Мотивированное решение составлено 27 июля 2022 года
УИД 51RS0021-01-2022-001647-44
Дело № 2-1431/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Курчак А.Н.
при ведении протокола помощником судьи Бережковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что истец проживает в военном городке ***, расположенном в *** в служебном жилом помещении (квартире) по адресу: ***-1. ***, на основании заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения от 12 августа 2020 года № СевРУЖО-1/4-5/554-2020 с Министерством обороны РФ, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, в лице заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» в связи с прохождением военной службы в войсковой части 16605.
В соответствии с указанным договором, жилое помещение истцу предоставлено во владение и пользование для временного проживания в нем в связи с прохождением военной службы за плату, при этом сумма платы за наем, а также наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты в договоре не указаны.
Однако в платежные документы, на основании которых истец мог бы своевременно вносить плату за наем служебного жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ ему не поступали до апреля 2022 года.
01 апреля 2022 года представителями «Североморского» территориального отдела филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ с участием командования войсковой части 16605 и жителей военного городка проведено собрание, на котором до жителей военного городка доведено о необходимости внесения платы за наем жилых помещений с августа 2021 года – с момента передачи жилого фонда военного городка № 81 территориальному отделу филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ в размере 20 рублей за 1 кв.м. жилой площади.
Жители военного городка возразили против внесения платы за наем жилых помещений за предыдущий период, поскольку это противоречит положениям Жилищного кодекса РФ, так как платежные документы с августа 2021 года нанимателям не поступали.
Ссылаясь на п. 3 ч. 2 ст. 153, части 1,2 и 13 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, учитывая, что платежных документов, которые должны были представлять не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, нанимателям не поступало, на потребителя услуг не может быть возложена обязанность по оплате за жилое помещение, оснований для начисления платы за наем служебного жилого помещения с августа 2021 года не имеется.
Поступившая истцу 11 апреля 2022 года претензия и долговая квитанция за март 2022 года на сумму 4762 рубля не содержала сведений, за какие предыдущие периоды она сформирована.
15 апреля 2022 года поступил платежный документ за март на сумму 6668 рублей 06 копеек, содержащий расчет размера платы за жилищно-коммунальные услуги, согласно которому ежемесячный платеж за наем жилого помещения составляет 952 рубля 58 копеек исходя из стоимости 20 рублей 89 копеек за 1 кв.м., а сумма платежа сформировалась из ежемесячного платежа за март в размере 952 рубля 58 копеек и суммы 5715 рублей 48 копеек, превышающей ежемесячный платеж в пять раз.
Аналогичная информация содержалась на сайте ответчика, в которой в качестве перерасчетов указаны доначисления по услуге за наем за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и январь, февраль 2022 года.
При этом в долговой квитанции и платежном документе на сайте и в документе на бумажном носителе указаны разные номера договоров, на основании которых ООО «Единый расчетный центр жилищно-коммунального хозяйства» производит начисление платы.
Обратил внимание суда, что на протяжении более 40 лет в военном городке № 81 плата за наем служебных жилых помещений не взималась, в связи с чем истец не мог знать о размере и способах оплаты за пользование служебным жилым помещением.
Указал, что не согласен с ответом начальника территориального отдела филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ на коллективное обращение жителей военного городка, обратив внимание суда, что в ответе на обращение указано, что плату за наем жилых помещений необходимо вносить с августа 2021 года, тогда как в квитанциях платеж исчисляется с сентября 2021 года.
Учитывая изложенное, считал незаконным начисление платы за наем жилого помещения с сентября 2021 года, поскольку до апреля 2022 года не знал о размере платы, реквизитах для ее внесения, а значит, ответчик лишил истца возможности добросовестно исполнять обязанности по своевременному, ежемесячному внесению платы за пользование служебным жилым помещением.
Таким образом, долг в размере 6668 рублей 06 копеек образовался по независящим от воли истца обстоятельствам.
Просил суд признать незаконными действия ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ в лице филиала «Северный» по выставлению истцу платы за пользование жилым помещением за предыдущий расчетный период с сентября 2021 года по март 2022 года в размере 6668 рублей 06 копеек, признать незаконным предъявление истцу к оплате претензии и долговой квитанции на сумму 4762 рубля 90 копеек за март 2022 года, в том числе в электронном виде с сайта ФГАУ «Росжилкомплекс» на сумму 6668 рублей 06 копеек, обязать ответчика произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением, исключив из нее денежную сумму (задолженность) в размере 6668 рублей 06 копеек и предоставить истцу новый платежный документ на сумму равную ежемесячному платежу, то есть на сумму 952 рубля 58 копеек за апрель 2022 года и далее помесячно, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске доводам, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, указав, что ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ является уполномоченным лицом (наймодателем) и осуществляет права и обязанности Министерства обороны РФ в отношении жилищного фонда, в том числе вправе взимать и администрировать плату за пользование жилыми помещениями. Квартира по адресу: ***-1. ***, закреплена за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ на праве оперативного управления и передана по акту приема-передачи от 31 августа 2021 года от предыдущего балансодержателя. Учитывая изложенное, ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ правомерно начисляет плату за жилое помещение нанимателям жилых помещений военнослужащим с сентября 2021 года. Также пояснила, что несвоевременное формирование платежных документов было связано с большим объемом объектов переданного жилого фонда, что препятствовало своевременной подготовки документов для оплаты за наем.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец проживает в военном городке ***, расположенном в *** в служебном жилом помещении (квартире) по адресу: ***-1. ***, на основании договора найма служебного жилого помещения от 12 августа 2020 года № СевРУЖО-1/4-5/554-2020, заключенного между истцом и Министерством обороны РФ, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, в лице заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» в связи с прохождением военной службы в войсковой части 16605.
По условиям договора найма служебного жилого помещения ФИО1 обязан, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в порядке и размере, которые установлены статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерацией (подпункт 6 пункта 7 договора найма служебного жилого помещения).
Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ) является некоммерческой организацией созданной на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2020 года № 175 «О создании Федерального государственного автономного учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 ноября 2020 года № 583 ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ с 01 января 2021 года реорганизовано в форме присоединения к нему с сохранением за Учреждением основных целей деятельности федеральных государственных казенных учреждений, в том числе ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ.
В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 742 ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ является специализированной организацией Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру службы и ее роли в обществе.
На основании пункта 19 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ основными видами деятельности Учреждения являются, в том числе: предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Министерства обороны (в том числе принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений специализированного жилищного фонда; заключение договоров найма специализированных жилых помещений; содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны.Пунктом 46 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ в отношении жилых помещений ФГАУ «Росжилкомплекс» является представителем наймодателя и выполняет обязанности наймодаеля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе взымает и администрирует плату за пользование жилыми помещениями (плату за наем).
31 августа 2021 года во исполнение приказа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 1966 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало, а федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации приняло по акту приема-передачи объекты недвижимого имущества, в том числе *** в *** (п. 655 акта приема-передачи).
Учитывая изложенное, именно с 31 августа 2021 года ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ, от имени собственника имущества –Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, вправе взымать и администрировать плату за пользование жилыми помещениями (плату за наем), переданными учреждению в оперативное управление.
Частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или по иным законным основаниям (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением закон ставит в зависимость от ряда условий, в том числе и от вселения гражданина в жилое помещение для постоянного проживания.
В силу части 7 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Статьей 15.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.
На основании ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3, 4 ст. 67, ст. 69 данного кодекса.
В силу требований статей 67, 153 Жилищного кодекса РФ наниматель обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, как следует из частей 1, 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги, включающую в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Неиспользование нанимателем помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с частью 13 ст. 155 Жилищного кодекса РФ и п. 68 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
Анализируя приведенные выше положения материального закона, регулирующие спорные правоотношения сторон, фактические обстоятельства дела и имеющихся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для исключения из платы за пользование жилым помещением задолженности за период с сентября 2021 года по март 2022 года в размере 6668 рублей 06 копеек не имеется, поскольку ответчик правомерно произвел расчет платы за наем жилого помещения с сентября 2021 года на основании постановления администрации города Оленегорска от 19 апреля 2019 года № 217, которым определен размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам найма государственного и муниципального жилищного фонда на территории муниципального округа город Оленегорск.
Соответственно, суд не усматривает и оснований для признания незаконными действий ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ по выставлению истцу платы за пользование жилым помещением за предыдущий расчетный период с сентября 2021 года по март 2022 года в размере 6668 рублей 06 копеек.
Расчет ежемесячной платы за наем жилого помещения и ее размер стороной истца не оспаривается и является правильным.
Согласно выписке по лицевому счету истца за период с сентября 2021 года по март 2022 года пени до направления истцу первого платежного документа – квитанции за март 2022 года в апреле 2022 года ФГАУ «Росжилкомплекс» не начислялись.
Доказательств нарушения прав истца начислением ответчиком платы за наем служебного жилого помещения за указанный выше период суду не представлено.
Действительно, в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком срока доведения до нанимателя сведений о размере ежемесячной платы и реквизитов для ее внесения, однако, указанное обстоятельство не является основанием для освобождения ФИО1 от оплаты за наем жилого помещения с сентября 2021 года.
Суд также принимает во внимание, что сам ФИО1 в свою очередь, в уполномоченные органы по вопросу не предоставления платежных документов в спорный период не обращался. Доказательств обратному суду не представлено.
Таким образом, вопреки доводам стороны истца неполучение платежных документов (квитанций) не является основанием для неоплаты за наем жилого помещения, поскольку такая обязанность возложена на него статьями 67, 153, 155 Жилищного кодекса РФ, а также договором найма, и не зависит и не прекращается в связи с неполучением соответствующих документов на оплату.
Иные доводы сторон правового значения для разрешения данного спора не имеют.
Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
С учетом отказа в удовлетворении иска ФИО1, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Курчак