судья Мелихова Н.В. дело № 2-2367/2023
дело № 33-2898/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 19 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Метелевой А.М., Юденковой Э.А.,
при секретаре: Король М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности Щелкиной ЯС
на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 мая 2023 года
по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о возложении обязанности по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения,
установил а :
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом собственности МО «<адрес>». Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус служебного и ей выдан ордер на служебное жилое помещение № на вселение в это жилое помещение с составом семьи три человека (она, муж ФИО8 и дочь ФИО9). После вселения с 2005 года они постоянно проживают в этом жилом помещении, несут бремя его содержания, однако договор между ней и ответчиком надлежащим образом не оформлен. Просит обязать жилищное управление администрации МО «<адрес>» заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г <данные изъяты>, <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Щелкина Я.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчиков жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» и администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала.
Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 24 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности Щелкина Я.С. ставит вопрос об отмене решения суда, полагает, что оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права. Обращает внимание, что в спорное жилое помещение истец со своей семьей вселены в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности в НО ЖЭК № <адрес>, что подтверждается записью в ее трудовой книжке. Трудовые отношения прекращены в связи с ликвидацией организации. Ссылаясь на положения статьи 108 Жилищного кодекса ФИО3, указывает, что ФИО1 может быть выселена из служебного помещения только с предоставлением другого жилого помещения. Суд первой инстанции не учел аварийный статус многоквартирного дома и право истца на жилое помещение при выселении.
На заседание коллегии третьи лица ФИО8, ФИО9 не явились, возражений не представили. Учитывая, что они являются членами семьи истца, явившегося в судебное заседание, а также то, что информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Астраханского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», судебная коллегия, исходя из требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения ФИО1, ее представителя адвоката Щелкиной Я.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МО «Городской округ город Астрахань», жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО6, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР определен статьей 102 Жилищного кодекса РСФСР.
В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Анализ приведенных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что обязательным признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом собственности МО «<адрес>».
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной квартире присвоен статус служебного НО «ЖЭК № <адрес>» и по ордеру на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ это помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи 3 человека: она, муж ФИО8 и дочь ФИО9
ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение вместе с членами своей семьи, встала на регистрационный учет по этому адресу и несет бремя его содержания.
На основании распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом литер «А» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылается на нарушение своих жилищных прав, выразившихся в отказе ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении предоставленного ей жилого помещения.
Дав оценку доказательствам по делу, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку заявленные исковые требования не основаны на законе. В сложившихся отношениях сторон у ответчиков перед истцом не возникло обязанности по заключению договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение является служебным, в силу чего не может быть предоставлено по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает, что они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Вопреки доводам жалобы, спорному жилому помещению присвоен статус служебного и до настоящего времени указанный статус этот объект недвижимости не утратил. Данные обстоятельства исключают возможность удовлетворения исковых требований.
Кроме того, как правомерно указано судом первой инстанции, в настоящее время многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, что также не позволяет передачу его в пользование по договору социального найма.
Сведений об изменении правового режима спорного жилого помещения в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, не имеется.
Само по себе длительное проживание в спорном служебном помещении, несение бремени его содержания не свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований и возникновения между сторонами правоотношений по социальному найму этого жилья.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на субъективном понимании закона, поэтому не могут служить основанием для отмены либо изменения принятого по делу решения.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определил а :
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности Щелкиной Я.С. - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>