Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«18» августа 2022 года дело №а-3193/2022

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., при участии:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 01.09.2021 №<...>3, диплом от ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> старшему судебному приставу ФИО5 АлексА.у, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> старшему судебному приставу ФИО5 АлексА.у, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> (далее - административные ответчики, начальник Октябрьского РОСП <...> ФИО4 по <...>), заинтересованное лицо ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, ФИО3) об оспаривании бездействия старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ... г. в Октябрьское РОСП <...> подано заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ №ФС033790583, выданный Октябрьским районным судом <...> о взыскании задолженности с ФИО3 в размере 500000 руб. Однако, несмотря на поступление указанного исполнительного документа, вопрос о возбуждении исполнительного производства, а также меры к исполнению не приняты, что явилось основанием для подачи жалобы от ... г. в порядке подчиненности, которая также не рассмотрена. Полагает приведенные бездействия нарушающими права взыскателя на безусловное исполнение решения суда.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействия начальника Октябрьского РОСП <...>, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее за собою не регистрацию, в том числе в электронной базе данных исполнительного документа (исполнительного листа) №ФС033790583, выданного Октябрьским районным судом <...>, не возбуждение исполнительного производства на основании данного исполнительного документа, не направлении копии постановления о принятом решении по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, не применении мер обеспечения и принудительного взыскания к должнику и его имуществу и обязать устранить данные нарушения путем незамедлительного поручения исполнения данных действий подконтрольным сотрудникам; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> УФССП России по <...> ФИО5, выразившееся в не направлении в срок заявителю мотивированного постановления по жалобе в порядке подчиненности от ... г. и обязать устранить допущенные нарушения путем направления постановления в адрес взыскателя.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании уточнил административные исковые требования, и просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> УФССП России по <...> ФИО5, выразившееся в не направлении в срок заявителю мотивированного постановления по жалобе в порядке подчиненности от ... г. и обязать устранить допущенные нарушения путем направления постановления в адрес взыскателя, поскольку судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> после обращения с административным иском в суд, были добровольно исполнены требования административного истца в части не возбуждения исполнительного производства.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения административного дела, их явка судом не признана обязательной.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО2 в лице представителя ФИО1 ... г. подана жалоба в Октябрьское РОСП <...> о несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №ФС033790583 (л.д.12).

Согласно части 2 статьи <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В ходе судебного разбирательства доказательств рассмотрения по существу старшим судебным приставом указанной жалобы, вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления ФИО2, суду не представлено.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, старший судебный пристав не принял мер по рассмотрению жалобы в порядке подчиненности, а также мер к своевременному направлению постановления по жалобе ФИО2 от ... г..

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...> ФИО5, выразившееся в не направлении в срок заявителю мотивированного постановления по жалобе в порядке подчиненности от ... г. обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по направлению ответа административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> старшему судебному приставу ФИО5 АлексА.у, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 АлексА.а, выразившееся в не рассмотрении и не направлении постановления по жалобе от ... г..

Обязать начальника <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 АлексА.а направить ответ по жалобе от ... г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..