Решение по делу № 2А-87/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, использовании должностными лицами своих служебных полномочий вопреки интересам службы, признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от <дата> и его отмене, удалении из справки о поощрениях и взысканиях за 2022 год, признании незаконными действий, бездействия администрации ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по <адрес> в части представления некорректной характеристики, не соответствующей действительности, признании незаконным наложение устного выговора от <дата> года.

Дело №а-87/2023

УИД 52RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года р.<адрес>

Варнавинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прокофьевой В.П.,

при секретаре Киселевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в лице руководителя ФИО3, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО11 о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, использовании должностными лицами своих служебных полномочий вопреки интересам службы, признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, удалении из справки о поощрениях и взысканиях за 2022 год, признании незаконными действий, бездействия администрации ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по <адрес> в части представления некорректной характеристики, не соответствующей действительности, признании незаконным наложение устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ года

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в лице руководителя ФИО3, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО11 о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, использовании должностными лицами своих служебных полномочий вопреки интересам службы, признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, удалении из справки о поощрениях и взысканиях за 2022 год, признании незаконными действий, бездействия администрации ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по <адрес> в части представления некорректной характеристики, не соответствующей действительности, признании незаконным наложение устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований административный истец указал, что в настоящее время имеют место быть неоднократные длящиеся нарушения общепризнанных прав и свобод как человека и гражданина, лишая его возможности освободиться по УДО и помилованию, причиняя страдания ему и его родственникам. Данные нарушения заключаются в следующем: неоднократные наложения неправомерных взысканий, в том числе постановлением врио начальника ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, сроком на 7 суток за нарушение пункта 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. (невыход на работу ДД.ММ.ГГГГ по факту ухудшения состояния здоровья).

Согласно заявлению и объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ он выразил несогласие с применением данного нарушения, объяснил повод невыхода на работу, указал на доказательства неправомерных действий в отношении меня, просил провести тщательную проверку по предъявленному мне нарушению. Вышеуказанные обращения, в очередной раз, проигнорированы. Некорректная на него характеристика с искажением фактов и достоверности представленных сведений о его поведении и исправлении, возмещении ущерба потерпевшей, фактов его деятельности по исполнительным листам, обжалования в судебном порядке по неправомерным действиям/бездействиям должностных лиц исправительного учреждения ИК-6, искажения его отношения к трудовой деятельности, противозаконное возложение на него обязанностей по розыску присужденного ему вышеуказанным приговором суда иска в счет возмещения морального вреда в пользу потерпевшей ФИО7, которая, в соответствии с действующим законодательством, не воспользовалась своим правом обратиться к судебным приставам с представлением указанного в приговоре исполнительного листа в установленный законом срок. Данное обращение у службы судебных приставов не зафиксировано. Умышленное сокрытие положительной динамики в его поведении во время отбывания наказания, необоснованное снятие с него поощрений за добросовестный труд с переработкой трудового времени на добровольной основе. Оценка и вывод в характеристике не соответствуют действительности, что существенно нарушает его права на смягчение наказания и вводит в заблуждение вышестоящие органы, в которые он обращается на протяжении 2021-2023 годов для реализации его законных прав для смягчения наказания. Обязанность осужденного давать объяснения по фактам нарушения режима соответствует и ч.5 ст.11 УИК РФ, предусматривающей обязанность осужденных являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора суда. Вопросы соблюдения осужденными установленного порядка отбывания наказания относятся к вопросам исполнения требований приговора. Характерным примером того, какие требования предъявляются судами при оценке личности осужденного, является надзорное определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>. Также ВС РФ в данном определении обратил внимание и на то, что закон не требует, чтобы осужденные имели какие-то особые, исключительные заслуги. Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. В силу ч.2 ст.54 Конституции РФ, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. В силу ч.3 ст.56 Конституции РФ, право данное гражданам РФ статьей 54 Конституции РФ, не может быть ограничено (в том числе и федеральными законами), то есть право это неотъемлемо даже у осужденных, находящихся в колонии.

Сотрудники ФИО29 руководствуются не Конституцией РФ и ФЗ, а приказом МинЮста, ПВРом (правила внутреннего распорядка ИУ), на который есть-таки отсылка в УИКе, в котором сказано, что осужденный обязан здороваться, представляться, носить форму установленного образца... В УИК сказано лишь, что невыполнение обязанностей влечет ответственность установленную законом, какова ответственность - детально не уточняется. То есть за невыполнение обязанностей ответственность не установлена. В 116 ст. УИК есть исчерпывающий перечень злостных нарушений, их несколько, они суровы. Одним из них является "Неповиновение сотруднику администрации".

Приказ Минюста 161 "Об утверждении Инструкции..." (ДСП) гласит, что-то вроде: "...порядок оформления дисциплинарного взыскания: осужденному делается замечание, с требованием прекратить нарушение ПВР, с требованием приступить к выполнению своих обязанностей, в случае неповиновения составляется материал..." (не дословно, но суть такова). Тем не менее, про приказ 161 никто не вспоминает вслух (ДСПшный же, не для осужденных и адвокатов), а просто увидев осужденного с "нарушением " составляют на него материал.

В силу ч.1 ст.55 Конституции РФ, Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

ФИО29 унижает осужденных, оформляя на осужденного дисциплинарные материалы без предупреждения за несуществующие в законе нарушения, лишая его возможности освободиться по УДО, причиняя страдания ему и его родственникам. Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В ст. 56 Европейских пенитенциарных правил четко указано, что «дисциплинарные процедуры рассматриваются как крайние меры. Там, где это возможно, администрация пенитенциарного учреждения должна использовать механизмы восстановительного учреждения, должна использовать механизмы восстановительного правосудия и медиации для урегулирования споров с заключенными или между ними. Тем более, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливается обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно - исполнительного законодательства РФ (п.1 ст. 13), а также право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (п.3 ст. 14). В п.57 Европейских пенитенциарных правил установлено, что «дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности». Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N0.2 (с изменением, внесенным постановлением Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №) основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Таким образом, в действиях начальника ИК-6 капитана внутренней службы ФИО3, заместителя начальника исправительного учреждения ст. лейтенанта внутренней службы ФИО5, начальника ОВРсО майора внутренней службы ФИО6, начальника ОО майора внутренней службы ФИО8, начальника ОБ капитана внутренней службы ФИО15, психолога психологической лаборатории ФИО16, старшего специалиста ГСЗО капитана внутренней службы ФИО17, начальника отряда лейтенанта внутренней службы ФИО18 усматриваются неправомерные действия со стороны представителей администрации учреждения, а также некорректная трактовка норм действующего законодательства, повлекшие тяжкие последствия в виде необоснованного ограничения права на подготовку и подачу документов на помилование, и другие меры смягчающего характера в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного в соответствии с правилами главы 25 ГПК РФ (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц в местах принудительного содержания», просит признать незаконными вышеуказанные действия/бездействия сотрудников ФКУ ИК-6, использование должностными лицами своих служебных полномочий вопреки интересам службы; признать незаконным постановление начальника исправительного учреждения ФИО3 о наложении указанного дисциплинарного взыскания; отменить незаконно наложенное взыскание и удалить из справки о поощрениях и взысканиях за 2022 год; признать вышеуказанную характеристику не соответствующей действительности.

В дополнении к исковым требованиям административного искового заявления уточнил, что просит также признать неправомерным вынесение устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ, который также оформлен ненадлежащим образом и с нарушением законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниях, изложенным в административном исковом заявлении, в уточнении, а также в отзыве на возражения административного ответчика. Дополнил, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> не совершались действия по актуализации данных исполнительных производств. Считает, что является противозаконным возложение на него обязанностей по розыску присужденного ему приговором суда иска в счет возмещения морального вреда потерпевшей ФИО7, которая не воспользовалась правом обратиться к судебным приставам с предъявлением исполнительного листа. Дана некорректная характеристика, не учитывается, что он ходит в храм и в библиотеку. Также считает, что была дана некорректная производственная характеристика. Указано начало срока ДД.ММ.ГГГГ, а должно быть с ДД.ММ.ГГГГ В характеристике указано, что согласно приказа № от 05.08.2021г. осужденный ФИО2 переведен с 06.08.2021г. с должности подсобного рабочего учебного производства швейного участка цеха № на должность швея. Но на тот момент у него уже было образование швея второго разряда.

Неправомерно было наложено взыскание за невыход на работу ДД.ММ.ГГГГ гола. Указал, что не представлены факты письменного отказа от работы, что является нарушением. 29.11.2022г. он был освобожден от работы по состоянию здоровья, что подтверждает факт о его некомфортном состоянии в организме, подтверждающими симптомами головной доли, шум в ушах и недомогании, усталости тела, что говорит о нетрудоспособности. 30.11.2022г. Администрацией ФКУ ИК – 6 в лице начальника отряда ФИО1 был составлен акт о нарушении ПВР невыхода на работу на 28.11.2022г., где на данный момент после посещения в МСЧ № ФКУ ИК – 6, не было приема, и ему не была оказана медицинская помощь, о чем он сообщил начальнику отряда ФИО1, в связи с чем, он не мог выйти на работу. В это же время он расписывался и по благодарности у начальника отряда. На что ему рекомендовано записаться в книгу записи больных, и пойти на прием к врачу-фельдшеру ФИО9 29.11.2022г., что он и сделал. 30.11.2022г. он написал заявление и объяснительную своим заявлением и в объяснительной указал в объяснении, что он на протяжении недели выходил на работу и работал до 23.00 ночи, начиная с утра с 08.30 часов. После чего ухудшилось его состояние здоровья, где в цеху № было очень холодно и где находится его рабочее место. 28.11.2022г. он обратился в медицинскую часть № ФКУ МСЧ – 52, где фельдшер филиала медицинской части № лейтенанта внутренней службы Ю.В. ФИО9 не оказалось на месте. Относительно взыскания по нарушению формы одежды пояснил, что согласился с нарушением и написал объяснительную, где пояснил, почему на нем была надета майка гражданского образца, вместе с тем, акт изъятия не был составлен, и он был наказан.

Представитель административного истца ФИО2-ФИО19 поддержал позицию ФИО2 Просил административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО10, заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях и дополнительных возражениях на административное исковое заявление (том 1 л.д.212-224,том 3 л.д.80-85, т.3 л.д.224-233), просила отказать в их удовлетворении полном объеме, как заявленные с пропуском процессуального срока для обжалования нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующие нормам закона и действительности. Порядок применения мер взыскания к осужденному ФИО2 ФКУ ИК-6 не нарушен. Действия ФКУ ИК-6, ФСИН России и Главного управления законны и обоснованы, основаны на неукоснительном соблюдении Конституции Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов Российской Федерации. Доводы осужденного ФИО2 о том, что искажены факты и сведения о поведении и исправлении ФИО2, искажения отношения ФИО2 к трудовой деятельности, противозаконное возложение на ФИО2 обязанностей по розыску присужденного приговором суда иска в счет возмещения морального вреда в пользу потерпевшей ФИО7, о том, что умышленно сокрыты положительная динамика в поведении ФИО2, необоснованное снятие с ФИО2 поощрений за добросовестный труд не соответствуют действительности.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований (т.3 л.д.221-222).

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав и оценив материалы административного дела, выслушав позиции сторон, судом установлено следующее.

Представителем административных ответчиков ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> ФИО10, заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности обращения административного истца с заявленными требованиями по обжалованию взыскания, наложенного ДД.ММ.ГГГГ по нарушению от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.п. 1,2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2)…

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Настоящее административное исковое заявление передано в производство судьи ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом установлено, что административное исковое заявление по обжалованию взыскания, наложенного ДД.ММ.ГГГГ по нарушению от ДД.ММ.ГГГГ, изначально поступило в Варнавинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Определением Варнавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без движения с указанием, устранить недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ определением Варнавинского районного суда <адрес> было возвращено.

По сведениям, представленным ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.02.2023г. убывал из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> на лечение. Постановление Варнавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении административного искового заявления без движения осужденному ФИО2 сотрудниками ФКУ ИК-6 не вручалось. Постановление Варнавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ФКУ ИК-6 22.02.2023г., в период нахождения осужденного ФИО2 на лечении в ФКУ ИК-5, в связи с этим постановление было перенаправлено в адрес ФКУ ИК-5 по месту пребывания осужденного. Дополнительно сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были праздничные и выходные дни, ввиду чего, почта, поступившая в адрес осужденного ФИО2, была перенаправлена в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. Сообщено что 04.04.2023г. вх. №/ТО/33/2-256 в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> поступило постановление Варнавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об

оставлении административного искового заявления без движения в о" осужденного ФИО2, перенаправленное из ФКУ ИК-5 России по <адрес>, для вручения осужденному ФИО2 04.04.2023г. постановление Варнавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении административного искового заявления без движения было вручено осужденному ФИО2

Кроме того, наложенное ДД.ММ.ГГГГ взыскание обжаловалось:

Подано заявление заместителю начальника ГУФСИН России по <адрес> ФИО20 от представителя по доверенности ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ год - личный прием (том 1, л.д. 16-17), дан ответ ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.133-134);

-подача обращения в органы прокуратуры через «госуслуги» от ДД.ММ.ГГГГ представителем по доверенности ФИО12 (том 1, л.д.40), дан ответ ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.42-43, 131);

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что первоначально ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в установленный срок, административный истец получил определение об оставлении без движения после истечения установленного судьей срока на исполнение требований судьи, и после возвращения заявления вновь обратился в суд. Таким образом, установлено, что ФИО2 не пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, доводы представителя административных ответчиков о пропуске срока для подачи настоящего административного заявления, судом отклоняются.

Также не имеют правового значения и не могут служить основанием в не рассмотрения требования ФИО2 доводы представителя административных ответчиков о том, что административный истец просит суд признать незаконным постановление начальника исправительного учреждения ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания за 2022 год, в то время, когда постановление № от ДД.ММ.ГГГГ выносил врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО11, который действовал согласно приказа № -к от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал административный истец ФИО2 в своих возражениях, ДД.ММ.ГГГГ его жена ФИО12 поднялась в кабинет начальника исправительного учреждения для урегулирования оспариваемого нарушения от ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке, где прошла беседа с врио начальника ИК-6 ФИО11, который предложил обратиться в суд на основании защиты прав осужденного ФИО2. При данном разговоре присутствовал, вошедший во время беседы ФИО3, который на данный момент был в отпуске до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был назначен на должность врио начальника ИК-6 в июле 2022 года, заменив начальника учреждения ИК-6 ФИО22. Поэтому, на основании постоянной замены руководителя учреждения в исправительной колонии № в течении 2022 года, была неясность, кто несет ответственность за исполнение должностных обязанностей в администрации учреждения и, соответственно, указанный факт не может служить основанием для отказа в защите прав и интересов осужденного ФИО2 в части оспаривания примененного взыскания.

Судом истребована копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39)

Кроме того, заместитель начальник ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО11 привлечен судом к участию в деле в качестве соответчика.

Также не имеют правового значения и не могут служить основанием в не рассмотрения доводов ФИО2 в отзыве на возражения, указание административных ответчиков на фальсификацию и подтасовку документов со стороны ФИО2 в отношении административных ответчиков по делу и введение в заблуждение сторон по делу и самого суда, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в помещении проведения свиданий проводился санитарный день и ФИО2 не мог подписать возражения, исходя из следующего. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на возражение и дополнение к возражению, а также озвучивание для сторон содержания данного отзыва в ходе предварительного судебного заседания. Отзыв на возражение был озвучен представителем административного истца ФИО2 – ФИО19

Отзыв представляет собой позицию стороны с приведением доводов, ФИО2 в предварительном заседании присутствовал посредствам видеоконференц-связи, свои доводы поддержал (т.3,л.д.134-150).

Представителем административных ответчиков было заявлено ходатайство о получении информации в ФССП России, о наличии исполнительных производств или их отсутствии в отношении ФИО2, в удовлетворении ходатайства было отказано. Вопрос об истребовании тех или иных доказательств разрешается судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств и уже представленных в дело доказательств.

При этом суд приходит к выводу о достаточности, имеющихся в деле доказательств, для разрешения административного дела по существу.

Оснований полагать, что исправительное учреждение не может самостоятельно запросить данные сведения, в случае поступления запроса от осужденного, либо запрашивало, и в предоставлении было отказано, суду не представлено.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы в соответствии со ст. 56 УК РФ заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден и отбывает наказание по приговору Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ, п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По приговору суда вину признал частично. Приговор Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.161-180, 181-185).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно с п. п. 4, 8, 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для приема в ИУ является вступивший в законную силу обвинительный приговор либо изменяющее его определение или постановление суда, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Наличие указанных документов в личных делах осужденных проверяется уполномоченным на то сотрудником отдела специального учета ИУ непосредственно в день их прибытия.

После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

В соответствии с п.311 действующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, основанием для приема осужденных к лишению свободы в ИУ являются копия вступившего в законную силу обвинительного приговора либо изменяющего его определения или постановления суда, вынесенного в порядке, установленном УПК, акт амнистии или акт помилования, а также решение ФСИН России или территориального органа ФСИН России о направлении осужденного к лишению свободы в ИУ для отбывания наказания либо о переводе осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного ИУ в другое, принимаемое в соответствии со статьями 73, 75 и 81 УИК. Наличие указанных документов в личных делах осужденных к лишению свободы проверяется в ИУ уполномоченным на то сотрудником отдела (группы) специального учета непосредственно в день их прибытия.

На основании п.323-324 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 после личного обыска осужденные к лишению свободы проходят фотографирование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и обязательную государственную геномную регистрацию (осужденные к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности) при отсутствии соответствующих материалов в личном деле, санитарную обработку, включая помывку, короткую стрижку волос на голове (для мужчин), короткую правку бороды и усов при их наличии, получают одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проводится их медицинский осмотр. В карантинном отделении осужденные к лишению свободы содержатся до 15 суток под медицинским наблюдением. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. По возможности осужденные к лишению свободы, прибывшие в разные дни, размещаются отдельно друг от друга.

В карантинном отделении ИУ осужденные к лишению свободы знакомятся с:

порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами;

распорядком дня осужденных к лишению свободы;

возможностью получения психологической помощи;

порядком применения физической силы и специальных средств;

возможностью использования в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля и предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, совершение преступлений в период отбывания наказания.

Расписка об ознакомлении осужденного к лишению свободы с указанной информацией приобщается к его личному делу.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-25 <адрес> Республики Коми через СИЗО-1 г.Н.ФИО4 по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания, при этом имел 3 взыскания, характеризуется администрацией исправительного учреждения отрицательно, вину согласно приговора суда признал частично. За время отбывания наказания обучался в профессиональном училище ПУ № при ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, к учебе относился добросовестно, приобрел профессии: столяр 1 разряда, швея 3 разряда, станочник деревообрабатывающих станков 2 разряда. В личном деле имеется свидетельство об обучении и приобретении профессии штукатур 3 разряда, швея 3 разряда. Имеются исполнительные листы: 1. Иск по приговору суда материальный ущерб 139 765 рублей в пользу ФИО7, по которому денежные средства удерживаются ежемесячно, добровольное участие в досрочном погашении указанного листа, осужденный ФИО2 начал предпринимать только с мая 2022 года; 2. процессуальные издержки 22 800 рублей 3.иные исполнительные листы на общую сумму 6300 рублей. Также по приговору назначен иск на сумму 428 571 рубль, в счет возмещения морального вреда ФИО7, данный иск в учреждение не поступал, мер к розыску указанного исполнительного листа осужденный не предпринимал. Распределен в отряд № бригаду №, выводится на работу в качестве швеи, к своим обязанностям старается относиться добросовестно. Отбывая наказание в ФКУ в ФКУ ИК-6, осужденный ФИО2 получил 13 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из которых 4 взыскания сняты в качестве поощрения, 7 погашены по истечению срока давности, 2 взыскания не сняты и не погашены. Всего имеет 16 взысканий. За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение заработал 16 поощрений. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. В коллективе среди осужденных уживчив, бесконфликтен. Дружеские отношения поддерживает с различно характеризующейся частью осужденных. В ходе бесед с представителями администрации старается вести себя вежливо. Поддерживает отношения с родственниками. За время отбывания наказания ФИО2 осознал степень своего участия в совершенном преступлении, вину признает, в содеянном раскаивается (т.2 л.д.4-6).

Как указано в справке о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет 16 поощрений полеченных им с 2016 по 2022 года, последнее поощрение получено им ДД.ММ.ГГГГ, имеет 16 взысканий полученных: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.7-9).

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, хранящейся в личном деле осужденного, ФИО2 ознакомлен с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». (т.3 л.д.95).

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, хранящейся в личном деле осужденного, ФИО2 ознакомлен с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной». На спорный период, распространяется действие указанного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, так как ФИО2 оспаривает действия, постановления и наложенные на него взыскания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.12, т.3 л.д.95).

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 116 злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 117 данного Кодекса предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии со ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 3 ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья. Согласно пункта 2 вышеуказанного Порядка перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденного Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ гл.2 п.10.2.

Осужденные обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду) гл.2 п.10.12.

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств, указанные распорядок установлен и в ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по нижегородской области (т.2 л.д.13-21).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 3 ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии с приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к временное исполнение обязанностей по невакантной должности начальника ФКУ «ИК № ФИО4 по <адрес>» возложено временное исполнение обязанностей на старшего лейтенанта внутренней службы ФИО11, заместителя начальника ФКУ «ИК № ФИО4 по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 4 месяца. На основании приказа ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс капитан внутренней службы ФИО3 назначен на должность начальника ФКУ «ИК № ФИО4 по <адрес>» по контракту сроком на 01 год с ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.23-24). На период обжалуемого взыскания от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ «ИК № ФИО4 по <адрес>» являлся ФИО11, на период взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время начальником ФКУ «ИК № ФИО4 по <адрес>» является ФИО3

В соответствии с частью статьи 44 Кодекса административного судопроизводства, в случае, если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему делу административным ответчиком указано ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, то есть орган, к компетенции которого относится участие в публичных правоотношениях рассматриваемых судом спорных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела:

ФИО2 В ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России был трудоустроен на должность «подсобного рабочего» в учебно - производственный участок швейного цеха № согласно приказа № – ос от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос был переведен на должность «швея - моторист» швейного цеха №, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось (т.2 л.д.25-26).

Согласно внутреннего распорядка для ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с внутреннем распорядком дня учреждения, развод на работу производится с 08.30 до 08.50 часов, съем с работы с 17.00 до 17.30 часов (т.2 л.д.15).

- постановлением врио начальника ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО2 наложено взыскание в виде выдворения в осужденного в штрафной изолятор, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут не прибыл на работу в промышленную зону согласно распорядка дня (л.д.39-40).

Указанными действиями осужденный ФИО2 нарушил п.10.2 Главы 2 ПВР ИУ.

Рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ мл.инспектора ФИО23 доложено в адрес врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО11 о допущенном ФИО2 нарушении установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 было отобрано объяснение (т.2 л.д.42)

ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФИО1 составлена справка о том, что была проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО2 В ходе беседы осужденный вел себя спокойно, факт нарушения не признал. Письменное объяснение представил. В ходе проведенной проверки факт нарушения подтвердился. (т.2 л.д.43)

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача исправительного учреждения может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с соответствующим заявлением к начальнику исправительного учреждения, где указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи, которую он хотел бы получить. Заявление рассматривается в трехдневный срок и определяется время прибытия медицинского специалиста. По прибытии специалиста устанавливается наличие у него права на занятие медицинской деятельностью. Вид дополнительной лечебно-профилактической помощи и ее объем фиксируются в медицинской карте осужденного. Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем перевода денег с лицевого счета, осужденного в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего.

Медицинская помощь осужденным в исправительных учреждениях, подведомственных ФСИН России, в частности ГУ ФСИН России по <адрес> оказывается ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и его филиалами.

Медицинская помощь осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-6, осуществляется Филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России (далее - Медицинская часть №).

Согласно, приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ос. ФИО2 в Медицинскую часть № не обращался, освобождения от работы по состоянию здоровья не получал, о чем свидетельствует справка фельдшера медицинской части № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.44), медицинская справка фельдшера медицинской части № ФИО9 Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.28-29), справка главного врача- фтизиатра ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО13 (т.2 л.д.27). Непосредственно перед обращением за медицинской помощью ос. ФИО2 обязан был записаться на прием в медицинскую часть №, но ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ос. ФИО2 не записывался на прием, следовательно, не обращался за медицинской помощью, о чем свидетельствуют отсутствующие записи на прием в Журнале предварительной записи на приём (осмотр) медицинским работником по отряду № (л.д.46-48).

Доказательств обращения ФИО2 к начальнику отряду ФИО1, либо иному сотруднику учреждения УИС о необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, либо о невозможности выхода на работу ДД.ММ.ГГГГ, как и каких-либо объяснений осужденного, помимо представленных административным ответчиком, суду не представлено.

Освобождение от работы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ввиду состояния здоровья не свидетельствует о том, что он не мог исполнять свои трудовые обязанности ДД.ММ.ГГГГ, как и наличие поощрений за хорошее отношение к труду, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ, не освобождает от обязанности выхода на работу при отсутствии освобождения от нее.

Невыход осужденного ФИО2 в производственную зону ФКУ ИК- 6 подтверждается разнарядкой на вывод осужденных в производственную зону ФКУ ИК-6 на ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.45), а также табелем № учета использования рабочего времени ФКУ ИК-6 за ноябрь 2022 года (т.2 л.д.31).

Согласно справки фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО14:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в медицинскую часть с жалобами на головную боль, озноб, боль и шум в ушах. Освобождение от труда на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осмотрен фельдшером, по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО не мог ввиду высокой температуры.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут повторно осмотрен фельдшером, состояние здоровья удовлетворительное, по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться мог (т.1 л.д.192).

В соответствии с приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО9 Ю.В. назначена на должность фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по контракту сроком на 5 лет (т.1 л.д.193)

Данные о состоянии здоровья ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и его возможности содержаться в ШИЗО так же подтверждаются медицинской картой осужденного ФИО2.

Таким образом, из представленных суду медицинских документов, из медицинской карты осужденного ФИО2 следует, что перед выдворением в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником. Согласно указанной медицинской карты, за период нахождения в ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по состоянию здоровья мог содержаться в ПКТ, ШИЗО. Из указанной медицинской карты осужденного ФИО2 следует, что им периодически получались медицинские препараты, такие как парацетамол, софрадекс, ремантадин, лоратадин, аспирин, бисопролол, бронхорус (т.2 л.д.54-194), что подтверждает доводы административного ответчика о предоставлении ФИО2 медицинской помощи в соответствии с его жалобами на состояние здоровье.

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было рассмотрено обращение ФИО12 в интересах осужденного ФИО2 в части доводов о несогласии с наложенным взысканием на осужденного ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено, заявителю дан ответ ДД.ММ.ГГГГ №ж-2021 (т.1 л.д.131).

ФИО4 по <адрес> рассмотрено обращение ФИО12 в интересах осужденного ФИО2 о несогласии с наложенным взысканием на осужденного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 по <адрес> пришло к выводу о том, что наложенная мера взыскания применена законно и обоснованно, о чем заявителю был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № ог-53/ТО/52-98.

- ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 в 8 часов 50 минут допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно прибыл на КПП-2 с нарушением формы одежды, а именно в одежде гражданского образца, в цветной футболке, тем самым нарушил пункт 10.12 главы 2 ПВР ИУ, за что начальником отряда ФИО25 объявлен устный выговор (л.д.79)

ДД.ММ.ГГГГ мл.инспектором ОБ ФИО26 составлен рапорт №, которым он докладывает начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО2 допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания- прибыл на КПП с нарушением формы одежды, а именно в одежде гражданского образца- цветной футболке, тем самым нарушил пункт 10.12 главы 2 ПВР ИУ (т.3 л.д.77)

ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО2 отобрано объяснение, где последний указал, что он находился на длительном свидании со своей супругой ФИО12, где ему разрешается носить одежду гражданского образца. При выходе из длительного свидания он надел наверх нательное белье и свитер установленного образца, забыв про майку гражданского образца (т.3 л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФИО27 составлена справка учета о том, что проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО2 по факту допущенного нарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут прибыл с нарушением формы одежды, а именно в одежде гражданского образца – цветной футболе, чем нарушил гл.2 п.10.12 ПВР ИУ. В ходе беседы осужденный факт нарушения признал, вину осознает, письменное объяснение представил, по факту нарушения раскаялся. С объявлением устного выговора ФИО2 ознакомлен, указал, что с нарушением не согласен по взысканию (т.3, л.д.79)

Следовательно, ФИО2 был проинформирован о существе инкриминируемого ему проступка, а также было обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, изложив соответствующие доводы в письменном объяснении.

Суд приходит к выводу о том, что нарушение ФИО2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, взыскание применено верно, с соблюдением установленной процедуры

Как указано выше, сужденные обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия) гл.2 п.10.12.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении N 1 указанного приказа.

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3), утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 216, установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

В вышеуказанном приказе в нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, не входит футболка. В нормы вещевого довольствия входят: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.

Только с разрешения администрации исправительного учреждения разрешается применение иной уставной Форменной одежды установленного образца. В нормах вещевого довольствия осужденных футболка не предусмотрена, если в исключительных случаях и с разрешения администрации учреждения может заменяться майка футболкой установленного образца форменной одежды осужденных, полученная (выданная) на складе учреждения по нормам вещевого довольствия согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

В учреждении ФКУ ИК-6 действует приказ начальника учреждения №-ос от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил ношения осужденными предметов вещевого довольствия». Данные правила гласят: Осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. В приложении № приказа№ -ос от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил ношения осужденными предметов вещевого довольствия» в пункте 4 «Свитер трикотажные разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды в сочетании с брюками. Свитер трикотажный может одеваться поверх пайки, футболки с коротким рукавом, сорочки верхней, носиться под курткой мужского костюма.

В пункте 4 приложения № приказав 271 -ос от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил ношения осужденными предметов вещевого довольствия» имеется ввиду, футболка установленного образца. Футболку установленного образца ФИО2 не получал (согласно лицевого счета № раздела 1 предметов вещевого довольствия). Согласно раздела 1 лицевого счета № ФИО2 получал: Свитер, телогрейки, костюмы х/б, нательное белье, рубашки, майки, трусы, шапки, фуражку, ботинки зимние, носки, рукавицы (карточка лицевого счета №).

Исследованными в судебном заседании доказательствами не подтвержден факт обращения административного истца с заявлением о выдаче ему новой майки, либо футболки установленного образца, доводы административного истца об отсутствии вины в совершении дисциплинарного правонарушения признаются необоснованными.

Ношение футболки гражданского образца, в которой находился осужденный, не предусмотрено настоящим приказом ни под свитер, ни вместо него.

Доказательств разрешения осужденному отступать от установленной формы одежды не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что факт нарушения административным истцом формы и правил ношения одежды установленного образца нашел свое подтверждение исследованными судом доказательствами.

Отсутствие акта изъятия футболки, не свидетельствует о недоказанности факта дисциплинарного нарушения, а добровольная футболки не исключает дисциплинарную ответственность за ее ношение.

Указание в отзыве на возражение административного ответчика о неправомерности составления материла, поскольку было принесено извинение и написано объяснение, не может служить основанием для безусловного освобождения от наложения взыскания, поскольку согласно статье 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Мера примененного взыскания за допущенный дисциплинарный проступок соответствует его тяжести, личности осужденного, его поведению, имеющего на момент совершения проступка непогашенное взыскание за нарушение порядка отбывания наказания.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судом не установлена.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании указанными документами, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, не доверять указанным документам у суда оснований не имеется.

С учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, начальником исправительного учреждения к осужденному ФИО2 применены предусмотренные ст. 115 УИК РФ взыскания, в виде водворения в штрафной изолятор, устного выговора.

Применение данных взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.

Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскания наложены в установленный законом срок – не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме – в виде постановления и устного выговора и надлежащим лицом – начальником исправительного учреждения и начальником отряда.

Вынесенные в отношении осужденного ФИО2 постановления о наложении на осужденного ФИО2 взысканий, не отменены.

Суд установил, что административный истец, являющийся осужденным и отбывающий срок наказания в исправительной колонии строгого режима - ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> своими действиями нарушил вышеприведенные нормы Уголовно- исправительного кодекса Российской Федерации и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Оснований признания вышеуказанных доказательств не допустимыми у суда нет, и они не опровергнуты в суде иными достоверными доказательствами.

Административным истцом и его представителем в качестве доказательств заявлено ходатайство об истребовании из видеоархива исправительного учреждения съемку фиксации вышеперечисленных нарушений, видеоматериала о прибытии в медсанчасть от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако в соответствии с подпунктом 8 пункта 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 279, СОТ обеспечивает - хранение информации в течение 30 суток. В соответствии с приказом ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении инструкции о порядке осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в помещениях, на объектах и участках учреждений ГУФСИН России по <адрес> с применением переносных видеорегистраторов» видеоархив поста видеоконтроля и видеоархив с переносных видеорегистраторов хранятся не более 30 суток (том 3 л.д.176-180, 181-190).

Кроме того, согласно раздела 3 пункта 16 приказа ГУФСИН России по <адрес> от 28ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными н помещениях, на объектах и участках учреждений ГУФСИН России по <адрес> с применением переносных видеорегистраторов» срок хранения видеозаписей, сделанных с помощью переносных видеорегистраторов, определяется Алгоритмом. Срок хранения архива видеозаписей, не определенных Алгоритмом, должен быть не менее 30 суток. После 30 суток записи архива видеоматериала запись автоматически удаляется.

Доводы административного истца о том, что видеозаписи были умышленно уничтожены сразу, как поступили обращения в вышестоящие органы с просьбой о сохранении копий фото и видео материалов для обжалования в судебном порядке, об умышленном искажении фактов предмета иска, подтасовывании письменных доказательств вопреки действительным фактам, не состоятельны. В ответе ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО12 указано, что в части, касающейся запроса записей с камер видеонаблюдения обращения сообщают, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства РФ от 03.11. 1994 года № и изданных на их основании нормативных актов сведения, полученные с использованием переносных видеорегистраторов являются служебной информацией и не могут быть предоставлены (т.1 л.д.196-199).

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд по истечении срока хранения архива видеозаписей и по сообщению административного ответчика на момент рассмотрения дела не сохранены.

Факты совершения данных нарушений установленного порядка отбывания наказаний, полностью подтверждены рапортами сотрудников, выявивших нарушение.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит перечень доказательств, обязательных при привлечении осужденных к ответственности за нарушение условий отбывания наказания.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

Поэтому осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Верховный Суд РФ (решение от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ2003-1282) пришел к выводу, что оспариваемое предписание не возлагает на осужденного обязанность свидетельствовать против самого себя. Обязанность давать объяснения по фактам нарушения режима не противоречит интересам осужденного, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения. При принятии решения начальник учреждения должен основываться не только на рапорте сотрудника, зафиксировавшего факт нарушения, но и на объяснении самого нарушителя. Это вполне соответствует и международным нормам.

Обязанность осужденного давать объяснения по фактам нарушения режима соответствует и ч. 5 ст. 11 УИК РФ, предусматривающей обязанность осужденных являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора суда. Вопросы соблюдения осужденными установленного порядка отбывания наказания относятся к вопросам исполнения требований приговора.

Объяснения осужденным ФИО2 по факту допущенных нарушений были даны.

Суд при оценке доводов административного истца не приходит к выводу о каких-либо намеренных действиях администрации исправительного учреждения по привлечению ФИО2 к дисциплинарной ответственности по причине его обращений в надзорные органы. Суд учитывает, что сами факты нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения административным истцом подтверждаются представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у должностных лиц и администрации исправительного учреждения имелись основания для применения дисциплинарных взысканий, в том числе в виде водворения в ШИЗО, перед выдворением, он осматривался медицинским работником.

На основании установленных фактов, суд приходит к выводу, что сотрудниками правильно установлены факты нарушения осужденным ФИО2 гл.2 п.10.12, гл.2 п.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР), сотрудниками исправительного учреждения все сопровождающие документы составлены в полном соответствии с действующим законодательством, нарушений сотрудниками исправительного учреждения своих должностных полномочий в связи с наложением на административного истца ФИО2 взысканий судом не установлено.

Доказательств нарушения прав осужденного ФИО2 действиями должностных лиц и администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, как и доказательств незаконности примененных мер взысканий, фальсификации документов сотрудниками исправительного учреждения суду не представлено.

Доводы ФИО2 приведенные в отзыве на возражении о том, что ФИО2 имеет право как самостоятельно, так и с помощью доверенного лица (защитника) знакомиться и получать копии любых документов и в УИК нет запрета на применение адвокатом (защитником) фотоаппарата для изготовления копий материалов личного дела осужденного, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно действующим нормативно – правовым актам Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов Уголовно – исполнительной системы, сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, относятся к сведениям конфиденциального характера, доступ к которым ограничен. К информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организации, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования». Учёт, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен. Предоставление личного дела осужденному для ознакомления в полном объеме действующими нормативными актами не предусмотрено.

По заявлению осужденного работники отдела специального учета знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путём прочтения ему их вслух. Иных норм ознакомления осужденного с другими документами, находящимися в личном деле осужденного, законодателем не предусмотрено.

Документы в отношении осужденного предоставлялись исправительным учреждением в адрес ФИО12 по ее заявлению в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.22)

Направленные в ФКУ ИК-6 административным истцом и его женой ФИО12 письма учреждением не проигнорированы, а разрешены согласно статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иных законодательных актов Российской Федерации с учетом требовании уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации. Данные материалы приложены учреждением ФКУ ИК-6 к возражению в качестве доказательств проведенной работы.

Административный истец ФИО2 указывает, что администрацией исправительного учреждения дана некорректная на него характеристика:

с искажением фактов и достоверности представленных сведений о его поведении и исправлении, возмещении ущерба потерпевшей; фактов его деятельности по исполнительным листам, обжалования в судебном порядке по неправомерным действиям/бездействиям должностных лиц исправительного учреждения ИК-6; искажение его отношения к трудовой деятельности, противозаконное возложение на него обязанностей по розыску присужденного ему вышеуказанным приговором суда иска в счет возмещения морального вреда в пользу потерпевшей ФИО7, которая, в соответствии с действующим законодательством, не воспользовалась своим правом обратиться к судебным приставам с представлением указанного в приговоре исполнительного листа в установленный законом срок. Данное обращение у службы судебных приставов не зафиксировано; умышленное сокрытие положительной динамики в моем поведении во время отбывания наказания; необоснованное снятие с него поощрений за добросовестный труд с переработкой трудового времени на добровольной основе. Оценка и вывод в характеристике не соответствуют действительности.

Согласно «Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании», утверждённой Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 83 к ходатайству о помиловании прилагается представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Вышеуказанные сведения отражены в характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником ФКУ ИК-6 ГУФСИН России ФИО3

Сведения о том, что осужденный ФИО2 имеет библиотечный формуляр отражены в справке зам.начальника ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5

Согласно справке зам.начальника ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 сведений о ежедневном посещении осужденными, в том числе и осужденным ФИО2 православного храма Апостола Фомы при ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> не имеется, в связи с тем, что учет посещений осужденными храма при ФКУ ИК-6 администрацией учреждения, а также священнослужителями не осуществляется.

По мнению суда, данные о личности осужденного, указанные в выданной характеристике (т.2 л.д.33-34), а также в производственной характеристике носят оценочный характер и не могут рассматриваться судом как неправомерные действия сотрудника исправительного учреждения.

Указание административного ответчика, что в производственной характеристике неверно указано начало срока - ДД.ММ.ГГГГ основано на неверном толковании закона. Согласно приговора Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, срок отбытия назначенного наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.3 ст.72 УК РФ произведен зачет ФИО2 в срок отбытия наказания время содержания под стражей в качестве меры пресечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.79)

Указание в производственной характеристике на то, что согласно приказа № от 05.08.2021г. осужденный ФИО2 переведен с 06.08.2021г. с должности подсобного рабочего учебного производства швейного участка цеха № на должность швея соответствует приказу ФКУ ИК-6 ФИО21 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ос.

По приговору Ленинградского областного суда, по которому ФИО2 отбывает наказание, в пользу ФИО7 взыскано с ФИО2 в счет возмещения причиненного материального ущерба денежная сумма в размере 139765 рублей, указанная сумма удерживается с ФИО2 по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ ВС №. Денежная сумма по приговору суда в счет возмещения причиненного морального вреда с ФИО2 в пользу ФИО7 в размере 428571 рубль, по указанному исполнительному листу не взыскивается, поскольку исполнительный лист в учреждение не поступал.

При поступлении в ФКУ ИК-6 для отбывания наказания осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ему был открыт лицевой счет №Я-13795 для учета личных денег, сведения о движении денежных средств отражены в карточке- справке (ф 0504417) с 2015 года по настоящее время, которая применяется для регистрации справочных сведений о заработной плате работника учреждения, помимо общих сведений о работнике, ежемесячно отражаются по всем источникам финансового обеспечения (деятельности) суммы начисленной заработной платы по видам выплат, суммы удержаний (по видам удержаний), сумма к выдаче в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно справок бухгалтерии, в отношении ФИО2 находятся следующие исполнительные листы:

исполнительный лист №ВС 010858074 от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО7 по возмещению ущерба, причиненного преступлением, на сумму 139 765 рублей на момент поступления исполнительного дела в учреждение и остатком по исполнительному листу - 88 376,62 руб.;

Исполнительный лист СП №а-672/2020 от ЗС.04.2020 г. в пользу УФК по <адрес> на сумму 2 000 рублей;

Исполнительный лист №ВС 010858067 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу государства на сумму 1372,21 руб.;

Постановление №-ИП от 16.03.2(48 года о взыскании в пользу государства на сумму 4 800 руб.;

Постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу государства на сумму 22 800 руб.;

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № на сумму 5 393,22 руб.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ в отношение ФИО2 по сведениям бухгалтерии имеется 6 исполнительных листов на общую сумму 124 742,05 руб.

В 2022 году на имя осужденного ФИО2 поступали исполнительные производства:

постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Балахнинским РОСП в пользу государства на сумму 31066, 35 рублей;

постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Павловским РОСП в пользу Межрайонной ИФНС № на сумму 444 рубля 04 копейки и исполнительный сбор на сумму 2000 рублей.

В связи с частичной отменой мер по этим исполнительным производствам, а именно: постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 22.10.2021г. выданный Балахнинским РОСП в пользу государства на сумму 31066,35 руб., постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.09.2022г. выданный Павловским РОСП в пользу Межрайонной ИФНС № на сумму и 444 руб. 04коп. - исполнительные документы возвращены в РОСП Павловского и <адрес>ов. В учреждение поступило постановление о прекращении исполнительного производства от 19.10.2022г. на сумму 5962,22 руб. в пользу Межрайонной ИФНС №. Данное исполнительное производство в учреждение не поступало.

Из заработной платы и иных доходов должника ежемесячно производятся удержания: с октября 2016г. по октябрь 2020г. в размере 50%, с ноября 2020г. 70% в пользу ФИО7, всего удержано за весь период 51388,38 руб. и добровольно погашено с августа 2022г. 800 руб. Остаток долга по состоянию на 30.03.2023г. составляет 88376,62 руб. Исполнительный лист по возмещению морального вреда потерпевшей на сумму 428571 руб. в учреждение не поступал. Дополнительно сообщается, что розыск исполнительных листов осуществляется после письменного заявления осужденного на оказание помощи в розыске исполнительного документа. От осужденного ФИО2 заявления не поступало (ни в письменной ни в устной форме). (т.4 л.д.14-17)

Согласно представленным представителем административного ответчика данным, ФИО12 обратилась в январе 2023 году на электронную почту учреждения, приложив 5 постановлений об окончании исполнительного производства, но данные постановления не относятся к тем исполнительным листам и постановлениям, которые числятся за ФИО2 в ФКУ ИК-6.

Представителем административного истца ФИО2-ФИО19 представлены сведения, полученные в Отделении ГБУ НО «уполномоченный МФЦ» Павловского муниципального округа, согласно которым в ФССП России, ее территориальных органах и их структурных подразделениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не находятся на исполнении следующие исполнительные производства:

8965/15/78003-ИП, 8533/15/78003-ИП, 7554/22/52040, 56804/20/52040, исполнительное производство №а-672/2020, 520040/21/15588, 8966/15/78003-ИП.

Прекращены/окончены исполнительные производства: 8967/15/78003-ИП, 56804/20/52040-ИП,7554/22/52040.

Вместе с тем, данные представленные бухгалтерией исправительного учреждения в справках приводятся на основании сведений, представленных службой судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Вместе с тем, данные о прекращении исполнительных производств, указных в справке в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России не поступали, розыск исполнительных листов осуществляется после письменного заявления осужденного на оказание помощи в розыске исполнительных документов. Доказательств, подтверждающих факт обращения административного истца в бухгалтерию исправительного учреждения по вопросу оказания помощи в поиске исполнительных листов либо постановлений о прекращении исполнительных листов, равно как и отказа в удовлетворении такого обращения суду не представлено.

От осужденного ФИО2 данных заявлений не поступало, в связи с чем, бездействия должностных лиц по актуализации данных по исполнительных производствам, судом не установлено.

В характеристике от ДД.ММ.ГГГГ относительно исковых требований по приговору суда также отражено, что на осужденного ФИО2 имеются исполнительные листы, в том числе иск, назначенный по приговору материальный ущерб 139 765 рублей в пользу ФИО7, по которому денежные средства удерживаются ежемесячно, добровольное участие в досрочном погашении указанного исполнительного листа осужденный ФИО2 начал предпринимать только с мая 2022 года; процессуальные издержи 22 800 рублей. Также по приговору Ленинградского областного суда осужденному ФИО2 назначен иск 428 571 рубль в счет возмещения морального вреда ФИО7, данный иск в учреждение не поступал, мер к розыску указанного исполнительного листа осужденный не предпринимал (т.2 л.д.33-34).

Судом исследована видеозапись, приобщенная по ходатайству административного истца ФИО2 заседания комиссии исправительной колонии по решению вопроса о направлении заявления осужденного ФИО2 на рассмотрение в Комиссию по помилованию от января 2023 года (т.3л.д.112), после зачитывания характеристики начальником отряда, у ФИО2 вопросов к членам комиссии не имелось. Кроме того, на вопрос начальника отряда ФИО18 о том, что в соцзащиту исправительного учреждения осужденный не обращался по поиску исполнительного листа в пользу ФИО7 о взыскании морального вреда, ФИО2 данный факт не опровергнул и пояснил, что его законный представитель ведет действия по заглаживанию вреда его средствами. Указал, что 6 исков погашены, однако не просил запросить данные сведения в службе судебных приставов.

Доводы административного истца ФИО2 о противозаконном возложении на него обязанностей по розыску присужденного ему приговором суда иска в счет возмещения морального вреда потерпевшей ФИО7, которая не воспользовалась правом обратиться к судебным приставам с предъявлением исполнительного листа, основаны на неверном толковании закона. Отсутствие в исправительном учреждении исполнительного листа не освобождает осужденного от выполнения возложенной на него судом обязанности по возмещению морального вреда, причиненного преступлением.

В предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ административный истец на вопрос председательствующего, о каком снятии с него поощрений говорится в тексте административного искового заявления, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему дали поощрение и через год его сняли (т.3 л.д.166). Данный довод административного истца о необоснованном снятии с него поощрений за добросовестны труд с переработкой времени на добровольной основе уже получил оценку в решении Варнавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-263/2022, где указано о том, что поощрение осужденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ – разрешить получить дополнительную посылку (передачу) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ было снято Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос без указания оснований, не соответствует действительности. Вышеуказанное ошибочно вмененное поощрение, снято в связи с тем, что на момент поощрения действовало не снятое и непогашенное взыскание осужденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ – выговор (т.3 л.д.96-108).

Остальные доводы административного истца, указанные в административном исковом заявлении и приведенные в ходе рассмотрения дела так же не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Исходя из изложенного, указанные в административном исковом заявлении факты о незаконных действиях/бездействиях сотрудников ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по <адрес> не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, как и факт причинения административному истцу нравственных страданий в связи с указанными действиями/бездействиями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в лице руководителя ФИО3, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО11 о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, использовании должностными лицами своих служебных полномочий вопреки интересам службы, признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, удалении из справки о поощрениях и взысканиях за 2022 год, признании незаконными действий, бездействия администрации ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по <адрес> в части представления некорректной характеристики, не соответствующей действительности, признании незаконным наложение устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П.Прокофьева