Дело № 2а-948/2023

УИД 29RS0001-01-2023-001117-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 03 октября 2023 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению РМВ к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации,

установил:

РМВ обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом дополнений к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ № УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации в размере 500000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 59 минут РМВ, содержащийся под стражей на основании постановления Котласского городского суда Архангельской области, был освобожден из-под стражи из ФКУ № УФСИН России по Архангельской области. На улице его ожидали три человека на автомобиле. Указанные лица РМВ знакомы не были, каких-либо документов они не предъявили, ему не представлялись. Ранее РМВ в прокуратуру и СК ЗАТО г. Мирный были направлены заявления в отношении администрации ИУФИЦ-1, в связи с чем административный истец опасался за свою жизнь и здоровье, подобное этапирование вызывало сомнение в законности и правомерности. В дальнейшем РМВ была вызвана полиция. При освобождении административному истцу не были выданы паспорт, проездной документ до места следования, денежные средства на питание. РМВ в незнакомом ему городе остался без средств к существованию, четверо суток добирался до места жительства без еды, воды, подвергая свою жизнь и здоровье опасности. Административный истец считает, что административным ответчиком ему причинен вред, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 500000 руб. 00 коп.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 15 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ № УФСИН России по Архангельской области), при котором создан изолированный участок, функционирующий, как исправительный центр №.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец РМВ поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и дополнениях к нему.

Представитель административных ответчиков ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ТЮЕ., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (пункты 2 и 2.1 части 2 ст. 1 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1, 3, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 103-ФЗ освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора.

Если по истечении установленного законом срока задержания или заключения под стражу в качестве меры пресечения соответствующее решение об освобождении подозреваемого или обвиняемого либо о продлении срока содержания его под стражей в качестве меры пресечения не поступило, начальник места содержания под стражей немедленно освобождает его своим постановлением.

Подозреваемому или обвиняемому, освобожденному из-под стражи, выдаются личные документы, вещи, деньги, хранящиеся на его лицевом счете, а также справка, в которой указываются срок его содержания под стражей и основания освобождения. Подозреваемый или обвиняемый, освобожденный из-под стражи, администрацией места содержания под стражей в случае необходимости обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства железнодорожным, автомобильным или водным транспортом, питанием, а также одеждой по сезону. В случае необходимости ему выдается денежное пособие.

Из части 1 ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание (ч. 3 ст. 181 УИК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ РМВ осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы РМВ заменена принудительными работами на срок 2 года 8 месяцев 5 дней с удержанием из заработной платы 5% в доход государства, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, с отбыванием наказания в месте, определяемом учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы: к месту отбывания наказания в исправительный центр определено следовать самостоятельно, в порядке, предусмотренном ч. 1 и ч. 2 ст. 60.2 УИК РФ, за счет государства.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный РМВ прибыл в Изолированный участок, функционирующий как исправительный центр №, при ФКУ № УФСИН России по Архангельской области (далее – УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области) для отбывания наказания в виде исправительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 35 мин. на основании письменного заявления, с разрешения сотрудника исправительного центра, РМВ покинул пределы УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области для посещения поликлиники в <адрес>, после чего в исправительный центр не вернулся, на телефонные звонки не отвечал.

Постановлением инспектора УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области РМВ объявлен в розыск, как уклоняющийся от отбывания принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ РМВ обнаружен сотрудниками ОМВД России «Котласский» по адресу: <адрес>.

На основании постановления Котласского городского суда Архангельской области от 16 июня 2023 года удовлетворено представление начальника УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, в отношении РМВ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок до 30 суток, то есть до 15 июля 2023 года включительно.

РМВ содержался в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области с 21 июня по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ административный истец был освобожден из ФКУ № УФСИН России по Архангельской области с последующим следованием в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области.

На основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении автомобиля УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ к зданию ФКУ № УФСИН России по Архангельской области был направлен автомобиль по маршруту движения Североонежск – Вельск. Цель поездки – забрать из ФКУ № УФСИН России по Архангельской области осужденного РМВ, который находится под стражей до 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ за уклонение от отбывания наказания в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области.

В подтверждение выполнения указанной заявки в материалы дела представлен путевой лист легкового автомобиля марки ГАЗ-19901-0000010 с государственным регистрационным знаком №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15 июля 2023 года в 23 часа 56 минут осужденный РМВ вышел из административного здания ФКУ № УФСИН России по Архангельской области на крыльцо со стороны плаца, где его ожидал автомобиль УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего следования в исправительный центр в <адрес> Архангельской области.

Проследовать к месту отбывания наказания с сотрудниками УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области ЯОА и АРР на предоставленном учреждением автомобиле РМВ отказался.

К зданию ФКУ № УФСИН России по Архангельской области был вызван наряд полиции, которым РМВ был доставлен в ОМВД России по Вельскому району.

16 июля 2023 года, находясь в здании ОМВД России по Вельскому району, РМВ написал заявление об отказе проследовать в исправительный центр с его сотрудниками ЯОА, АРР, в суд обязался явиться самостоятельно.

Из спецсообщения УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области от 16 июля 2023 года в УФСИН России по Архангельской области следует, что Плесецким районным судом Архангельской области заседание о замене наказания на лишение свободы перенесено, осужденный должен быть направлен в УФИЦ № и подлежать водворению в помещение для нарушителей, как уклоняющийся от отбывания наказания в виде принудительных работ до дня рассмотрения материалов о лишении свободы. 15 июля 2023 года в 00 час. 00 мин. осужденный РМВ, находясь в СИЗО-3 г. Вельска категорически отказался следовать в УФИЦ № в сопровождении, опасаясь сотрудников администрации УФИЦ №, намеревался причинить себе увечье, вел себя дерзко и вызывающе, вызвал полицию, медицинских работников, был доставлен в близлежащее отделение полиции г. Вельска. Рассмотрение материалов о замене неотбытой РМВ части наказания в виде принудительных работ лишением свободы назначено Плесецким районным судом Архангельской области на 01 августа 2023 года в 15 час. 30 мин. Осужденный письменно 16 июля 2023 года подтвердил свою обязанность явиться в суд самостоятельно. До настоящего времени местонахождение РМВ неизвестно. На входящие сигналы, вызовы на мобильный телефон осужденный не отвечает, трубку телефона не берет. Каких-либо уважительных причин для невозвращения РМВ в исправительный центр не усматривается. В соответствии со ст. 60.17 УИК РФ признан уклоняющимся от принудительных работ.

При этом судом установлено, что 11 июля 2023 года в адрес Плесецкого районного суда Архангельской области поступило представление врио начальника УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области ЯОА о замене осужденному РМВ неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы. Судебное заседание назначено на 01 августа 2023 года.

01 августа 2023 года судебное заседание было отложено на 21 августа 2023 года в связи с недоставлением РМВ

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 21 августа 2023 года представление врио начальника УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области ЯОА удовлетворено, неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от 03 ноября 2021 года в виде принудительных работ заменено РМВ лишением свободы сроком на 1 год 11 месяцев 16 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время РМВ отбывает наказание в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, РМВ выразил несогласие с действиями (бездействием) ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, не обеспечившего его при освобождении проездным документом, денежными средствами на питание, а также не выдавшего административному истцу его паспорт.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики не допустили незаконные действия (бездействие), не нарушили права и законные интересы административного истца, не создали препятствий к их осуществлению.

Так, судом установлено, что РМВ, отбывающий наказание в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области в виде принудительных работ, в нарушение действующего законодательства самовольно оставил исправительный центр. В связи с тем, что мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении РМВ была избрана до 15 июля 2023 года, иных постановлений в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области не поступало, Плесецким районным судом представление врио начальника УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области ЯОА о замене неотбытого РМВ наказания в виде принудительных работ более строгим видом наказания на тот момент рассмотрено не было, административный истец был освобожден из ФКУ № УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.17 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный к принудительным работам водворяется в помещение для нарушителей.

Согласно копии справки № от 15 февраля 2023 года РМВ освобожден из ФКУ № УФСИН России по Архангельской области для следования в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области.

Из положений ст. 50 Федерального закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемый или обвиняемый, освобожденный из-под стражи, администрацией места содержания под стражей в случае необходимости обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства железнодорожным, автомобильным или водным транспортом, питанием.

Поскольку РМВ, уклоняющийся от отбывания принудительных работ, для следования в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области был обеспечен транспортом, у ФКУ № УФСИН России по Архангельской области отсутствовали основания для выдачи ему проездного документа. Положения ч. 1 ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не распространяются на административного истца, поскольку от принудительных работ он не освобождался, а как уклоняющийся от отбывания принудительных работ должен был быть водворен в помещение для нарушителей.

Доводы РМВ о том, что прибывшие за ним лица не были ему известны, судом отклоняются. Сотрудники УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, прибывшие за осужденным, находились в форменном обмундировании. В ОМВД России по Вельскому району РМВ было написано заявление, в котором он указал должность, фамилии сотрудников, прибывших за ним из УФИЦ № № ОУ по Архангельской области. Из объяснений представителя административных ответчиков установлено, что осужденному было сообщено о том, что его ожидает спецавтомобиль для следования в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, прибывшие за РМВ сотрудники, представились.

При этом, сам административный истец ссылался на имеющиеся у него опасения за свои жизнь и здоровье в связи с тем, что им в отношении сотрудников УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области направлены обращения в различные органы. Таким образом, утверждения РМВ о том, что за ним прибыли неизвестные лица, не могут быть приняты во внимание.

Учитывая, что ЯОА, АРР являются сотрудниками УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, находились при исполнении своих должностных обязанностей, угроз для жизни и здоровья РМВ они не представляли. Направление осужденным заявлений о проведении проверок по факту нарушений его трудовых прав, проведение проверок в отношении сотрудников исправительного центра, колонии, не свидетельствует о возникновении опасности для него и не может являться основанием для отказа от отбывания назначенного судом наказания.

При таких обстоятельствах, осужденный РМВ, несмотря на обеспечение его транспортом, отказался проследовать к месту отбывания наказания в виде принудительных работ по собственной инициативе.

Кроме того, к месту отбывания наказания РМВ не явился, вновь был объявлен в розыск и обнаружен 24 июля 2023 года, с 25 июля 2023 года взят под стражу.

Из материалов дела следует, что РМВ состоял на довольствии по минимальной норме питания согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». РМВ обеспечивался трехразовым горячим питанием с момента прибытия в ФКУ № УФСИН России п Архангельской области. Питание спецконтингента, содержащегося в следственном изоляторе, организовано в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696» «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Поскольку осужденный убыл из следственного изолятора 15 июля 2023 года в 23 часа 56 минут, последний прием пищи (ужин) осуществлен РМВ согласно распорядку дня с 17 час. 02 мин. до 18 час. 02 мин. Расстояние между <адрес> составляет ориентировочно 450 км, что примерно соответствует времени в пути в течение 5 часов 30 минут. По прибытию в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области РМВ полагалась постановка на питание с 16 июля 2023 года, начиная с завтрака.

Таким образом, основания для выдачи РМВ денежных средств на питание отсутствовали.

Доводы административного истца о невыдаче ему паспорта, суд находит несостоятельными.

Согласно справке УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области в период с 15 июня по 15 июля 2023 года документ, удостоверяющий личность РМВ, находился в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области.

В связи с тем, что РМВ самовольно покинул исправительный центр паспорт осужденного остался в УФИЦ № ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области он не передавался, в связи с чем у административного ответчика отсутствовала обязанность по возращению паспорта РМВ

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий (бездействия), присуждении денежной компенсации, а поэтому в удовлетворении административного иска РМВ к ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

РМВ в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак