копия
Дело № 2-1876/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года г.Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
при секретаре Галицковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ООО Управляющая компания «Жилкоммунсервис» об обязании произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников (нанимателей) помещений платы за содержание жилых помещений по выполненным работам; произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников помещений платы по услуге «госпошлина», начисленной в платежных документах,
УСТАНОВИЛ:
Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратилось в суд с иском к ООО Управляющая компания «Жилкоммунсервис» об обязании произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников (нанимателей) помещений платы за содержание жилых помещений по выполненным работам; произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников помещений платы по услуге «госпошлина», начисленной в платежных документах. В обоснование заявленных требований указали о том, что .... в их адрес через Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... по подведомственности поступили обращения собственников жилых помещений №... ФИО1 и №... ФИО2 в ... РБ о необоснованном перерасчете (доначислении) управляющей организацией ООО УК «Жилкоммунсервис» платы за содержание и текущий ремонт в размере 2514,44 руб. (по ...) и в размере 3018,35 руб. (по ...) в платежных документах за июнь 2022 года, а также необоснованном начислении в платежных документах за .... услуги по оплате госпошлины в размере 800 руб. (...), в размере 200 руб. (по ...), а также необоснованном начислении пени в размере 7,94 руб. (по ...), в размере 8,90 руб. (по ...) с приложением соответствующих платежных документов.
.... в адрес Госкомитета от собственника помещения №... ФИО1 поступило обращение в дополнение к обращению от .... о несоответствии действий управляющей организации по взысканию судебных расходов положениям жилищного законодательства. К обращению были приложены ответы ООО УК «Жилкоммунсеврвис» на обращения ФИО1 и ФИО2 о произведении перерасчета платы за содержание, начисленной в период с июня по ....
Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ, МКД №... по ... в ... с ...г. находится в управлении ООО УК «ЖКС» на основании договора управления.
Из письма ООО УК «Жилкоммунсервис» следует, что решением общего собрания собственников помещений в ..., оформленным протоколом от .... утвержден размер платы за содержание жилых помещений в размере 14,10 руб./кв.м. В связи с тем, что собственниками помещений в доме размер платы с .... не увеличивался, ООО УК «ЖКС» обратилось в орган местного самоуправления для установления размера платы за содержание жилых помещений, соответствующего достижения целей управления многоквартирным домом.
Решением Совета городского поселения ... №... от .... установлен размер платы за содержание жилых помещений в ... в размере 20,00 руб.
Не согласившись с указанным решением собственники помещений №... ФИО1, №... ФИО2 МКД оспорили его в Верховном Суде РБ. Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от .... по делу №...а-№... исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены. Решение Совета городского поселения ... №... от .... признано недействующим со дня его принятия.
Указанное решение суда послужило основанием для произведения перерасчета (возврата) размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» исходя из разницы предъявленного размера платы, утвержденного вышеназванным решением Совета городского поседения ... в размере 20,00 руб./кв.м. и ранее применявшегося размера платы, утвержденного решением общего собрания собственников помещений спорного МКД в размере 14,10 руб./кв.м. в платежных документах за ... года по лицевым счетам жилых помещений МКД за период с июля ....
Из содержания платежного документа за июнь ... ... следует, что произведение перерасчета (возврата) размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» на основании вышеназванного апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от .... произведено следующим образом: 20,00 руб./кв.м. – 14,10 руб./кв.м.=5,90 руб./кв.м; 48,90 кв.м.*5,90 руб./кв.м.*11 месяцев= 3173,61 руб.
Также из содержания письма ООО УК «ЖКС» от .... следует, что в связи с изменением размера платы в сторону уменьшения и фактическим выполнением оплаченных работ по услуге содержание образовался минусовой баланс, который составил 426707 руб. по состоянию на ... года, что явилось основанием для произведения перерасчета (доначисления) платы по услуге «содержание и текущий ремонт» собственникам помещений МКД №... по ... в ....
Из содержания платежного документа за .... по ... следует, что произведение перерасчета (доначисления) размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» за ранее выполненные работы произведено следующим образом: 426707 руб./8299 кв.м.=51,42 руб./кв.м.; 51,42 руб./кв.м.* 48,9 кв.м.=2514,44 руб.
Из действующего законодательства следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.
При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекса потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.
Однако сведения о принятии общим собранием собственников помещений в спорном МКД об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт, превышающего установленный .... размер платы – 14,10 руб./кв.м., отсутствует.
Исходя из изложенного, произведение управляющей организацией перерасчета (доначисления) платы по услуге «содержание и текущий ремонт» в платежном документе в ... года за выполненные услуги по лицевым счетам жилых помещений, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в МКД №... по ... в ... РБ является незаконным.
Кроме того, в ходе рассмотрения обращения установлено, что ООО УК «ЖКС» в платежных документах, выставленных собственникам помещений №... и №... за .... начислена плата по услуге «госпошлина» в размере 800 руб. и 200 руб. соответственно.
Между тем, расходы на государственную пошлину по вступившим в законную силу решениям судов л взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам не могут быть включены в платежные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Нормами жилищного законодательства не предусмотрено включать в платежные документы за жилое помещение и коммунальные услуги плату за госпошлину.
По результатам рассмотрения обращений Госкомитетом ООО УК «Жилкоммунсервис» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... от ...., в котором управляющей компании предложено принять меры по проведению размера платы за содержание жилых помещений в МКД №... по ..., произвести перерасчет (возврат) по всем лицевым счетам собственников помещений в МКД платы за содержание жилых помещений по выполненным работам, начисленной в платежных документах за ...., а также произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников помещений №... и №... МКД №... по ... платы по услуге «госпошлина», начисленной в платежных документах за ... года.
Не согласившись с указанным предостережением, ООО УК «ЖКС» направило в адрес Госкомитета возражение. По результатам рассмотрения возражения Госкомитетом принято решение об отказе в удовлетворении возражения, оформленное уведомлением (исх.... В качестве мотивированного основания для принятия указанного решения послужило отсутствие у ООО УК «ЖКС» правовых оснований для перерасчета (доначисления) платы за содержание жилых помещений.
Таким образом, незаконные действия ООО УК «ЖКС» по начислению и взиманию платы за содержание жилых помещений, в размере не утвержденном общим собранием собственников помещений в МКД, либо органом местного самоуправления, нарушают права собственников (нанимателей) помещений в жоме №... по ..., РБ., а незаконное начисление платы по услуге «госпошлина» нарушает права собственников жилых помещений №..., №... указанного дома.
Просит обязать ООО УК «Жилкоммунсервис» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников (нанимателей) помещений ... РБ платы за содержание жилых помещений по выполненным работам, начисленной в платежных документах за ... года в Разделе 5.
Обязать ООО УК «Жилкоммунсервис» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников помещений №№..., 145 МКД №... по ... РБ платы по услуге «госпошлина», начисленной в платежных документах ....
Представитель истца Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, показания дала аналогично изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО УК «Жилкоммунсервис» в судебное заседание не явился. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своем ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие. В возражении на исковое заявление, направленном в адрес суда указали, что в силу п.31 Правил 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в МКД, решение общего собрания собственников в таком доме о размере платы за содержание принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. На протяжении шести лет управляющая организация неоднократно обращалась к собственникам дома с предложением об увеличении тарифа на содержание МКД по адресу: РБ, ... до экономически обоснованного. Однако все предложения по увеличению тарифа, по выбору управляющей компании, выбору Совета дома стараниями и усилиями третьих лиц по рассматриваемому иску ФИО2, ФИО1 не были по факту собственниками рассмотрены, поскольку указанные лица проведение собраний срывали. Проголосовать собственникам фактически не позволили.
Поскольку действующим жилищным законодательством ив обязанность управляющей организации вменено выполнение работ входящих в перечень минимально необходимых, кроме того, проведение аварийных работ, стоимость указанных работ по текущему ремонту за последние годы значительно превысили сумму начисленную и оплаченную собственниками МКД. Экономически обоснованным тарифом по состоянию .... является сумма 24,41 руб. за 1кв.м./мес.
В связи с тем, что работы фактически выполнены и собственниками приняты, оплачивать работы собственники отказались, игнорируя предложение управляющей организации утвердить предлагаемый тариф, управляющей организацией было принято решение взыскать стоимость выполненных и не оплаченных работ в рамках гражданского законодательства.
Поскольку собственниками МКД по адресу: ... нарушено требование ч.1 ст. 45 ЖК РФ о ежегодном проведении общих собраний собственников, оспорено решение сессии городского Совета депутатов об утверждении тарифа в указанном МКД, полагают, что доначисление стоимости принятых работ, обоснованным.
Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору поддержали, просили их удовлетворить, показания дали аналогично изложенным в иске.
Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от .... к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований привлечен Совет городского поседения ... муниципального района ... Республики Башкортостан.
Представитель третьего лица Совета городского поседения ... муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своем ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014г. №... (далее – Положение №...), Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - (далее - Закон № 248-ФЗ).
В силу п.3 ч.2 ст.3 Закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) для вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2021г. №... утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в ... (далее - Положение №...).
В целях стимулирования добросовестного соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям лицензионных требований и (или) ограничению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля осуществляются профилактические мероприятия, к которым в числе прочих относится объявление предостережения (п.п. «в» п.3.1 Положения №...)..
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что .... в адрес Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору через Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... по подведомственности поступили обращения собственников жилых помещений №... ФИО1 и №... ФИО2 ... РБ о необоснованном перерасчете (доначислении) управляющей организацией ООО УК «Жилкоммунсервис» платы за содержание и текущий ремонт в размере 2514,44 руб. (по ...) и в размере 3018,35 руб. (по ...) в платежных документах за июнь 2022 года, а также необоснованном начислении в платежных документах за август 2022г. услуги по оплате госпошлины в размере 800 руб. (...), в размере 200 руб. (по ...), а также необоснованном начислении пени в размере 7,94 руб. (по ...), в размере 8,90 руб. (по ...) с приложением соответствующих платежных документов.
.... в адрес Госкомитета от собственника жилого помещения №... ФИО1 поступило обращение в дополнение к обращению от .... о несоответствии действий управляющей организации по взысканию судебных расходов положениям жилищного законодательства. К обращению были приложены ответы ООО УК «Жилкоммунсеврвис» на обращения ФИО1 и ФИО2 о произведении перерасчета платы за содержание, начисленной в период с июня по ... года.
Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ, МКД №... по ... в ... с ...г. находится в управлении ООО УК «ЖКС» на основании договора управления.
Из письма ООО УК «Жилкоммунсервис» следует, что решением общего собрания собственников помещений в ..., оформленным протоколом от .... утвержден размер платы за содержание жилых помещений в размере 14,10 руб./кв.м. В связи с тем, что собственниками помещений в доме размер платы с 2018г. не увеличивался, ООО УК «ЖКС» в соответствии с ч.4 ст. 158 ЖК РФ обратилось в орган местного самоуправления для установления размера платы за содержание жилых помещений, соответствующего достижения целей управления многоквартирным домом.
Решением Совета городского поселения ... №... от .... установлен размер платы за содержание жилых помещений в ... в размере 20,00 руб.
Не согласившись с указанным решением Совета городского поселения ..., собственники жилых помещений №... ФИО1, №... ФИО2 ... оспорили его в Верховном Суде Республики Башкортостан. Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО1 отказано. На указанное решение Верховного Суда Республики Башкортостан от .... ФИО2, ФИО1 в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции была подана апелляционная жалоба.
Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от .... по делу №...а-963/2022 решение Верховного Суда Республики Башкортостан от .... отменено, по делу принято новое решение, которым административные исковые требования ФИО2, ФИО1 удовлетворены. Признано недействующим со дня принятия решение Совета городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №... от .... «Об установлении для собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, ..., находящемся в управлении Управляющей компании ООО УК «Жилкоммунсервис». Указанное определение вступило в законную силу.
При вынесении вышеназванного апелляционного определения судом сделан вывод о том, что поскольку решение общего собрания собственников жилых помещений в спорном многоквартирном доме от ...г. незаконным не признано, собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, то у Совета городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан не имелось полномочий на принятие решения об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, расположенных по адресу: РБ, .... Кроме тог, финансово-экономическое обоснование измененного размера платы за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме до 20,00 руб./кв.м. не может быть признано соответствующим требованиям относимости и допустимости.
Указанное решение суда послужило основанием для произведения перерасчета (возврата) размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» исходя из разницы предъявленного размера платы, утвержденного вышеназванным решением Совета городского поседения ... в размере 20,00 руб./кв.м. и ранее применявшегося размера платы, утвержденного решением общего собрания собственников помещений спорного МКД в размере 14,10 руб./кв.м. в платежных документах за ... года по лицевым счетам жилых помещений МКД за период с ...
Из содержания платежного документа за .... по ... следует, что произведение перерасчета (возврата) размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» на основании вышеназванного апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.04.2022г. произведено следующим образом: 20,00 руб./кв.м. – 14,10 руб./кв.м.=5,90 руб./кв.м; 48,90 кв.м.*5,90 руб./кв.м.*11 месяцев= 3173,61 руб.
Также из содержания письма ООО УК «ЖКС» от .... следует, что в связи с изменением размера платы в сторону уменьшения и фактическим выполнением оплаченных работ по услуге содержание образовался минусовой баланс, который составил 426707 руб. по состоянию на ... года, что явилось основанием для произведения перерасчета (доначисления) платы по услуге «содержание и текущий ремонт» собственникам помещений МКД №... по ... в ....
Из содержания платежного документа за .... по ... следует, что произведение перерасчета (доначисления) размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» за ранее выполненные работы произведено следующим образом: 426707 руб./8299 кв.м.=51,42 руб./кв.м.; 51,42 руб./кв.м.* 48,9 кв.м.=2514,44 руб.
Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса).
В силу ч.1 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить годовое общее собрание ежегодно.
В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива и органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирном домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениям в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п.3 ч.3 ст. 162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
Данные требования содержатся в разделе 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №... «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила №...).
Перечень работ входящих в стать «содержание» установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. №... «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
В соответствии с ч.1, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандартные правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно ч.3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно п.31 Правил №... при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Предложении управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.
В соответствии с ч.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Данные требования содержатся и в разделе 2 Правил №....
Согласно п.17 Правил №... собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
В соответствии с ч.4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.20917г. №... «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1,2,3 и 8 ст.162 Жилищного кодекса, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом управления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.
При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме. Однако собственники могут принять решение, дающее управляющей организации право индексировать размер платы без ежегодного оформления его изменений решения общих собраний собственников.
Собственники МКД не вправе в одностороннем порядке без учета предложения управляющей организации принять на общем собрании решение об уменьшении установленного договором управления МКД размера платы за содержание жилого помещения или изменении порядка его определения. В противном случае, управляющая организация может обратиться в суд для признания такого решения недействительным.
Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений, принимаемого большинством голосов от общего числа голосов, участвующих в собрании собственников помещений в многоквартирном доме (п.п.4.1, ч.2 ст.44, ч.1 ст.46 ЖК РФ; п.18 Правил №...).
Судом установлено, что согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ многоквартирный ... в ... Республики Башкортостан с ... находится в управлении ООО УК «Жилкоммунсервис» на основании договора управления.
Управляющая организация ООО УК «Жилкоммунсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №... от ...
Как было указано выше, управляющей организацией ООО УК «Жилкоммунсервис» был произведен перерасчет размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» исходя из разницы, предъявленного размера платы, утвержденного решением №... от .... Совета городского поселения ... в размере 20,00 руб. и размера платы установленного апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ... по делу №...а-963/2022 в платежных документах за ... года по лицевым счетам жилых помещений МКД №... по ... в размере 14,10 руб. за период с ....
Из содержания платежного документа за .... по ... следует, что произведение перерасчета (возврата) размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» на основании вышеназванного апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от .... произведено следующим образом: 20,00 руб./кв.м. – 14,10 руб./кв.м.=5,90 руб./кв.м; 48,90 кв.м.*5,90 руб./кв.м.*11 месяцев= 3173,61 руб.
Согласно письма, представленного ООО УК «Жилкоммунсервис» в адрес Госкомитета, управляющей организацией произведено начисление размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» по спорном МКД за ранее выполненные услуги:
426707 руб./8299 кв.м. = 51,42 руб./кв.м.,
51,42руб./кв.м*48,89 кв.м. (...) = 2514,44 руб.
Управляющая организация представила ауты выполненных работ за период ....г. по МКД №... по ... в ....
Между тем, в Госкомитет управляющей компанией ООО УК «Жилкоммунсервис» копия протокола общего собрания собственников помещений по МКД №... по ... в ..., в котором собственники помещений приняли решение о произведении начисления размера платы за ранее выполненные работы не представлена, в суд также представителем ответчика указанный документ представлен не был.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отражение перерасчета (доначисления) размера платы по услуге «содержание и текущий ремонт» в платежном документе за ... года в «разделе 5» за выполненные услуги по лицевым счетам жилых помещений, ответчиком произведено без согласования собственников помещений по МКД №... по ... в ... Республики Башкортостан, что является незаконным.
Незаконные действия ответчика ООО УК «Жилкоммунсервис» нарушают права собственников (нанимателей) помещений в многоквартирном ... в ... Республики Башкортостан.
Следовательно, исковые требования истца в части обязания ООО УК «Жилкоммунсервис» произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников (нанимателей) помещений многоквартирного ... платы за «содержание и текущий ремонт» по выполненным работам, начисленной в платежных документах за .... в «Разделе 5», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ООО УК «Жилкоммунсервис» в платежных документах, выставленных собственникам жилых помещений №... (ФИО1) и №... (ФИО2) за .... начислена плата по услуге «госпошлина» в размере 800 руб. и 200 руб. соответственно.
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ст. 154 ЖК РФ.
Между тем, расходы на государственную пошлину по вступившим в законную силу решениям судов л взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам не могут быть включены в платежные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Нормами жилищного законодательства не предусмотрено включать в платежные документы за жилое помещение и коммунальные услуги плату за госпошлину.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования истца в части обязания ООО УК «Жилкоммунсервис» произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников помещений №... и №... МКД №... по ... РБ платы по услуге «госпошлина», начисленной в платежных документах за август 2022 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ООО Управляющая компания «Жилкоммунсервис» об обязании произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников (нанимателей) помещений платы за содержание жилых помещений по выполненным работам; произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников помещений платы по услуге «госпошлина», начисленной в платежных документах, - удовлетворить.
Обязать ООО Управляющая компания «Жилкоммунсервис» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников (нанимателей) помещений многоквартирного ... Республики Башкортостан платы за содержание жилых помещений по выполненным работам, начисленной в платежных документах за ... года в «Разделе 5».
Обязать ООО Управляющая компания «Жилкоммунсервис» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам собственников помещений №..., №... многоквартирного ... Республики Башкортостан платы по услуге «госпошлина», начисленной в платежных документах за ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: подпись Харькина Л.В.
Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.