалоба до настоящего времени не рассмотрена, ответа в адрес заявителя не поступило. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба в ГУФССП МО на бездействие начальника Одинцовского РОСП, которая также не рассмотрена, ответа на жалобу не поступило. Ссылаясь на то, что не рассмотрение в установленный срок жалоб и бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию должных мер нарушают права и законные интересы истца, административный истец просит административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный истец не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что на основании исполнительного документа № выданного и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС с ФИО взыскана задолженность по кредиту в пользу ООО «Траст». Заявление в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО было направлено 17.04.2021г. с приложением исполнительного документа. Согласно отчета об отслеживании корреспонденции (ШПИ 80095959422351) письмо было получено адресатом 06.05.2021г. Однако заявление до настоящего времени не было рассмотрено. Постановлений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Траст» не поступало, сведения на официальном сайте ФССП России отсутствуют, исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен. В связи с изложенным 11.08.2021г. на имя начальника Одинцовского РОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию мер. Согласно отчета об отслеживании корреспонденции (ШПИ 80088863255320) письмо вручено адресату 20.08.2021г., однако жалоба до настоящего времени не рассмотрена, ответа в адрес заявителя не поступило. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба в ГУФССП МО на бездействие начальника Одинцовского РОСП, которая также не рассмотрена, ответа на жалобу не поступило.

Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Согласно ч.2 ст.125 Закона постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Согласно ст.126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статья 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как указывает административный истец, жалоба на судебного пристава-исполнителя не была рассмотрена в установленные сроки начальником Одинцовского РОСП, ответа на жалобу не получено по настоящее время. Жалоба на начальника Одинцовского РОСП, поданная в ГУФССП МО также не была рассмотрена в установленные сроки, ответа не поступало.

В соответствии с положениями ст.ст.59-62 КАС РФ административными ответчиками доказательств обратному не представлено, сведения о рассмотрении жалоб, направлении ответов административному истцу.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании вышеизложенного, учитывая, что доказательств устранения нарушения прав взыскателя ООО «Траст» суду не представлено, постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было, ответы на жалобы не направлены взыскателю, доказательств обратному не представлено, суд полагает обоснованными требования административного истца о признании незаконными бездействия руководителя ГУФССП по МО, выразившегося в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП, выразившегося в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности и обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления контроля по вынесению постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу в отношении должника ФИО, рассмотрении жалоб и направлении ответов.

Статья 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» устанавливает, что Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) РФ).

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РФ:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом контроль за деятельностью службы судебных приставов, в том числе устранение допущенных нарушение в деятельности конкретного судебного пристава-исполнителя либо службы судебных приставов, относится к прямым полномочиям руководителя ГУФССП России по МО, соответственно нет оснований для возложения на него контроля по исполнению начальником отдела Одинцовского РОСП обязанности по рассмотрению жалобы, поданной в порядке подчиненности. Кроме того, в данной части требования истца не направлены на восстановление или защиту прав административного истца, в связи с чем в указанной части требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск ООО «Траст» к начальнику Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области ФИО1, Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, руководителю Главного управления ФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалобы, обязании устранить допущенные нарушения и возложении обязанности по контролю за устранением нарушений удовлетворить частично;

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ФИО1, выразившееся в не надлежащем контроле за выполнением должностных лиц Одинцовского РОСП, возложенных на них обязанностей, в не рассмотрении жалобы;

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав ООО «Траст» и в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть жалобу ООО «Траст» и направить ответ по существу жалобы;

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст», поданной в порядке подчиненности;

Обязать руководителя ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав ООО «Траст» и в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть жалобу ООО «Траст» и направить ответ по существу жалобы;

В остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 29 мая 2023 г.

Судья: