Решение по делу № 2А-4944/2022 от 24.11.2022 - об оспаривании действий.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Новосибирск

дело № 2а-4944/2022

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Захорольных И.Р.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4944/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий.

Судом административное исковое заявление исходя из характера спорного материального правоотношения, установленного на стадии принятия иска, было принято к производству в порядке искового гражданского судопроизводства.

В дальнейшем исходя из характера спорного материального правоотношения судом определением от 24.11.2022 г. определено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В обоснование своих требований (с учетом уточнений, т.1, л.д.64) истец ссылается на то, что в период содержания под стражей с 26.09.2020г. в рамках уголовного дела сотрудники караула ФСИН России этапировали истца с 16.04.2022 г. по 18.04.2022г. в поезде из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, а с 12.05.2022г. по 14.05.2022г. этапировали истца в поезде из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области. Этапирование происходило в бесчеловечных условиях, так как истца содержали в камерах площадью примерно 2 кв.м. совместно с 10 другими заключёнными, чем грубо нарушали его права. Из-за большого количества заключённых в маленьких камерах истец не мог отдыхать и спать, нарушалось право на 8-часовй сон.

Кроме того, с учётом положений ст. 76 УИК РФ осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных. Этапирование 10 заключенных в камере площадью 2 кв.м. нарушает санитарные нормы.

Вследствие нарушения условий содержания истца под стражей (в том числе права на сон, отдых, на перемещение отдельно от других заключённых) он испытывал глубокие страдания.

С учетом уточнений (т.1, л.д.64) просит суд:

признать незаконными действия сотрудников караула ФСИН России, выразившиеся в перевозке истца камерах площадью примерно 2 кв.м. в поезде совместно с 10 другими заключёнными;

обязать сотрудников караула ФСИН России устранить допущенные нарушения закона;

взыскать с РФ в лице ФСИН России за счёт казны в пользу истца компенсацию в размере 80 000 руб.

В судебном заседании истец, участвуя с использованием системы ВКС на базе СИЗО-1, требования поддержал полностью.

Представитель ответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Самарской области, третьего лица ФКУ УК УФСИН России по Самарской области ФИО3 в судебном заседании возражала по удовлетворению исковых требований.

В обоснование возражений (т.1, л.д.39-41, 99-105) указала, что УФСИН России по Самарской области осуществляет координацию деятельности подчиненных учреждений. ФКУ УК УФСИН России по Самарской области является учреждением, подчиненным УФСИН России по Самарской области, которое в соответствии с Уставом учреждения, утвержденным приказом ФСИН России от 12.04.2011 № 219 является самостоятельным юридическим лицом и участником бюджетного процесса (п. 1.7 Устава), предметом и целями деятельности Учреждения является конвоирование плановыми, встречными, сквозными, особыми и иными видами караулов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (раздел II Устава).

Совместным приказом Минюста РФ и МВД РФ от 24.05.2006 № утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, который прошел государственную регистрацию в Минюсте России 17.07.2006 г. и имеет регистрационный №. Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (п. 1 Инструкции).

Учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей согласно приказу Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» используют: специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей; специальные железнодорожные вагоны; грузовые железнодорожные платформы; морские и речные суда.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются спецвагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений и пр., определены санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04,03.2003 № 12. Спецвагон, используемый при конвоировании истца соответствовал установленным стандартам и техническим требованиям, конструктивным изменениям и модификациям не подвергался, находился в технически исправном состоянии, что подтверждается актом приемки спецвагона от 11.05.2022, Большая камера специального вагона типа «СТ» имеет следующие размеры - 1500x2050x2930 мм (ширина х глубина х высота), оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном. Доводы истца на тесноту в камере спецвагона являются в полной мере необоснованными, данные доводы направлены прежде всего на целенаправленное введение суда в заблуждение относительно устанавливаемых судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела и в первую очередь для получения решения суда в свою пользу,

Сотрудники ФКУ УК УФСИН России по Самарской области при исполнении обязанностей по перевозке осужденных и лиц, содержащихся под стражей, строго руководствуются действующим законодательством и Инструкцией, а также иными нормативно-правовыми актами, указаниями (распоряжениями), регламентирующими службу конвоирования.

Конвоирование ФИО2 осуществлялось в плановом порядке караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области следующим образом:

12.05.2022 на станции «Москва» ФИО2 принят плановым караулом по железнодорожному маршруту «Самара-Москва», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по г. Москва, для конвоирования истца до станции «Самара».

Поступив под охрану планового караула по железнодорожному маршруту «Самара- Москва», ФИО2 размещен в большой камере № специального вагона типа «СТ» (спецвагон модели №) совместно с 9 конвоируемыми аналогичного режима содержания (всего в камере располагалось 10 конвоируемых лиц), что подтверждается записями начальника караула в путевом журнале (инв. №).

На период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям (п. 166 Инструкции). ФИО2 размещен в камере спецвагона согласно категории, каких-либо иных отметок, подтверждающих, что он страдает психическими расстройствами, не исключающими вменяемость, на справке по личному делу не имелось.

Согласно пункту 167 Инструкции и приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № № «О внесении изменений в приказ от 24.05.2006 № № «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется из расчета по 10 (десять) человек в большие камеры.

Какого-либо иного нормативно-правового акта, имеющего большую юридическую силу и устанавливающего иные нормы посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не имеется.

Предоставленные доказательства свидетельствуют о том, что согласно п. 167 Инструкции количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, перевозимых в спецвагоне при конвоировании истца в период с 12.05.2022 по 13.05.2022, соответствовало требованиям действующего законодательства РФ, т.е. установленные нормы сотрудниками уголовно-исполнительной системы не нарушены.

При приеме на станции «Москва», в пути следования и при сдаче на станции «Самара», жалоб и претензий, а также жалоб на здоровье от ФИО2 не поступало (что подтверждается записью должностных лиц в разделе VII путевой ведомости).

13.05.2022г.на станции «Самара» ФИО2 передан под охрану встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области для конвоирования в ФКУ СИЗО-I УФСИН России по Самарской области.

Жалоб ФИО2 на условия конвоирования при конвоировании последнего на специальных автомобилях в исковом заявлении не содержится.

Истец обратился в суд об оспаривании незаконных действий сотрудников уголовно-исполнительной системы и требованием о компенсации морального вреда в размере 80 000 руб.

Порядок компенсации морального вреда регулируется, в частности, нормами ГК РФ (п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»). Из ст. 151 ГК РФ следует, что моральный вред - это физические или нравственные страдания гражданина, которые он претерпевает, в связи с действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Статья 150 ГК РФ определяет понятие нематериальных благ, которое более подробно раскрыто в п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 согласно которому под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии со ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом должны учитываться положения ст. 1064 ГК РФ и для наступления ответственности в соответствии с указанными нормами закона необходимо доказать:

факт причинения вреда,

неправомерность (или незаконность) действий (бездействий),

размер вреда,

причинно-следственную связь между указанными незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Исходя из положений ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещения вреда, обязано доказать наступление вреда, то есть представить доказательства, подтверждающие факт повреждения здоровья, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения. Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает при наличии всех оснований в совокупности.

Считает, что совокупности указанных условий по делу не усматривается, соответственно оснований для возложения на Ответчика ответственности в виде взыскания компенсации морального вреда не имеется. Как следствие недоказанность одного из перечисленных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Истцом не предоставлено ни одного доказательства, которое бы свидетельствовало о каких-либо нарушениях при ее конвоировании, все заявления являются голословными и объективно ничем не подтвержденными. Сам по себе факт конвоирования истца на спецавтомобилях/спецвагонах не свидетельствует о претерпевании истцом морального вреда. Аналогичные требования предусмотрены Кодексом административного судопроизводства РФ (ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

При этом вина должностного лица (лиц) не может предполагаться или допускаться, вина должна быть установлена и не может подменяться незаконностью действий. Истцом не предоставлены допустимые и бесспорные доказательства, свидетельствующие о причинении ему нравственных и физических страданиях при его конвоировании, не указаны какие именно принадлежащие ему неимущественные права нарушены действиями (бездействием) ответчиков, не указаны последствия якобы причиненных ему физических и нравственных страданий, так же не предоставлены истцом суду бесспорные доказательства виновности действий должностных лиц государственных органов.

Считает, что факт причинения какого-либо морального вреда (вреда здоровью) при конвоировании ФИО2 по вине сотрудников уголовно-исполнительной системы не установлен, также как и не установлена их вина.

Заявления Истца «на бесчеловечное условия при конвоировании, на нравственные и глубокие физические и психические страдания» при его конвоировании считает также не состоятельными и не соответствующими действительности.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», к бесчеловечному относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, которые неизбежны при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (конвоирования). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Полагает, что указанные истцом неудобства не могут быть признаны, унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в боле высокой степени, чем тот уровень, который неизбежен при лишении свободы.

Эмоциональные переживания, испытываемые осужденными и лицами, содержащимися под стражей, также подлежат доказыванию, в результате действий третьих лиц, в том числе в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влекут за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликатного состава гражданской ответственности, законодательство РФ предусматривает возможность денежной компенсации.

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

За период конвоирования ФИО2 каких-либо жалоб, заявлений, обращений от последнего(ей) не поступало, в том числе жалоб на состояние здоровья, а также иных претензий на ненадлежащие по мнению истца условия конвоирования. Права и законные интересы истца во время его конвоирования сотрудниками ФКУ УК УФСИН России по Самарской области не нарушались.

Напротив, лица, совершившие преступление (я), должны заранее предполагать, что они могут быть ограничены в каких либо правах и свободах. Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые Истец мог претерпевать в указанный период времени, связанные с его конвоированием, непрерывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

Считает, что доводы истца на низкую комфортность при конвоировании относятся к завышенным требованиям к условиям содержания под стражей во время перевозки.

Нарушений требований действующего законодательства и руководящих документов со стороны сотрудников уголовно-исполнительной системы при конвоировании истца не допущено, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконными действия сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы и взыскания заявленной компенсации морального вреда.

Конвоирование административного истца с 12.05.2022 по 13.05.2022 на спецвагоне в полной мере соответствует п. 167 Инструкции и установленным для спецвагонов техническим характеристикам, в связи с чем не нарушает прав и свобод административного истца.

Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагоне при соблюдении установленных п. 167 Инструкции норм посадки само по себе не свидетельствует о применении пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения с учетом п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Считает, что доказательств нарушений условий содержания при конвоирования истца, не установлено, условия конвоирования истца являлись типичными, соответствующими предусмотренному законом порядку содержания, доказательств установления намерения унизить или оскорбить достоинство административного истца, не имеется.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ

Выслушав явившихся лиц, показания свидетеля, оценив позиции лиц, участвующих в деле, материалы гражданского дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1, 4, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом приведенных положений закона и ст. 158 БК РФ о возложении ответственности на главного распорядителя бюджетных средств ответчика суд констатирует, что надлежащим ответчиком по данному спору является ФСИН России.

Судом установлено, что согласно справке по личному делу и об условиях конвоирования ФКУ УК УФСИН России по Самарской области и ФКУ УК УФСИН России по г. Москве истец ФИО2 /дата/ г.р. в настоящее время содержится по стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

В период содержания под стражей истец для целей обеспечения участия в проведении судебной экспертизы и иных действиях с 16.04.2022 г. по 18.04.2022г. в истец этапировался поезде из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, а с 12.05.2022г. по 14.05.2022г. истец этапировался в поезде из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Как следует из позиции истца, в указанные периоды этапировании происходило в бесчеловечных условиях, так как истца содержали в камерах площадью примерно 2 кв.м. совместно с 10 другими заключёнными, чем грубо нарушали его права. Из-за большого количества заключённых в маленьких камерах истец не мог отдыхать и спать, нарушалось право на 8-часовой сон, санитарные нормы. Вследствие нарушения условий содержания истца под стражей (в том числе права на сон, отдых, на перемещение отдельно от других заключённых в связи с наличием у истца психического расстройства, не исключающего вменяемости) он испытывал глубокие страдания.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, по предмету заявленных требований, суд исходит из следующих норм права.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу п. 9, 10, 17 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

В силу положений ст. 17.1 данного Федерального закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно справке по личному делу и об условиях конвоирования ФКУ УФСИН России по г. Москве 16.04.2022 ФИО2 конвоировался плановым караулом по железнодорожному маршруту «Москва-Челябинск», назначенным от ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4495» №, где заявитель размещался в большой камере № от станции Челябинск до станции Златоуст в течении 03 часов 07 минут совместно с 8 осужденными аналогичного режима, от станции Златоуст до станции Аша в течении 05 часов 08 минут совместно с 4 осужденными аналогично режима содержания, от станции Аша до станции Ульяновск в течении 15 часов 56 минут совместно с 8 осужденными аналогичного режима, от станции Ульяновск до станции Москва в течении 15 часов 49 минут совместно с 9 осужденными аналогичного режима. Общее время в пути составило 41 часа 30 минут. Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Согласно п. 167 приказа Минюста России и МВД России от 24.05.2006 №199 дсп/369 дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», нормы размещения конвоируемых в больших камерах специального вагона определены по 12 человек и по 6 человек в малые. Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу ГКПИ 11-1744 от 24.01.2012 данные нормы были признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской федерации от 09.02.2018 № дсп/85 дсп нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах уменьшены и составляют по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые камеры.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Большая камера специального вагона модели «Мб 1-4495» № (размеры: ширина - 160 см, длина - 214 см, высота - 287 см, откидной клапан не более 47 см) 6 полками и откидным клапаном, рассчитанными на 5 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из нижних полок), нижняя полка может быть использована как спальное место.

ФИО2 на период конвоирования для отдыха (сна) мог свободно разместиться на одной из полок для лежания. Выдача постельных принадлежностей при конвоировании в специальном вагоне нормативными правовыми актами не предусмотрена. Высота камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно вставать в полный рост.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался ФИО2 его внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 №12.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры используя средства личной гигиены, которыми был обеспечен органом отправителем (Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время"). Выдача средств личной гигиены караулами по конвоированию руководящими документами не предусмотрена.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно распорядку дня (не менее трех раз в сутки). В целях соблюдения меп безопасности темпеоатуга волы составляла 60 С. Обеспечение продуктами питания заявителя производилось согласно требованиям п. 175 Инструкции (при плановом, сквозном и особом конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания органом-отправителем по установленным нормам).

Общее освещение специального вагона модели «Мб 1-4495» состоит из 13 комбинированных плафонов освещения. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридоре специального вагона 5 застекленных оконных проемов размером: высота - 85 см., ширина - 100 см. Окна в камерах специального вагона не предусмотрены, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. Наличие светильников и столика для приема пищи в камерах специального вагона не предусмотрено конструкцией. Уборка в камерах специального вагона производится проводниками специального вагона перед подготовкой специального вагона в рейс, далее уборка производится в свободных камерах. Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Курение в специальных вагонах запрещено указанием ФСИН России № от 01.08.2014.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель: отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение, были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона перед рейсом от 14.04.2022.

В открытой справке по личному делу «Имелась отметка врача состояние здоровья - «здоров», этапом следовать может. В течение всего пути следования ФИО2 жалоб и заявлений не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караула не обращался, о чем свидетельствуют записи в постовой ведомости, сделанные начальником караула и проверяющими лицами.

Организация питания спецконтингента осуществляется согласно приказу ФСИН России от 02.09.2016 № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях уголовно исполнительной системы». Так, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое и иные мероприятия с пребыванием в пути более шести часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам. При нахождении в пути следования свыше 6 часов (с учетом пересадок) время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток.

При убытии из учреждения, выдача индивидуальных средств гигиены на путь следования, учреждением отправителем не предусмотрена.

Жалоб и заявлений от ФИО2 в период конвоирования не поступало, о чем свидетельствуют записи в постовой ведомости, сделанные проверяющими лицами (т.2, л.д.19-22).

Данная информация объективно подтверждается выкопировкой из путевого журнала планового караула по ж/д маршруту № 17 ФКУ УК УФСИН России по г. Москве (т.2, л.д.28-30).

Согласно справке по личному делу и об условиях этапирования ФКУ УФСИН России по г. Самарской области Конвоирование ФИО2 караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, осуществлялось следующим образом:

12.05.2022г.на станции «Москва» ФИО2 принят плановых караулом по железнодорожному маршруту «Самара-Москва» от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по г. Москва, для конвоирования до станции «Самара». Поступив под охрану планового караула по железнодорожному маршруту «Самара-Москва», ФИО2 был размещен в большой камере № специального вагона типа «СТ» (спецвагон модели 61 - 4495) совместно с 9 конвоируемыми аналогичного режима содержания (всего в камере располагалось 10 конвоируемых лиц), что подтверждается записями начальника караула в путевом журнале (инв. №). При приеме на станции «Москва», в пути следования и при сдаче на станции «Самара», жалоб и претензий, а также жалоб на здоровье от ФИО2 не поступало (что подтверждается записью должностных лиц в разделе VII путевой ведомости).

12.05.2022г.на станции «Москва» на ФИО2 составлен акт о нарушении режима содержания, выразившееся в нарушении требований Федерального закона от 23.02.2013 № фз «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

13.05.2022г. на станции «Самара» ФИО2 передан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, для конвоирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Согласно пункту 167 «Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № дсп / 369 дсп и приказу Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 № дсп / 85 дсп «О внесении изменений в приказ от 24.05.2006 № дсп / 369 дсп «Об утверждении "Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется из расчета по 10 (десять) человек в большие камеры.

Большая камера специального вагона типа «СТ» имеет следующие размеры - 1500x2050x2930 мм (ширина х глубина х высота) оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона: отопление, вентиляция, кондиционирования, освещение находились в технически исправном состоянии, что подтверждается отметкой начальника караула в путевой ведомости и актом приема специального вагона от 11.05.2022 с подписью должностных лиц, принимающих и сдающих специальный вагон.

В специальном вагоне типа «СТ» существует система принудительного и естественного кондиционирования, работу с которой осуществляют проводники, следующие совместно с караулом в одном вагоне, но размещенные отдельно. Температура в вагоне соответствовала требованиям санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте от 04.03.2003 (СП 2.5.1198-03).

Специальный вагон, предназначенный для конвоирования спецконтингента, оборудован санузлом, в котором имеется унитаз и раковина для умывания. Вывод в туалет конвоируемых осуществлялся согласно требованиям пункта 229 «Инструкции» (по просьбе конвоируемых и только по одному), за исключением случаев приема-сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию конвоируемых лиц, в том числе ФИО2, без ограничений. В целях соблюдения мер безопасности температура горячей воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в спецвагоне используется стационарный боллер-нагреватель оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки её температуры. Порядок выдачи горячей воды для гидратации индивидуального рациона питания определяется начальником территориального органа ФСИН России и отражается в плане охраны, 3 раза в сутки с учетом характеристики маршрута конвоирования, соответствующий завтраку (7.00 - 9.00), обеду (13.00 - 15.00) и ужину (19.00 - 21.00). Выдача горячей воды производилась последовательно, начиная после приема (сдачи) на обменном пункте лиц, содержащихся под стражей, размещения их по режиму содержания, проведения обыска и с соблюдением мер безопасности, с учетом потребности и тары, предъявляемой спецконтингентом (пункт 175 «Инструкции»).

Материально – бытовое обеспечение при конвоировании регламентируется пунктом 130 приказа Минюста России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС». При конвоировании из одного учреждения УИС в другое с пребыванием в пути более 6 (шести) часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением отправителем на путь следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам, а при задержке в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования (т.1, л.д.73-74).

Согласно дополнительно представленной справке от 29.09.2022г. об условиях этапирования ФКУ УФСИН России по г. Самарской области 12.05.2022г.на станции «Москва» ФИО2 принят плановым караулом по железнодорожному маршруту «Самара-Москва», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России до г. Москва.

13.05.2022г.на станции «Самара» ФИО2 передан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области и отконвоирован (сдан) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста РФ и МВД России от 24.05.2006 №.

Прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, сотрудниками караулов по конвоированию начинается с опроса претензий (жалоб) и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел (п. 192 Инструкции).

При приеме на станции «Москва», в пути следования в специальном вагоне, при сдаче на станции «Самара» и при сдаче в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области жалоб, заявлений и претензий, в том числе на состояние здоровья от ФИО2 не поступало.

Согласно п. 188 Инструкции основанием для приема осужденных и лиц, содержащихся под стражей к дальнейшему конвоированию является опечатанное личное дело, которое находится в пакете, с приложенной к нему справкой по делу на каждого конвоируемого. Все документы скрепляются печатью органа - отправителя. Вскрывать личные дела и документы конвоируемых лиц сотрудникам караулов по конвоированию запрещается.

Согласно п. 189 Инструкции справка по личному делу заполняется чернилами или машинописным способом разборчиво, имеет фотографию лица, подлежащего приему, а также содержит значимые сведения о конвоируемом лице.

При этом лица, являющиеся больными (по заключению врача) приему для конвоирования не подлежат (п. 190 Инструкции).

Руководствуясь ст. 76 УИК РФ, указанием ФСИН России от 03.11.2006 исх. № перемещение осужденных, страдающих психическими расстройствами, осуществляется в сопровождении медицинских работников по заключению врача. Таким образом, конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, страдающих психическими расстройствами не исключающими вменяемости, на справке по личному делу которых имеется отметка врача о необходимости медицинского обслуживания в пути, осуществляется в сопровождении медицинских работников.

На справке по личному делу ФИО2 имелась отметка учреждения- отправителя подтверждающая, что последний подлежит приему для дальнейшего конвоирования.

Иных отметок подтверждающих, что ФИО2 страдает какими-либо психическими расстройствами справка по личному делу не содержала. В связи с этим ФИО2 конвоировался на общих основаниях и размещался в камере согласно виду режима и категории с другими конвоируемыми (п. 166 Инструкции).

Кроме того, информация со справок по личному делу вносится в карточку формы № при поступлении конвоируемых лиц в следственный изолятор.

Отсутствие жалоб, заявлений, претензий от ФИО2 в период его конвоирования 12.05.2022 и 13.05.2022 к составу караула ФКУ УК У ФСИН России по Самарской области подтверждается записью должностных лиц в разделе VII путевой ведомости планового караула по железнодорожному маршруту «Самара-Москва», утвержденной начальником ФКУ УК У ФСИН России по Самарской области 06.05.2022.

Формы постовой (путевой) ведомости караулов по конвоированию утверждены приложением № и 15 Инструкции, раздел VII которой содержит отметки лиц, проверяющих службу.

Согласно п. 36 Инструкции организация служебной деятельности караулов по конвоированию включает организацию контроля за службой караулов. Проверки службы караулов согласно п. 81 Инструкции проводятся на различных этапах выполнения караулами служебных задач. Плановые караулы по конвоированию проверяются как в начальном пункте, так и в пути следования (п. 82 Инструкции), караулы других территориальных органов ФСИН России проверяются должностными лицами в районе дислокации своего территориального органа (п. 84 Инструкции).

В караулах по конвоированию проверяются наличие конвоируемых лиц по справкам на личных делах и записям в путевом журнале и соблюдение режима содержания, наличие и правильность ведения служебной документации (п. 85 Инструкции). Результаты проверки проверяющие лица записывают в постовую (путевую) ведомость (путевой лист) согласно п. 89 Инструкции.

Плановый караул по железнодорожному маршруту «Самара-Москва», назначенный от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области проверялся должностными лицами других территориальных органов 12.05.2022 на обменном пункте Николаевка (станция «Москва») и станции «Рязань-2», 13.05.2022 на станции «Пенза-1» и станции «Самара» (по прибытию), таким образом качество несения службы караула, согласно записи должностных лиц организована в соответствии с требованиями руководящих документов, жалоб и заявлений от конвоируемых лиц 12.05.2022г. и 13.05.2022 не поступало.

Кроме того, в соответствии с приказом МЮ РФ от 24.06.2013 № сотрудники учреждений УИС в караулах по конвоированию используют средства видеонаблюдения, в том числе портативные видеорегистраторы при приеме конвоируемых лиц, при размещении в спецвагоне и иных требующих фиксации ситуациях.

Срок хранения видеоинформации в соответствии с приказом Минюста России от 04.09.2006 № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» составляет 30 суток. Однако, во исполнение указания ФСИН России от 02.08.2018 исх.-08-54941 в учреждениях УИС, в том числе и в ФКУ УК УФСИН России по Самарской области ведется «Журнал учета просмотра видефайлов с портативных видеорегистраторов и средств видеофиксации», который начат 28.08.2018 инв.№.

На основании приказа ФКУ УК УФСИН России по Самарской области от 07.06.2021 № «Об обеспечении надлежащего контроля за несением службы караулами по конвоированию с применением средств видеофиксации» в учреждении определены должностные лица, осуществляющие контроль за несением службы караулов по конвоированию, качественного выполнения задач, приема (сдачи) конвоируемых лиц, при поступлении жалоб, заявлений, а так же при проверках службы караулов и в иных ситуациях, при этом результаты проверок отражаются в «Журнале учета просмотра видефайлов с портативных видеорегистраторов и средств видеофиксации», который начат 28.08.2018 инв. №.

В соответствии с записью должностного лица ФКУ УК УФСИН России по Самарской области от 18.05.2022 за номером № в журнале учета просмотра видеофайлов с портативных видеорегистраторов и средств видеофиксации при проверке несения службы плановым караулом по железнодорожному маршруту «Самара-Москва», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области в период с 12.05.2022 по 13.05.2022 недостатков, влияющих на качество несения службы не выявлено (т.1, л.д.137-139).

Данная информация объективно подтверждается выкопировкой из путевой ведомости планового караула по железнодорожному маршруту «Самара-Москва», утвержденной начальником ФКУ УК УФСИН России по Самарской области 06.05.2022, актом приемки спецвагона от 11.05.2022г., выкопировкой из путевого журнала планового караула по железнодорожному маршруту «Самара-Москва», выкопировкой из журнала учета просмотра видеофайлов ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, выкопировкой из постовой ведомости встречного караула УК УФСИН России по Самарской области (т.1, л.д.75-79, 81-83, 143-144, 207-210), а также показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, показавшего, что при этапировании железнодорожным транспортном из г. Москвы он находился вместе с истцом в одном поезде и в одном купе; в одном купе находилось примерно 10 человек или больше; до г. Самары ехали вместе с истцом, так как он попросил выделить отдельное помещение и не возражал, чтобы свидетель ехал с ним; в поезде давали кипяток, имелись пайки, выход в туалет разрешался по принципу ожидания; истец требовал к себе уважительного отношения; физичекая сила к истцу не применялась; от истца свидетель слышал о наличии у него расстройства, название которого не помнит, из-за которого истец просил выделить ему отдельное помещение (т.1, л.д.215).

У суда нет оснований не доверять показанию свидетеля, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с другими доказательствами, свидетель предупрежден об уголовной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Между тем, утверждения истца о том, что в период его этапировании учреждениями ФСИН России апреле-мае 2022 г. ему не были обеспечены ненадлежащие условия содержания и этапирования, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, напротив, представленные ответчиком и третьими лицами доказательства, свидетельствуют о выполнении администрациями учреждений ФСИН России, обеспечивавших этапирование истца, нормативно установленных требований к спецтранспорту и перевозке, отсутствие фиксации обоснованных жалоб со стороны истца, иное истцом не доказано, в том числе показаниями допрошенного в судебном заседании этапировавшегося совместно с истцом свидетеля ФИО4

Также истцом в порядке ст. 62 КАС РФ, не доказана причинно-следственная связь между действиями сотрудников и неудобствами и страданиями, которые, по утверждению истца, он претерпевал.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании приведенных норм закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения административного дела надлежащие основания для установления незаконности действий/бездействия должностных лиц системы ФСИН России по обеспечению надлежащих условий этапирования истца в период с апреля по май 2022 г. не нашли подтверждения, в удовлетворении заявленных требований ФИО2 о:

признании незаконными действий сотрудников караула ФСИН России, выразившихся в перевозке истца камерах площадью примерно 2 кв.м. в поезде совместно с 10 другими заключёнными;

понуждении сотрудников караула ФСИН России устранить допущенные нарушения закона;

взыскании с РФ в лице ФСИН России за счёт казны в пользу истца компенсации в размере 80 000 руб. -

надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в административном деле № 2а-4944/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска