Дело № 2а-331/2025

УИД № 34RS0014-01-2025-000326-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 06 мая 2025 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Юдиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием представителя административного истца – Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области ФИО1,

старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кеврика В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области к ФИО2 ФИО6 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Дубовскому району Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации к обязательным работам сроком на 200 часов. Приговором Дубовского районного суда Волгоградской области от 04 апреля 2017 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69, пункта «г» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Волгоградской области от 09 февраля 2017 года ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев 10 дней. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 апреля 2013 году, и ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20 апреля 2017 года ФИО2 осужден приговором Дубовского районного суда Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. В соответствии с пунктом 5 статьи 69 Уголовного кодекса по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Дубовского районного суда Волгоградской области от 04 апреля 2017 года, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С учетом постановления Омутнинского районного суда Кировской области от 15 октября 2020 года ФИО2 назначено наказание 4 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 03 декабря 2021 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 01 февраля 2030 года. Находясь под административным надзором, не встав на путь исправления, ФИО2 вновь совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое был осужден мировым судьей судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области от 04 апреля 2023 года к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 09 февраля 2024 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 января 2024 года, которым наказание ФИО2 изменено на принудительные работы сроком на 2 месяца 17 дней с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. Поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца – Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, возражений по существу административных исковых требований не предоставил.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 -282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 09 февраля 2017 года ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации к обязательным работам сроком на 200 часов.

Приговором Дубовского районного суда Волгоградской области от 04 апреля 2017 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69, пункта «г» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Волгоградской области от 09 февраля 2017 года ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев 10 дней. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 апреля 2013 году, и ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20 апреля 2017 года ФИО2 осужден приговором Дубовского районного суда Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. В соответствии с пунктом 5 статьи 69 Уголовного кодекса по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Дубовского районного суда Волгоградской области от 04 апреля 2017 года, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С учетом постановления Омутнинского районного суда Кировской области от 15 октября 2020 года ФИО2 назначено наказание 4 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 03 декабря 2021 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 01 февраля 2030 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое был осужден мировым судьей судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области от 04 апреля 2023 года к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 февраля 2024 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 января 2024 года, которым наказание ФИО2 изменено на принудительные работы сроком на 2 месяца 17 дней с удержанием из заработной платы 10% в доход государства, что подтверждается справкой № 005024 от 09 февраля 2024 года.

Согласно справке-характеристики УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО2 проживает без регистрации по адресу: <адрес> По месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Склонен к употреблению спиртных напитков и совершению административных правонарушений. С 01 августа 2022 года по 30 мая 2023 года состоял под административным надзором в Отделе МВД России по Дубовскому району, 30 мая 2023 года снят в связи с осуждением лица к лишению свободы. Согласно сведений базы ИБД-Регион ФИО2 неоднократно привлекался к административной, а также уголовной и ответственности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освободившимся из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Административный истец обратился в суд с настоящим иском об установлении ФИО2 административного надзора за совершение преступления небольшой тяжести, за которое он осужден приговором Дубовского районного суда Волгоградской области от 04 апреля 2023 года.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ФИО2 в период административного надзора совершил преступление небольшой тяжести, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, с учетом срока погашения судимости по приговору Дубовского районного суда Волгоградской области от 04 апреля 2023 года, установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года – до 09 февраля 2027 года.

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенное, а также сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, его отношение к труду, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязать его являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых, административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области к ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 мая 2025 года.

Судья Н.А. Юдина