Дело №2а-188/2023

26RS0015-01-2023-000011-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анжеровской К.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Ипатовского района Тенищевой Л.Е.,

представителя ответчика, отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И. к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению д/с № 28 г. Ипатово Ставропольского края о признании незаконным бездействие административных ответчиков и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края Мануйлов А.И., в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц МБДОУ д/с № 28 «Радуга», отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа, администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в части непринятия мер по освобождению части незаконно занятого земельного участка с кадастровым номером №, обязав их в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную, освободить часть незаконно занятого земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование своих доводов административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:02:104187:96, общей площадью 7958 кв.м, расположенный по адресу ул. Ленина, 115 в г. Ипатово Ставропольского края городской округ находится в собственности Ипатовского городского округа Ставропольского края с 25.07.2018, с правом постоянного бессрочного пользования от 10.08.2016 регистрационный № 26-26/013-26/013/200/2016-363-1 зарегистрировано за МБДОУ детский сад № 28 «Радуга». На указанном земельном участке находится ограждение металлическим профилем. Данный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2, номер регистрации № от 09.01.2014. Однако, в нарушение требований ст. 25 и ст. 26 ЗК РФ, МБДОУ детский сад № 28 «Радуга», самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2, расположив на нем ограждение размером 6.3 кв.м., что подтверждается актом контрольного мероприятия № 1 от 20.06.2022, в связи с чем, часть земельного участка № используются незаконно, без правоустанавливающих документов, что влечет нарушение прав граждан на распоряжение своей собственностью. 22.08.2022 за № 7-84-2022/Прдп516-22-20070012 прокуратурой района в адрес МБДОУ детский сад № 28 «Радуга» г. Ипатово внесено представление об устранении нарушений и 29.09.2022 в адрес прокуратуры района за № 123 поступил ответ, согласно которого меры по освобождению земельного участка не могут быть приняты МБДОУ д/с № 28 «Радуга» г. Ипатово, поскольку собственником указанного выше земельного участка является Ипатовский городской округ. Указывает, что предъявление иска обусловлено тем, что представление прокуратуры района по состоянию на 27.12.2022 не исполнено, в связи с бездействием должностных лиц органов местного самоуправления и образовательного учреждения права не восстановлены, кроме того в прокуратуру района неоднократно поступают обращения заявителя о нарушении его прав должностными лицами.

Определением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 07.02.2023 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО2, и начальник ОНД и ПР в Ипатовском ГО ГУ МЧС России по СК ФИО3

В судебное заседание представитель ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО4, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель МБДОУ д/с № 28 «Радуга» ФИО5 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования признала (л.д. 99).

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца Тенищева Л.Е., требования иска поддержала и просила о его удовлетворении, уточнив исковые требования в части возложения обязанности по освобождению части незаконно занятого земельного участка с кадастровым номером № на МБДОУ д/с № 28 «Радуга», отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа, администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 заявленные исковые требования прокурора поддержала, просила его удовлетворить.

В предыдущем судебном заседании представителем заинтересованного лица – старший инспектор ОНД и ПР по Апанасенковскому муниципальному округу и Ипатовскому городскому округу УНД и ПР Писаренко А.Н., суду представлена информация, о том, что произведенными замерами установлено, что расстояние от внутреннего края проезда до наружных стен здания д/с «Радуга», местами не соответствует предъявленным требованиям, имеются фактические расстояния 2-4 м.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, а также лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Кроме того, ст. 41 ЗК РФ, предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Так, ст. 40 ЗК РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Предъявление иска обусловлено тем, что представление прокуратуры района по состоянию на 27.12.2022 не исполнено, в связи с бездействием должностных лиц органов местного самоуправления и образовательного учреждения права не восстановлены, кроме того в прокуратуру района неоднократно поступают обращения заявителя о нарушении его прав должностными лицами.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:02:104187:96, общей площадью 7958 кв.м, расположенный по адресу ул. Ленина, 115, г. Ипатово Ставропольского края находится в собственности Ипатовского городского округа Ставропольского края с 25.07.2018, право постоянного бессрочного пользования от 10.08.2016 регистрационный № 26-26/013-26/013/200/2016-363-1 зарегистрировано за МБДОУ детский сад № 28 «Радуга».

На указанном земельном участке находится ограждение металлическим профилем, участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2, номер регистрации № от 09.01.2014.

В нарушение требований ст. 25 и ст. 26 ЗК РФ МБДОУ детский сад № 28 «Радуга» самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2, расположив на нем ограждение размером 6.3 кв.м., что подтверждается актом контрольного мероприятия № 1 от 20.06.2022.

22.08.2022 за № 7-84-2022/Прдп516-22-20070012 в адрес МБДОУ детский сад № 28 «Радуга» г. Ипатово прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений.

29.09.2022 в адрес прокуратуры района за № 123 поступил ответ на представление прокуратуры района, согласно которого меры по освобождению земельного участка не могут быть приняты МБДОУ д/с № 28 «Радуга» г. Ипатово, ввиду того, что собственником указанного земельного участка является Ипатовский городской округ.

Установлено, что часть земельного участка 26:02:04187:8 используются незаконно, без правоустанавливающих документов, что влечет нарушение прав граждан на распоряжение своей собственностью.

Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование процессуального законодательства, направлено на исполнение решения суда в разумный срок.

Иск содержит требования об устранении нарушений в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчиками в ходе судебного разбирательства не приведены мотивы, по которым они считают установление указанного срока для исполнения судебного акта, неразумным либо возможным.

Возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/с № 28 г. Ипатово Ставропольского края в части непринятия мер по освобождению части незаконно занятого земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края, отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, муниципальное бюджетное дошкольного образовательное учреждение д/с № 28 г. Ипатово Ставропольского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть незаконного занятого земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение принято 31.03.2023.

Судья