Решение по делу № 2А-2362/2025 от 03.12.2025 | Московский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело *

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* года г. Нижний Новгород (***)

Московский районный суд г. Нижний Новгород, в лице председательствующего судьи Королёвой К.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Нижнего Н.ГУФССП России по***ФИО2, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Нижнего Н.ГУФССП России по***ФИО3, Московскому РОСП г. Н.Новгорода ГУ ФССП России по ***, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Н.НовгородаГУ ФССП России по***ФИО4 о признании незаконными судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном иском о признании незаконными судебного пристава - исполнителя Московского РОСП и просит:

-признать действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству *-Ип от ЧЧ*ММ*ГГ* в виде взыскания штрафа за неисполнение решения суда, незаконным

-обязать судебного пристава - исполнителя совершить следующие действия: вернуть излишне уплаченный штраф в сумме 5 000 руб.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

Решением Московского районного суда г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* удовлетворены исковые требования прокурора *** г. Н. Нивгорода, постановлено ФИО1 пройти флюорографическое обследование.

На основании решения суда выдан исполнительный лист № ФС * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом - исполнителем Московского РОСП г. Н.Новгорода ГУФССП России по *** ФИО2 возбуждено исполнительное производство *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ*.

ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении.

ФИО1 неоднократно являлся в Московское РОСП с целью представления справкио прохождении флюорографии, но его не пускал в здание пристав, при этом забрал у него справку.

ЧЧ*ММ*ГГ* на приеме у судебного пристава - исполнителя И.С.В. ФИО1 было сообщено о неисполнении решения суда, и о том, что справку о прохождении флюорографии пристав - исполнитель не получала.

ЧЧ*ММ*ГГ* со счета ФИО1 были списаны денежные средства в размере 5 000 руб. В виде штрафа за неисполнение решения суда.

Административный истецФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не явился, направив своего представителя адвоката Климову И.В., которая административный иск поддержала и просила удовлетворить.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Нижнего Н.ГУФССП России по***ФИО2, судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Нижнего Н.ГУФССП России по***ФИО3, Московское РОСП г. Н.Новгорода ГУ ФССП России по ***, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Н.НовгородаГУ ФССП России по***ФИО4,, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Заинтересованные лицапрокурор *** г. Н. Новгорода, УФССП по ***, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При данных обстоятельствах, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Определением ВРИП председателя Московского районного суда г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* срок рассмотрения дела продлен на один месяц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 121 Федерального закона отЧЧ*ММ*ГГ* Г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона отЧЧ*ММ*ГГ*.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 названного выше Федерального закона, судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5,6 указанной статьи исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 названной статьи).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Судом установлено, ЧЧ*ММ*ГГ*. возбуждено исполнительное производство *-ИП на основании исполнительного листа ФС * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Московским районным судомг. Н. Новгородапо делу* обязании ФИО1 проходить флюорографическое обследование в целях выявления туберкулёза 2 раза в год до прекращения диспансерного наблюдения.

Данное постановление направлено ФИО1 ЧЧ*ММ*ГГ* и получено им ЧЧ*ММ*ГГ* (ЕПГУ).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-ЧЧ*ММ*ГГ*.вынесено постановление о взыскании исполнительского сборас должникаФИО1 в размере 5 000 руб.

Названным постановлением судебного пристава-исполнителядля должникане установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления направлена должнику посредством ЕПГУ.

ЧЧ*ММ*ГГ* денежные средства в размере 5 000 руб. сняты со счета должника в счет оплаты исполнительского сбора.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО5, пояснила, что является матерью административного истца. По существу дела показала, что ЧЧ*ММ*ГГ* г. сыну надо было сделать флюорографию по решению суда. В ЧЧ*ММ*ГГ* г. от приставов пришло требование. Также в ЧЧ*ММ*ГГ* пришло требование от приставов на 5000 руб. В этот же день пришли с сыном к приставам, там сними грубо разговаривали. Справку о прохождении флюорографии принесла сама ЧЧ*ММ*ГГ* Штрафы оплатили. Постановление о возбуждении исполнительного производств сын получил, но в срок не исполнил.

К показаниям свидетеля ФИО5 в части того, что ФИО1 приносил приставам справку о прохождении флюорографии, суд относится критически, т.к. это опровергается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. (ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве.

Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утверждены Постановлением Правительства РФ отЧЧ*ММ*ГГ* N 606.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП РоссииЧЧ*ММ*ГГ* N 0001/16, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона отЧЧ*ММ*ГГ*.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации отЧЧ*ММ*ГГ* N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ*.возбуждено исполнительное производство *-ИП на основании исполнительного листа ФС * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Московским районным судомг. Н. Новгородапо делу* обязании ФИО1 проходить флюорографическое обследование в целях выявления туберкулёза 2 раза в год до прекращения диспансерного наблюдения.

Данное постановление направлено ФИО1 ЧЧ*ММ*ГГ* и получено им ЧЧ*ММ*ГГ* (ЕПГУ).

ФИО1 добровольно не исполнил требования исполнительного документа, доказательств иного суду не представлено. ТакжеФИО1 не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также доказательства предоставления должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Доводы представителя административного истца о принесении справки о прохождении флюорографии судебным приставам не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Обстоятельства, на которые ссылается административный истец не свидетельствуют о наличии непреодолимой силы.

Вместе должником по указанному исполнительному производству являетсяФИО1, который добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, судебным приставом исполнителемправомерно вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Учитывая то обстоятельство, что законодателем установлен порядок взыскания исполнительского сбора при установлении факта не исполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

Также, ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу частей 7-8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной вчасти 6настоящей статьи илиинойуважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, мотивируя тем, что мать ФИО1 ФИО5 болела и не могла вовремя помочь сыну с обращением в суд. При этом представитель пояснила, что административный истец является инвалидом 1 группы, недееспособным не признан, под опекой не состоит.

Судом установлено, что о нарушении своих прав и о несогласии с взысканием исполнительного сбора административный истец узнал после получения копии постановления о взыскании исполнительного сбора, и после снятия денежных средств в размере 5 000 руб. с его карты, т.е. не позднее ЧЧ*ММ*ГГ* Данный факт подтверждается, в том числе, показаниями свидетеля ФИО5

С административным иском в Московский районный суд г. Н. Новгорода истец обратился ЧЧ*ММ*ГГ*.

Представленные документы о болезни ФИО5, датированные апрелем и июлем 2025 г., т.е. после истечения срока на обращение в суд с иском, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока. Доказательств невозможности ФИО1 своевременно самостоятельно обратиться в суд за защитой своего права суду не представлено.

Суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд с настоящим иском, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Нижнего Н.ГУФССП России по***ФИО2, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Нижнего Н.ГУФССП России по***ФИО3, Московскому РОСП г. Н.Новгорода ГУ ФССП России по ***, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Н.НовгородаГУ ФССП России по***ФИО4 о признании действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* в виде взыскания штрафа за неисполнение решения суда, обязании вернуть излишне уплаченный штраф - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд *** Новгород в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения копии решения.

Судья К.А. Королёва

Мотивированное решение изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*