Решение по делу № 2-1461/2022 от 22.08.2022 - о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

УИД 66RS0053-01-2022-001428-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.08.2022 Дело № 2-1461/2022

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1461/2022 по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу на праве единоличной собственности принадлежит земельный участок по адресу: , К/С Дорожник, участок, , площадью 675 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: для коллективного садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. С северной стороны к земельному участку истца с кадастровым номером №40817810604900317040 примыкают земли, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, права на которые не разграничены. Истец в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ 01.03.2021 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка находящегося в частной собственности истца, в границах характерных точек: Площадь вновь образуемого земельного участка 1061 кв. м. В результате перераспределения земельный участок истца увеличивается на 386 кв.м. (минимальная площадь для вновь образуемых участков на территории Сысертского городского округа 600 кв.м.). В соответствии с Письмом №40817810604900317040 истцу было рекомендовано для рассмотрения данного вопроса предоставить заключение кадастрового инженера об отсутствие иных объектов капитального и незавершенного строительства, сооружений на перераспределяемой части земель. 30.12.2021 истцом было подано заявление о принятии дополнительных документов к заявлению вх. №40817810604900317040 от 04.03.2021, а именно заключение кадастрового инженера. 05.04.2022 истцу было отказано (№40817810604900317040) в перераспределении земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, К/С Дорожник, участок, . Отказ выражен в письме, согласно которому перераспределение предполагается осуществить за счет территории, относящейся к охранной зоне федеральной трассы. Истец не согласна с отказом Администрации СГО, полагает, что оно является неправомерным. Доводы, изложенные в отказе не соответствуют действительности. Согласно сведениям с официального сайта Росреестра, публичной кадастровой карте, с северной стороны к испрашиваемому земельному участку примыкает Зона с особыми условиями использования территории реестровой номе 66.25.2.6, границы данной зоны стоят на кадастровом учете. Указанную ЗОУИТ кадастровый инженер нанес в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040, направленную в Администрацию с заявлением о перераспределении 01.03.2021. Испрашиваемый истцом земельный участок не относится к охранной зоне федеральной трассы. В результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право собственности, не будет превышать установленные ст. 80 Правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков. При образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ.

Истец ФИО1 просила признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от 05.04.2022, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: , , и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1061 кв.м. в границах характерных точек, указанных на схеме расположения земельного участка: Признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: , К/С Дорожник, участок, , и земель, находящихся в государственной собственности. Установить, что решение суда является основанием для Администрации Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1061 кв.м. в границах характерных точек в системе координат согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040 с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Истец ФИО1, а так же ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против вынесения по делу заочного решения не возражают.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве единоличной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: , , , площадью 675 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: для коллективного садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.10.2020.

С северной стороны к земельному участку истца с кадастровым номером №40817810604900317040 примыкают земли, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, права на которые не разграничены.

01.03.2021 истец ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартире №40817810604900317040, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Письмом №40817810604900317040 истцу было рекомендовано для рассмотрения данного вопроса предоставить заключение кадастрового инженера об отсутствие иных объектов капитального и незавершенного строительства, сооружений на перераспределяемой части земель.

30.12.2021 истцом было подано заявление о принятии дополнительных документов к заявлению вх. № 3586 от 04.03.2021, а именно заключение кадастрового инженера.

05.04.2022 истцу было отказано (№40817810604900317040) в перераспределении земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: , , . Отказ выражен в письме, согласно которому администрация сообщила, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, установленные подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ – разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, в соответствии с которой образование земельных участков не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель. Как следует из представленной схемы расположения земельного участка на плане территории при оформлении испрашиваемого земельного участка, в соответствии с данными схемы перераспределение предполагается осуществить за счет территории, относящейся к охранной зоне федеральной трассы. Учитывая изложенное, Администрация Сысертского городского округа сообщила об отсутствии основания в перераспределении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Указанные обстоятельства в соответствии с подп. 11.9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса являются основаниями для отказа в заключении соглашения о перераспределении.

При этом, перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требования к образуемым земельным участка или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Оснований для отказа в перераспределении, предусмотренных ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Помимо того иных оснований для отказа в перераспределении земельных участков, исчерпывающим образом перечисленных в ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса, так же не имеется.

В результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право собственности, не будет превышать установленные ст. 80 Правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков.

Территория испрашиваемого для перераспределения земельного участка не ограничена в обороте, не зарезервирована для государственных либо муниципальных нужд, не отнесена к землям запаса, либо особо охраняемым территория, в отношении кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, отсутствует проект освоения территории, в собственности, либо в аренде иных лиц не находится.

Согласно Правилам землепользования и застройки, действующим на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 №40817810604900317040 перераспределяемы земельные участки не ограничены в обороте.

Таким образом, в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности 1061 в.м., не превышает установленные предельные максимальные размеры земельных участков, что так же подтверждается схемой расположения земельного участка.

Границы земельного участка, находящегося в частной собственности истца, установлены в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При этому судом установлено, что согласно сведениям с официального сайта Росреестра, публичной кадастровой карте, с северной стороны к испрашиваемому земельному участку примыкает Зона с особыми условиями использования территории реестровой номе 66.25.2.6, границы данной зоны стоят на кадастровом учете.

Указанную ЗОУИТ кадастровый инженер нанес в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040, направленную в Администрацию с заявлением о перераспределении 01.03.2021.

Испрашиваемый истцом земельный участок не относится к охранной зоне федеральной трассы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельных участков, признании права на перераспределение земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от 05.04.2022, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: , , , и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1061 кв.м. в границах характерных точек, указанных на схеме расположения земельного участка:

Признать за истцом ФИО1 ФИО9 право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, , , и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040, площадью 1061 кв.м., в указанных в ней границах, в целях заключения соглашения о перераспределении земель в кадастровом квартале №40817810604900317040, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: , .

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Тимофеев.