КОПИЯ
Дело № 2 – 9576/2022
24RS0048-01-2022-006251-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего
судьи Чудаевой О.О.,
при секретаре Гуляевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к ФИО1 о сносе гаражного бокса, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование г. Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе гаражного бокса, в котором просит обязать ответчика произвести снос гаражного бокса, выполненного из бетонных плит и кирпича, имеющего металлические ворота, площадью застройки 16 кв.м., расположенного на земельного участке неразграниченной собственности, в кадастровом квартале <адрес> с юго – восточной стороны земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу и взыскать с ФИО1 в пользу истца денежную сумму за неисполнение решения в размере 5000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.
Требования мотивированы тем, что 06.04.2022 департаментом была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что на земельном участке государственная собственность на который не разграничена расположены два гаражных бокса, один из которых принадлежит ответчику. В добровольном порядке указанный объект не демонтирован, земельный участок не освобожден, вследствие чего ДМИиЗО администрации г. Красноярска обратился в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 (доверенность от 30.12.2021) исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд вынести решение в соответствии с представленными доказательствами. При этом указала, что в настоящее время гараж снесен.
Ответчик ФИО1, представитель администрации Советского района в г. Красноярске в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно Распоряжение администрации г. Красноярска от 02.04.2020 N 115-р "Об утверждении Регламента взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов капитального строительства на территории города Красноярска" выявление объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, управлением архитектуры администрации города Красноярска в ходе осуществления возложенных на них задач и функций при: осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Красноярска.
В соответствии с п. 6-8 указанного Распоряжения в течение пяти рабочих дней со дня выявления постройки, обладающей признаками самовольной, информация с приложением документов, подтверждающих наличие признаков, послуживших основанием считать выявленную постройку самовольной, направляется в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города для организации и проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля. В течение пяти рабочих дней со дня завершения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля, в ходе проведения которых выявлены самовольные постройки, уведомление о выявлении самовольной постройки с перечнем документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, составленных в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, направляется на имя заместителя Главы города Красноярска, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольной постройки либо решений о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством либо Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - заместитель Главы города).
Согласно ст. 2 ФЗ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее «Закон об архитектурной деятельности») разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона об архитектурной деятельности, лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В силу ч.2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, при этом на; основании решения суда лицо может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных сооружений, если это лицо виновно в нарушении прав собственников земельных участков.
Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Из п. 4.16 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации 23.05.2013 № 110-р, департамент вправе представлять интересы городского самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции, в судебных и других органах при рассмотрении судебных дел.
Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <адрес> кв.м. Данный земельный участок образует единое землепользование, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Сведения о земельном участке внесены 12.02.2010. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение МКД.
На основании обращения администрации Советского района в г. Красноярске, ДМИиЗО осуществлено выездное обследование земельного участка неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале <данные изъяты>.
В ходе обследования департаментом было установлено, что на земельном участке расположены два гаража. Бокс № 1 имеет застроенную площадь 16 кв.м., прочную связь с землёй, стены выполнены из бетонных плит и кирпича, бокс имеет металлические ворота. При обращении по телефону ФИО1 пояснила, что является владельцем гаражного бокса, который выстроен без разрешительных документов в 1991 году.
Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то, что в ходе проведения проверки ДМИиЗО администрации г. Красноярска установлено, что на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале <данные изъяты> с юго – восточной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемого многоквартирным домом <адрес>, неотведенном в установленном законом порядке для строительства капитального сооружения ФИО1 возведен капитальный гаражный бокс, площадью 16 кв.м. вместе с тем для целей строительства указанного объекта капитального строительства земельный участок не отводился, а потому гаражный бокс подлежит сносу.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования муниципального образования г. Красноярск в лице ДМиЗО администрации г. Красноярска не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно представленным в материалы дела документам, в том числе акта о выполнении (невыполнении) условий уведомления, акта о демонтаже, фототаблиц, гаражный бокс, выполненный из бетонных плит и кирпича, имеющий металлические ворота, площадью застройки 16 кв.м., расположенный на земельном участке неразграниченной собственности, в кадастровом квартале <данные изъяты> с юго – восточной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемого многоквартирным домом <адрес> был демонтирован администрацией Советского района в г. Красноярске 22.08.2022.
Кроме того, истцом в материалы дела не представлено доказательств относительно надлежащего ответчика по делу, поскольку сведений о том, что ФИО1 является законным владельцем гаражного бокса не имеется. Напротив, по сведениям начальника УУПиДН ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от 15.08.2022 следует, что в ходе проверки установить контактную информацию о собственниках гаражных строений не представилось возможным.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ДМиЗО администрации г. Красноярска у суда не имеется, в иске надлежит отказать.
Требование о взыскании судебной неустойки также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования неимущественного характера о сносе гаражного бокса, в удовлетворении которого судом отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к ФИО1 о сносе гаражного бокса, взыскании неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: О.О. Чудаева
Мотивированное решение составлено 28.09.2022 года.