копия

Дело №2а-6895/2025

УИД: 86RS0004-01-2025-007354-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 06 июня 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.

при помощнике судьи Бабенко Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска ХМАО-Югры к судебному приставу-исполнителю СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо специализированное отделение судебных приставов по ХМАО-Югре ГМСУ ФССП,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО3, ФИО4 об устранении нарушений прав собственника путем выселения из жилого помещения специализированного маневренного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения и в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Нефтеюганского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в предоставлении жилого помещения отменено, постановлено в указанной части новое решение, которым иск ФИО3 удовлетворен, на Департамент муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи 2 человека по норме предоставления жилое помещение в г. Нефтеюганске на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска поступило заявление о принятии для исполнения постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Департамент муниципального имущества Администрации Нефтеюганска надлежащим образом не извещался о возбуждении исполнительного производства об обязании предоставить помещение ФИО3 Информация о наличии возбужденного исполнительного производства поступила в Департамент ДД.ММ.ГГГГ.

Так, на электронный адрес Департамента <данные изъяты> поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо было предоставить, в том числе, сведения об исполнении требований исполнительного документа.

Во исполнение указанного требования были предоставлены сведения об исполнении решения суда по делу № с приложением документов, подтверждающих исполнение.

Исполнение судебного акта о предоставлении жилого помещения ФИО3 на состав семьи из 2 человек по норме предоставления на условиях договора социального найма во внеочередном порядке осуществлялось в соответствии с разделом 6 Порядка формирования, управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Нефтеюганска, утвержденного решением Думы города Нефтеюганска от 08.06.2022 г. №166-VII.

Согласно п.6.1.1 заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма рассматривается на Жилищной комиссии в течение 30 календарных дней. О принятом решении гражданин уведомляется в течение 10 календарных дней с момента принятия решения.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оформляется муниципальным правовым актом администрации города па основании решения жилищной комиссии в течение 10 календарных дней после получения согласия от гражданина на предоставление распределенного жилого помещения.

В течение 30 календарных дней после принятия муниципального правового акта администрации города о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Департамент муниципального имущества заключает с гражданином договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и члену ее семьи ФИО4 было выдано разрешение на осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. После осмотра жилого помещения претензий к состоянию квартиры ФИО3 не имела и выразила согласие на предоставление во исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии администрации города Нефтеюганска, на которой было принято решение во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО3 на состав семьи 2 человека по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предварительно изменив фонд использования: исключить из специализированного маневренного жилищного фонда и включить в муниципальный жилищный фонд социального использования.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выражено согласие на предоставление вышеуказанного жилого помещения и указано на необходимость оформления выписки из постановления (распоряжения) администрации на ФИО3 с включением в выписку ФИО3, ФИО4

Согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 29.01.2025 г. №76-п «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования» ФИО5 на семьи 2 человека: ФИО3 - наниматель, ФИО4 - сын нанимателя, было предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма по адресу: <адрес> (п.1.1), а также постановлено заключить договор социального найма. Договор заключен 31.01.20235 г., выданы ключи и выписка из постановления Администрации города Нефтеюганска от 29.01.205 г. №76-П.

Просит освободить Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, представитель ГМУ ФССП России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о своем участии не ходатайствовали. Суду представлены возражения на иск судебного пристава-исполнителя ФИО2

Заинтересованное лицо СОСП ГМУ ФССП России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, уведомлялся о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о своем участии не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что в специализированном отделении судебных приставов по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нефтеюганским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Департамент муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска предоставить ФИО3 на состав семьи из 2 человек по норме предоставления жилое помещение в Нефтеюганске на условиях договора социального найма, во внеочередном порядке, в отношении должника: Департамент муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска, в пользу взыскателя: ФИО3.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, согласно ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», должнику - посредством ЕПГУ в личный кабинет, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям ПК АИС ФССП России. Срок для добровольного исполнения требований должнику установлен в 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках исполнительного производства ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району вынесено постановление о передаче ИП в Специализированное отделение судебных приставов по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России. ДД.ММ.ГГГГ СОСП по ХМАО-Югре вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ХМАО-Югре вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику посредством ЕПГУ в личный кабинет и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям ПК АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ через ПК АИС ФССП России зарегистрировано информационное письмо Департамента муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор вынесен в отдельное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в отношении Департамента муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска.

Как следует из представленных документов, решением Думы города Нефтеюганска от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок формирования, управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Нефтеюганска. Согласно п.6.1.1 заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма рассматривается на Жилищной комиссии в течение 30 календарных дней. О принятом решении гражданин уведомляется в течение 10 календарных дней с момента принятия решения. В течение 30 календарных дней после принятия муниципального правового акта администрации города о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Департамент муниципального имущества заключает с гражданином договор социального найма.

С учетом решения жилищной комиссии администрации города Нефтеюганска от ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения апелляционного определения суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, решением думы города Нефтеюганска от 08.06.2022 г. №166-VII, Порядка формирования, управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Нефтеюганска ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Нефтеюганска вынесено постановление №-п о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма, по адресу: <адрес> ФИО3 на состав семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения, переданы ключи, паспорта на счетчик, выписка из постановления.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа государственной власти суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 названного кодекса).

Таким образом, суд, проверив материалы исполнительного производства, применил указанные выше нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, принял во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с требованиями закона, в пределах предоставленных полномочий и установленный законом срок, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Доводы, изложенные в административном иске, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Вместе с тем, исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суду представлены документы о предпринятых административным ответчиком мерах во исполнение решения суда, связанных, в том числе, с необходимостью рассмотрения заявления на Жилищной комиссии, получения согласия гражданина на предоставление распределенного жилого помещения, заключения в установленные сроки договора социального найма.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, с учетом представленных доказательств, принятых административным истцом мерах по исполнению решения суда, с учетом принципа разумности и доводов административного истца, установленных обстоятельств, а также суммы исполнительского сбора, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 150, 175, 178-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Департамента муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска ХМАО-Югры к судебному приставу-исполнителю СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо специализированное отделение судебных приставов по ХМАО-Югре ГМСУ ФССП удовлетворить.

Освободить Департамент муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска от исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись Стрекаловских Н.Г.

КОПИЯ ВЕРНА «06» июня 2025 года

Подлинный документ находится в деле №2а-6895/2025

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________Н.Г. Стрекаловских

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания_________ Д.А. Бабенко