Решение по делу № 2А-474/2025 от 05.03.2025

К делу №2а-474/2025 УИД: 23RS0013-01-2025-000472-85

3.177 - Гл.28 КАС РФ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 марта 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания–Шевченко И.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Лаврентьева Г.Г.

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО1, доверенность № Д-2 от 09.01.2025

административного ответчика –ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 <личные данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...> на срок до 90 суток, по 06 июня2025 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 <личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеется. 16.06.2016 приговором Ленинского районного суда города Севастополя ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.4 ст.111 УК Российская Федерация и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания назначенного по приговору Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05.04.2013 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 31.08.2016 Апелляционным определением Севастопольского городского суда приговор Ленинского городского суда от 16.06.2016 года изменен, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05.04.2013 окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 7 (семи) лет лишения свободы. 13.07.2021 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 признано нежелательным сроком на 10 (десять)лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено. 10.08.2021 ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> в г. Ростове-на-Дону о подтверждении принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>. 25.08.2021 поступил ответ из Генеральное консульства <данные изъяты> в г. Ростове-на-Дону о готовности документировать гражданина <данные изъяты> ФИО2 удостоверением личности на возвращение в <данные изъяты>.26.08.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации. 27.10.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации № 188, решение не отменено, не обжаловано. 22.12.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-14 и был документирован справкой форма Б серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.10.2022подлежащий депортации ФИО2 22.12.2022 в 15ч. 00 мин.был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. ФИО2 ранее документирован утраченным паспортом гражданина <данные изъяты> №. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23.12.2022 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 22.03.2022. 16.02.2023 Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований для предоставления временного убежища предусмотренных п.2 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 ФЗ «О беженцах». Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21.03.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 20.06.2023. 11.04.2023 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского края решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21.03.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 19.06.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 18.09.2023. 21.06.2023 Решением Ленинского районного суда Краснодарского края в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 13.07.2021 №-рн - отказано. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 19.06.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 17.12.2023. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15.12.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 16.03.2024. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 13.03.2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 14.06.2024. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 13.06.2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, до 12.09.2024. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.09.2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 11.12.2024. 18.11.2024 ФИО2 подано заявление на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации, заявление находится в стадии рассмотрения. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 06.12.2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 11.03.2025. 27.11.2024 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в предоставление временного убежища на территории Российской Федерации. В настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и нет связи с государственными органами <данные изъяты>, на запросы государственных органов Российской Федерации не отвечают. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> либо в иных специальных учреждениях системы МВД России на срок до 90 суток (по 09.06.2025 включительно), для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал не против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, прокурора, участвующего в деле полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 <личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеется.

16.06.2016 приговором Ленинского районного суда города Севастополя ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.4 ст.111 УК Российская Федерация и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания назначенного по приговору Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05.04.2013 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

31.08.2016 Апелляционным определением Севастопольского городского суда приговор Ленинского городского суда от 16.06.2016 года изменен, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05.04.2013 окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 7 (семи) лет лишения свободы.

13.07.2021 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 признано нежелательным сроком на 10 (десять)лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено.

10.08.2021 ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> в г. Ростове-на-Дону о подтверждении принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>.

25.08.2021 поступил ответ из Генеральное консульства <данные изъяты> в г. Ростове-на-Дону о готовности документировать гражданина <данные изъяты> ФИО2 удостоверением личности на возвращение в <данные изъяты>.

26.08.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

27.10.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №, решение не отменено, не обжаловано.

22.12.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-14 и был документирован справкой форма Б серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.10.2022 подлежащий депортации ФИО2 22.12.2022 в 15ч. 00 мин.был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

ФИО2 ранее документирован утраченным паспортом гражданина <данные изъяты> №.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23.12.2022 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 22.03.2022.

16.02.2023 Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований для предоставления временного убежища предусмотренных п.2 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 ФЗ «О беженцах».

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21.03.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 20.06.2023.

11.04.2023 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского края решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21.03.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 19.06.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 18.09.2023.

21.06.2023 Решением Ленинского районного суда Краснодарского края в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 13.07.2021 №-рн - отказано.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15.12.2023 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 16.03.2024.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 13.03.2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 14.06.2024.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 13.06.2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, до 12.09.2024.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.09.2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 11.12.2024.

18.11.2024 ФИО2 подано заявление на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации, заявление находится в стадии рассмотрения.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 06.12.2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток, по 11.03.2025.

27.11.2024 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в предоставление временного убежища на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что в настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и нет связи с государственными органами <данные изъяты>, на запросы государственных органов Российской Федерации не отвечают.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 не отмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и документов, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребыванияФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, для решения вопроса о депортации.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок егопребывания в данном учреждении на срок до 90 суток.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 22.12.2022, не имеет постоянного места жительства на территории России, не имеет гражданства РФ, в отношении него принято решение о депортации, суд на основании ч.2 ст.188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, <личные данные изъяты>,в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, либо в иных специальных учреждениях системы МВД России на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 09 июня 2025 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст.298, ч.3 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 05 марта 2025.

Председательствующий судья О.С. Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.