дело №2а-1733/2025

УИД 62RS0005-01-2025-001886-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 октября 2025 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4,

представителя административного ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, в котором оспаривает действия должностного лица о вынесении в отношении него ДД.ММ.ГГГГ постановления о применении к осуждённому меры взыскания – выговора.

В обоснование административного иска указано, что обжалуемое решение приняты с нарушением порядка его принятия. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец фактически находился в лечебных учреждениях, о чем посредством телефонограммы уведомил сотрудников исправительного центра, отвечающих за надзор и исполнение наказаний осуждёнными в исправительном центре. Следовательно, в его действиях, указанных выше, отсутствовал какой-либо состав нарушения правил внутреннего распорядка. Однако, исправительный центр, в частности - старший лейтенант внутренней службы ФИО3, пришел к иному выводу, объявив (назначив) ФИО1 выговор, что в соответствии с доводами, отраженными выше, прямо указывает на незаконность и необоснованность как назначенного наказания, так и действий сотрудников исправительного центра, связанных с выявлением и назначением такого наказания. Административный истец фактически находился на больничном (в больничных учреждениях), однако такой документ (больничный) в действительности оформлен не был, но он и не мог быть оформлен, поскольку фактически он сменил одно больничное учреждение на другое, что в том числе, также обосновывает его доводы о незаконности и необоснованности обжалуемого постановления.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки не известны.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 предъявленные требования не признала, полагала, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями УИК РФ и правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО5 предъявленные требования не признала, полагала, что действия исправительного центра являются законными и обоснованными.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделённого публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осуждённым помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, права и обязанности осуждённых определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (части 1, 2 и 4 ст.10 поименованного Кодекса).

Согласно частям 2, 3 ст.11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ст.60.1 УИК РФ, осуждённые к принудительным работам, отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч.3).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые на основании ч.3 ст.82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осуждённых к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей. Нарушение ПИР влечёт ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно п.67 главы 9 Правил предусмотрено, что при заболевании, госпитализации осуждённого к принудительным работам, пребывающего вне ИЦ, он либо его родственники или иные лица в течение 24 часов извещают об этом администрацию ИЦ, где осуждённый к принудительным работам отбывает наказание. После завершения лечения осуждённый к принудительным работам отправляется в ИЦ, по прибытии в который представляет администрации ИЦ выписку из медицинских документов или копии медицинских документов, заверенных печатью медицинской организации, в которой он проходил лечение, подтверждающих время нахождения на лечении.

В судебном заседании установлено, что осуждённый приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ч.6 ст.159 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ на срок 2 г. с удержанием 10% ежемесячно, отбывает наказание в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. срок окончания отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 проведена воспитательная беседа, в рамках которой ему был разъяснен порядок и условия отбывания наказания, права и обязанности, установленные законодательством РФ, ответственность за их несоблюдение и о возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания, также административный истец ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИЦ.

За время отбывания наказания ФИО1 имеет 4 поощрения, в том числе в виде предоставления возможности выезда за пределы ИЦ.

ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 был выписан из ГБУ РО «Областная клиническая больница». Осужденный ФИО1 обязан был прибыть на территорию ФКУ ИЦ-2 не позднее 20:30 ДД.ММ.ГГГГ (вечерняя пофамильная проверка осужденных), однако к указанному времени ФИО1 на территорию учреждения не прибыл. В ходе телефонного звонка осужденному ФИО1, оперативным дежурным была получена информация, что он ДД.ММ.ГГГГ госпитализирован в ГБУ РО «Городская клиническая больница №».

В соответствии е п.8 приказа Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления надзора за отбыванием наказания осуждёнными к принудительным работам, в том числе за осуждёнными, работающими у индивидуальных предпринимателей» при выявлении нарушений сотрудниками ИЦ составляется рапорт или акт, который регистрируется в журнале учёта рапортов и актов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ.

Для проверки сведений, ставших известными из объяснения осужденного ФИО1, был направлен запрос Главному врачу ГБУ РО «Областная клиническая больница» №/ТО/34/1-2399 от ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению главного врача врачу ГБУ РО «Областная клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осуждённый ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дата выписки и оформления медицинской документации ДД.ММ.ГГГГ 08:15. Пациент покинул медицинское учреждение в обеденное время. Больничный листок не оформлялся.

Также были направлены запросы Главному врачу ГБУ РО «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ и Главному врачу ГБУ РО «Областная клиническая станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет вызова скорой медицинской помощи осужденным ФИО6, из ответов на запросы следует, что осужденный ни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за вызовами бригад скорой медицинской помощи не обращался.

Из ответа на запрос Главному врачу ГБУ РО «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был госпитализирован ДД.ММ.ГГГГ в 09:20 в 3-е гастроэнтерологическое отделение ГБУ РО «ГКБ №». Больничный лист не оформлялся.

Из ответа на запрос Главному врачу ГБУ РО «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью в стационарное отделение ГКБ № не обращался, дежурным врачом не осматривался. Направление на госпитализацию не выдавалось, больничный лист не оформлялся.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в приемный покой ГБУ РО «ГКБ №» и после осмотра врачом оформлено направление на госпитализацию - ДД.ММ.ГГГГ. Был госпитализирован в тот же день в 09:20 в 3-е гастроэнтерологическое отделение ГКБ №.

Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение трудовой дисциплины (п.«б» ч.1 ст.60.15 УИК РФ).

К осуждённым к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора, отмены права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (ст.60.14 УИК РФ).

Решение о применении к осуждённым к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (ч.1 ст.60.16 УИК РФ).

При применении мер взыскания к осуждённому к принудительным работам, предусмотренных ст.60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня её окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч.2 ст.60.16 УИК РФ).

В соответствии с частями 3 и 6 ст.60.16 УИК РФ проверка в связи с нарушением осуждённым к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объёме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.4 ст.60.15 УИК РФ).

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утверждённого приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, заседания комиссии проводятся в присутствии осуждённого, поведение которого рассматривается на заседании. Осуждённый вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осуждённого злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч.2 ст.60.15 УИК РФ, а также при совершении в течение года трёх нарушений, предусмотренных ч.1 ст.60.15 УИК РФ. С решением комиссии осуждённый ознакомляется под подпись.

По данному факту ФКУ ИЦ-2 на основании приказа врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес> ФИО3 проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что совершение указанного в материалах служебной проверки факта допущения нарушения правил внутреннего распорядка исправительных центров стало возможно в результате личной недисциплинированности осуждённого ФИО1 связанного с нежеланием возвращаться отбывать наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2.

Данное обстоятельство подтверждается заключением комиссии о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО7 применено дисциплинарное взыкание в виде выговора. От подписи об ознакомлении в постановлении о применении к осуждённому меры взыскания, а также в справке о проведении воспитательной беседы ФИО1 отказался, о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. С письменным заявлением о выдаче копии постановления о применении к осуждённому меры взыскания к администрации ФКУ ИЦ-2 ФИО1 не обращался.

Вопреки доводам административного истца нарушений процедуры применения к осуждённому взыскания, судом не установлено. Заседание дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ проведено в соответствии с положением о работе дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес>, правомочно. На заседании установлен факт нарушения осуждённым порядка и условий отбывания наказания, изучены представленные материалы. Исследованы сведения о поощрениях осужденного ФИО1, вынесено решение, оформленное протоколом, с учётом виновности осуждённого, тяжести и характера совершённого нарушения порядка и условий отбывания наказания, причин и условий, способствовавших его совершению, сведений, характеризующих личность осуждённого, его поведение, отношение к выполнению обязанностей, установленных УИК РФ, решение принималось единогласно, срок рассмотрения материалов со дня нарушения ДД.ММ.ГГГГ не нарушен.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждённому ФИО1 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания объявлен выговор, который является наименее строгим из всех видов дисциплинарных взысканий.

При наличии совокупности имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца являются несостоятельными.

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, объяснениям, данным в ходе судебного разбирательства, у суда не имеется. Указанные доказательства не опровергнуты.

По смыслу ч.1 ст218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Совокупность таких условий судом не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ