4

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Беловский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО3

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

гражданское дело по иску ФИО1 городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация <адрес> городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к совершению действий.

Просит, с учетом уточнения исковых требований путем увеличения в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.33) и принятых определением суда (протокол с/з л.д.36) обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ предпринять необходимые меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, осуществить снос за счет собственных средств объекта недвижимости - жилого дома, с <данные изъяты> <данные изъяты> №, расположенного по адресу: <адрес> после сноса объекта осуществить мероприятия по утилизации и вывозу строительного мусора.

Установить ограждающую конструкцию земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с <данные изъяты> <данные изъяты> №

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса, Решением Совета народных депутатов <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории <адрес> городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории <адрес> городского округа», был обследован полуразрушенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с выписками ЕГРН правообладателем указанного объекта недвижимости и земельного участка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. На момент осмотра дом находился в аварийном состоянии, крыша разрушена, отсутствуют двери и окна. Имеется свободный доступ на территорию объекта, ограждение отсутствует. Правообладателем объекта недвижимости не предприняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику были направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Согласно отчету об отслеживании отправления от ДД.ММ.ГГГГ, письмо вручено адресату.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре земельного участка и объекта недвижимости установлено, что мероприятия, установленные в рекомендациях от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

Объект не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и здоровью людей. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей.

Ответчик длительное время каких-либо действий, направленных на содержание и на сохранение своего имущества не предпринимает, доказательств обратного не имеется.

Органом местного самоуправления установлено несоответствие объекта недвижимости требованиям градостроительных, строительных, санитарных, экологических, гигиенических, противопожарных норм и правил.

Спорный объект недвижимости – жилой лом отключен от электросети. Отсутствует половое покрытие, окна, двери. В потолке имеются сквозные дыры. Снег и дождевая вода через потолок, окна и двери попадают непосредственно в дом. Считает, что указанный жилой дом не подлежит ремонту и восстановлению, находится в ветхом, непригодном для проживания людей состоянии. Его ремонт и восстановление экономически нецелесообразно.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте ФИО1 городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу <данные изъяты> в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Истец Администрация <адрес> городского округа, извещенный надлежащим образом, не обеспечил явку представителя в суд. В лице представителя ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.40) представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает частично, готов оградить земельный участок с домом (л.д.44).

Суд, изучив ходатайства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии ч. 1 и ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Правила о пределах осуществления гражданских прав закреплены в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет также и бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Исходя из положений ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В связи, с чем возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий или сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Совета народных депутатов <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» утвержден порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания (л.д.7-8).

Постановлением ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9) создана комиссия по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории ФИО1 городского округа и утвержден ее состав.

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12) на здание – жилой дом с <данные изъяты> № №, общей площадью 29,9 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> показывает, что его правообладателем с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12) на земельный участок с <данные изъяты> <данные изъяты> №, площадью 616 кв.м., вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит по праву собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного заместителю Главы ФИО1 городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления следует, что Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: собственником не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> адресной справке УВМ ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по <данные изъяты> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства в адрес собственника направлены Акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовая корреспонденция по указанному адресу собственником получена.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства повторно произведен осмотр объекта по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по результатам которого установлено, что собственником до настоящего времени не выполнены меры по устранению нарушений, в связи, с чем составлен акт повторного осмотра здания, сооружения.

Управление направило документы в отношении вышеуказанного объекта с целью инициирования судебного производства в отношении собственника.

ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, зарегистрирован по <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что следует из адресной справки УВМ ГУ МВД по <адрес> (л.д.13, 25).

Изложенные в письме обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.14-16), рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.17), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО2 (л.д.18-19) по установленному из адресной справки адресу (л.д.13), Актом повторного осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.20-21).

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений утвержденных Управлением архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), указано на необходимость предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: произвести снос аварийного жилого дома в течение трех месяцев с момента получения рекомендаций.

В случае сноса (разбора) жилого дома в соответствии со ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ за 7 рабочих дней до начала выполнения работ по сносу подать уведомление о планируемом сносе.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий или сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из п.1,2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Исходя из статьи 26 Устава ФИО1 городского округа, ФИО1 городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории ФИО1 городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Из указанных положений следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГN 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи30 ЖК РФ). Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья293 ГК РФ).

В силу ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Указанными положениями действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрено понуждение собственника к совершению действий по сносу (разбору) брошенного жилого дома, не отвечающего требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, требование ФИО1 установить ограждающую конструкцию земельного участка, принадлежащего ответчику, в полной мере соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ и подлежит удовлетворению.

Ответчик требовании ФИО1 в данной части признал.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика установить ограждающую конструкцию земельного участка, в части обязания осуществить снос жилого дома по пер.Банковский, <адрес>, отказать.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО1 вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

ФИО1 не заявляет об установлении срока ответчику для совершения действий, в этой связи, суд самостоятельно определяет срок совершения действия, исходя из принципов разумности.

Поскольку требования ФИО1 основаны на совершении действий ответчиком, суд считает необходимым установить срок для осуществления мероприятия по установлению ограждающей конструкции земельного участка по пер.Банковский, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Такой срок, по мнению суда, является разумным.

В силу требований ч.5 ст.198 ГПК РФ при вынесении судебного решения судом должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой ФИО1 был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 городского округа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты судебных издержек, а исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, установить ограждающую конструкцию земельного участка с <данные изъяты> <данные изъяты> №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Установить ФИО2 срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.

По требованиям ФИО1 городского округа к ФИО2 об обязании осуществить снос жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО1 городского округа, отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) ФИО7