Дело № 2-2035/2025

УИД 93RS0007-01-2025-003602-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 16 октября 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить действие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить действие.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, так как на момент обращения она достигла 50-летнего возраста и страховой стаж соответствовал как она полагала п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для назначения пенсии истцом были предоставлены следующие документы: -свидетельство о браке I-HO № от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом Ж № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЧАО «ММК им. Ильича»; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственной корпорацией «Алмаз»; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЧАО «ММК им. Ильича»; копии приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от,ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК им. Ильича»; индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), сформированные средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины; трудовые договора на участие в работах временного характера от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о трудовой деятельности, выданные ООО «ММК имени Ильича».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с тем, что

страховой стаж ФИО1 составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, льготный страховой стаж в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Период работы по справке № от ДД.ММ.ГГГГ не учитывается в общий стаж, так как Государственная компания «Алмаз» не является правопреемником. Определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, так как предоставленные заявителем льготные справки, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.

Считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, в связи с чем, просит суд признать неправомерным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по возрасту, предусмотренной п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № в части не включения в льготный страховой стаж периодов работы в ЧАО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «посадчик металла»; - в общий страховой стаж периоды работы и учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПКФ «Альфа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном концерне «Азовмаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК имени Ильича», в ООО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденных индивидуальными ведомостями о застрахованном лице - справкой с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), сформированных средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины; -справкой для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЧАО «ММК им. Ильича»; - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной корпорацией «Алмаз». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике: назначить и выплатить ей пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку №, с момента обращения о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный страховой стаж периоды работы в ЧАО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «посадчик металла»; в общий страховой стаж периоды работы и учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПКФ «Альфа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном концерне «Азовмаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК имени Ильича», в ООО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учесть при назначении пенсии справку для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ЧАО «ММК им. Ильича»; индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), сформированные средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Государственной корпорацией «Алмаз».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставила заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставили письменные возражения, в соответствии с которыми просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР- в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1-2 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период», с учетом изменений внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины от 9 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

На основании абзацев 1-2 пункта 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы по Списку № 1 и других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды. До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Пунктом «а» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку №1, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Абзацами 1, 2 п.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года №32/5, предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки №1 и №2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25 (далее - Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Как установлено частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии со статьей 62 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» и пунктом 1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, обучения, а также архивных учреждений.

Согласно постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 03 мая 2023 года № 30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года №108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г. Мариуполя.

Согласно пункту 14 Порядка № 637 стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям и должностям, внесенным в Списки № 1 и № 2.

Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа, принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в которые включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Согласно части 3 статьи 44 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-ХП «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058-ХП от 9 июля 2003 года «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года №36 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Списком № 1, утвержденным вышеуказанным Постановлением, предусмотрен - Раздел III «Черная металлургия» подраздел 3 пункт «а» Код КП 3.3а- Посадчики металла.

Согласно ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХП «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, Организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

К стажу работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа узников и работа по соглашениям гражданско- правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком 1.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с тем, что

страховой стаж ФИО1 составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, льготный страховой стаж в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Период работы по справке № от ДД.ММ.ГГГГ не учитывается в общий стаж, так как Государственная компания «Алмаз» не является правопреемником. Определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, так как предоставленные заявителем льготные справки, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.

Из представленных в материалы гражданского дела документов, копии пенсионного дела следует, что при обращении ФИО1 с заявлением к ответчику истец достигла возраста 50 лет.

Для назначения пенсии ею представлены следующие документы: заявление, копия паспорта РФ, копия паспорта Украины, копия ИНН, копия СНИЛС, справка № от ДД.ММ.ГГГГ., копия диплома, справка № от ДД.ММ.ГГГГ., льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 с печатью, решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из возражений, предоставленных пенсионным органом, трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, приложенная истцом к исковому заявлению, при обращении в пенсионный орган не предоставлялась, истцом в обосновании заявленных требований указано, что была предоставлена копия трудовой книжки.

Как следует из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки истца БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ: истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала вязальщицей в ООО ПКФ «Альфа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в техническом отделе ГСКТИ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в цехе № в Государственном концерне «Азовмаш» - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в ЧАО «ММК имени Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ работала на разных должностях в ЧАО «ММК имени Ильича. Отметки об увольнении истца трудовая книжка не содержит, в связи с чем датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации – ДД.ММ.ГГГГ.

Период обучения истца подтвержден предоставленной в материалы дела копией диплома Ж №.

Все записи внесенные в трудовую книжку истца, а также спорные периоды, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», оформлены работодателем должным образом, и в полном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденный приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помимо предоставленной копии трудовой книжки, истцом в материалы дела предоставлены: справка о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК имени Ильича», где указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла работы в прокатном производстве, работала на должности «посадчик металла» в ЧАО «ММК имени Ильича», которая на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение" внесена в Список №1 Раздел III «Черная металлургия» подраздел 3 пункт «а» Код КП 3.3а.

Кроме того, истцом предоставлены в материалы дела приказы «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ которые согласно Порядка № и Порядка № являются подтверждением страхового стажа на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК им. Ильича», также подтверждается, что истец работала в ЧАО «ММК имени Ильича» на должности <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ведомостями о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка формы ОК-5), сформированных средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины, подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работала в ЧАО «ММК имени Ильича». В разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом №, который согласно Приказа Минфина Украины от 14.04.2015 р. № 435, в редакции от 11.04.2016 р. № 441, свидетельствует о том, что работы, которые выполнял в спорные периоды истец, относятся к работам с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлениям Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016 года, и которые внесены в Список № 1, там же указаны номера и даты приказов об аттестации.

Отказывая во включении ФИО1 в льготный и страховой стаж спорных периодов, пенсионный орган ссылается, на то, что определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, так как предоставленные заявителем льготные справки, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.

Согласно ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие своевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.

Согласно ч. 3. ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать документы от предприятий организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсий, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений про лиц, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для назначения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании и п. 38. Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии утвержденного Постановлением Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность (занятость работников с вредными и тяжелыми условиями труда ) и достоверность выдачи документов, доставленных для назначения пенсии согласно п. «а» ст. 13. Закона Украины № 1788.

Учитывая, что в подтверждение спорных периодов работы истцом представлена копия трудовой книжки, индивидуальные ведомости, справки, подтверждающие факт работы по Списку №1, сведения о том, что пенсионным органом истцу предлагалось представить дополнительные документы, либо сделаны запросы об истребовании дополнительных сведений, в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу о надлежащем подтверждении истцом спорных периодов ее работы.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорных периодов работы в льготный и страховой стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у нее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает ее возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Учитывая, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований отказывать ей во включении спорных периодов работы в страховой и льготный стаж, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ММК имени Ильича».

Учитывая, что трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о работе истца в данный период времени, а также то, что ООО «ММК имени Ильича» прекратило свою работу на территории <адрес> в связи с проведением боевых действий, что является общеизвестным фактом и в соответствии ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании, суд полагает в данной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Поскольку общий страховой и льготный стаж истца отраженный в трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный выше перечисленными документами при сложении периодов работы, составляет более 20 лет, льготного стажа - более 7 лет, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ФИО1 достигла требуемого возраста (50 лет), дающего право истцу на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» суд приходит к выводу незаконности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ и полагает возможным назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с момента обращения -ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку 1.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., СНИЛС № пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 1, с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., СНИЛС № в льготный стаж периоды работы – в ЧАО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>».

Включить в общий страховой стаж периоды учебы и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Учесть при назначении пенсии справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ЧАО «ММК им. Ильича», справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Государственной корпорацией «Алмаз», а также индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) сформированные средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В.Степанова