Дело № 2а -6021/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Адлерский район г. Сочи 06 декабря 2022 года
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шепилова С.В.,
при помощнике судьи Ковалеве М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к администрации Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков.
В обосновании административных исковых требований указала, что она является собственником земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, <...> категория земель - земли населенных пунктов, - для личного подсобного хозяйства. 05.08.2020 ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». 26.08.2021, ФИО1 был дан отказ в предоставлении данной муниципальной услуги. Просит суд признать незаконным отказ от 26.08.2021 № № Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Считать утвержденной Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес> 650 кв.м., подготовленную ФИО1 согласованной и утвержденной. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земель, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., находящийся в частной собственности и муниципальных земель площадью 450 кв.м.,, в результате чего будет образован земельный участок площадью 650 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования» для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона – «Ж-1», адрес: г<адрес>
Представитель административного истца – ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований административного иска.
Представитель административного ответчика – ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований в полном объёме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков надлежит отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что согласно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, <...> принадлежит на праве собственности ФИО4.
Исходя из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу г. Сочи<адрес>, предусматривается образование земельного участка площадью 650 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., принадлежащего ФИО1 и земель муниципальной собственности.
ФИО1 обратилась в департамент архитектуры градостроительства и благоустройства Администрации г. Сочи с заявлением по вопросу оказания муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и или земельных участок, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».
Письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Сочи Краснодарского края от 26.08.2021 № 23655928 ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как образование земельного участка площадью 650 квм.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., находящегося в частной собственности и земель муниципальной собственности из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и или земельных участок, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» является основанием для отказа в предоставлении услуги.
Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного Кодекса РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.
В силу ст. 39.28. ЗК РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
Вместе с тем постановлением Администрации г. Сочи от 24.0951 № 2753 утвержден административный регламент предоставления департаментом имущественных отношений Краснодарского края государственной услуги по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности.
Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика, что образование земельного участка площадью 650 кв.м, приведет к нерациональному использованию муниципальных земель.
Оценив представленные в материалы дела доказательства суд пришел к выводу о правомерности оспариваемого отказа.
В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании отказа незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 13.12.2022.
Судья подпись.
Копия верна: Судья- Секретарь-