Дело 70RS0001-01-2023-000557-35

Дело № 2а-869/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Юрьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок от 1 года до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установлении ему административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 27.07.2015 Нагатинским районным судом г.Москвы по ст.30 ч.1, ст.228.1 ч.4 п. «г», ст.64 УК РФ к 10 годам лишения свободы; 21.10.2016 Президиумом Московского городского суда наказание смягчено, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 09.04.2015, конец срока – 08.04.2023.

ФИО1 в целом характеризуется отрицательно, допустил 46 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых многие действующие, поощрений не имеет. 09.04.2021 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Является гражданином /________/.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный ответчик ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако пояснил, что не намерен проживать на территории Российской Федерации, после освобождения сразу же уедет на родину. Просил рассмотреть дело без его участия.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Юрьева А.И. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, так как административный ответчик, совершивший особо тяжкое преступление, пребывание (проживание) на территории Российской Федерации которого является нежелательным, не может быть признан законно находящимся на территории Российской Федерации, вследствие чего в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Учитывая заключение прокурора, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (части 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, приговором Нагатинского районного суда г.Москвы от 27.07.2015, с учетом постановления Президиума Московского городского суда от 21.10.2016 ФИО1 осужден по ст.30 ч.1, ст.228.1 ч.4 п. «г» УК РФ к 8 годам лишения свободы с

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям (46 раз), 09.04.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1 российского гражданства не имеет, является гражданином /________/.

По смыслу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 24.05.2021 /________/, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося гражданином /________/, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ; на ФИО1 возложена обязанность после отбытия наказания выехать за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, административный ответчик, совершивший особо тяжкое преступление, пребывание (проживание) на территории Российской Федерации которого является нежелательным, не может быть признан законно находящимся на территории Российской Федерации, вследствие чего в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк