Дело № 2-2493/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 года г.Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бондаренко С.В.,
при секретаре Хажеевой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2493/2025 по иску ФИО1 к администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, АО «Белорецкий металлургический комбинат», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, АО «Белорецкий металлургический комбинат» о признании права собственности на гараж и земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что ему по договору на предоставление земельного участка под строительство крытой автостоянки от ... был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ...
На данном земельном участке без соответствующего на то разрешения им был построен гараж, строительство которого было окончено в 2002 году.
Поскольку гараж возведенный на земельном участке построен без соответствующего на то разрешения, экспертом - оценщиком ФИО2, было проведено обследование гаража по адресу: ... и выдано заключение №... от ..., согласно которого объект на нарушает градостроительных и строительных норм, интересов третьих лиц, а так же соответствует пожарным и противопожарным нормам.
Т.к. земельный участок ему был предоставлен по договору от ... для строительства гаража, то в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25 октября 2001 года такой земельный участок считается предоставленным в собственность.
Просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: .... и право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Определением суда от ... Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан переведено из числа третьих лиц в соответчики.
Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ООО «Авангард», Отдел по Белорецкому району и г.Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представители ответчиков администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, АО «Белорецкий металлургический комбинат», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ранее представлено письмо, в котором ответчик находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на гараж, но возражает в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, т.к. истцом не предоставлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на предоставление земельного участка.
От администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ранее представлено письмо, в котором ответчик не возражает в удовлетворении исковых требований истца.
Представители третьих лиц ООО «Авангард», Отдела по Белорецкому району и г.Белорецку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации; 9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, 10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела следует, что истцом на земельном участке по адресу: ..., возведен гараж.
Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 ОАО «БМК» по договору на предоставление земельного участка под строительство крытой автостоянки от ....
Согласно договора на предоставление земельного участка под строительство крытой автостоянки от ... истцу был предоставлен земельный участок по адресу: ...
Постановлением администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №...-п постановлено присвоен адрес объекту адресации:
- земельному участку, расположенному по адресу: ... следующий адрес: ...
- объекту недвижимости, расположенному по адресу: ... следующий адрес: ...
Истцом заявлены исковые требования о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок, со ссылкой на то, что поскольку земельный участок ему был предоставлен по договору от ... для строительства гаража, то в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25 октября 2001 года такой земельный участок считается предоставленным в собственность.
Между тем, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно только в определенных случаях, прямо предусмотренных законом.
Так, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность возникновения права собственности на землю в отношении земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, однако, для возникновения права собственности такое право должно признаваться действующим на период предоставления земельного участка нормативным регулированием.
Согласно ст. 71 Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" (в редакции действовавшей в юридически значимый период) городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.
Таким образом, основанием для возникновения права на земельные участки в соответствии со ст. 71 Закона РСФСР от 06.07.1991 N I550-1 О местном самоуправлении в РСФСР", являлось решение или постановление местной администрации, т.е. именно данный орган местного самоуправления был наделен законодателем правом предоставления в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков гражданам.
Статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно части 1 статьи 49 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец в установленном законом порядке обращался в орган местного самоуправления для получения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
АО «Белорецкий металлургический комбинат» (ОАО «БМК») не являлся органом, уполномоченным на предоставление земельных участков гражданам в 2001 году до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ранее местной администрацией АО «Белорецкий металлургический комбинат» (ОАО «БМК») указанный земельный участок был предоставлен в собственность и данная организация вправе была им распоряжаться по своему усмотрению.
Архивная выписка из постановления администрации г. Белорецка Республики Башкортостан от ... №... «Об утверждении акта – выбора участка для проектирования крытой автостоянки в районе ...» не является документом, подтверждающим возникновение права АО «Белорецкий металлургический комбинат» на спорный земельный участок.
При этом в п.4 постановления администрации г. Белорецка Республики Башкортостан от ... №... заказчик предупреждается о том, что право землепользования и разрешение на строительство оформляется в установленном порядке после утверждения проекта и на основании ст.3 Закона «Об ответственности за нарушение земельного законодательства» занятие земельного участка и строительство на нем зданий и сооружений, при отсутствии оформленных в установленном порядке права пользования земельным участком и строительного паспорта на застройку, влечет наложение штрафа.
В отзыве на исковое заявление АО «Белорецкий металлургический комбинат» указывает, что у него отсутствуют документы, подтверждающие отвод и строительство крытых автостоянок для автомобилей в г. Белорецк, в районе ... участок по адресу: ... не принадлежит.
Таким образом, договор на предоставление земельного участка под строительство крытой автостоянки от ... не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом на землю, поскольку не подменяет собой решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
Из материалов дела также усматривается, что уже после строительства истцом гаража на спорном земельном участке, в ... году с заявлением на разрешение на строительство крытой автостоянки на ... боксов в районе ... обращался потребительский гаражный кооператив «Берег Белой», в списке членов гаражного кооператива, обратившихся в местную администрацию за предоставлением земельного участка для строительства капитального гаража, ФИО1 не значится.
Фактическое владение земельным участком и не предъявление требований об освобождении данного земельного участка не свидетельствует о возникновении на него права собственности.
С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку ФИО1 не представлено доказательств того, что уполномоченным органом принято решение о предоставлении ему спорного земельного участка для строительства гаража.
Относительно исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из смысла положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен, если указанная постройка осуществлена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создана без получения на это необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.
Согласно сведениям из регистрирующих органов и ответов из органов местного самоуправления правообладателей гаража по адресу: ..., не имеется, спорный гараж в муниципальной собственности не находится.
Согласно заключению эксперта ФИО2 №... от ... года по результатам обследования спорного гаража установленная категория технического объекта: строительные конструкции нежилого здания гаража, расположенного по адресу: ... находятся в исправном техническом состоянии. Эксплуатация нежилого здания гаража при существующих нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.
Дефекты и повреждения конструкций, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Дальнейшее функционирование конструкций здания возможно при должном контроле за их состоянием, продолжительности и условий эксплуатации.
1. Объект недвижимости, нежилое здание гаража ... согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан, размещение гаражей для собственных нужд, право на участок не зарегистрировано.
2. Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки в Зоне производственно-коммунальных объектов (ПКЗ), утвержденных представительным органом местного самоуправления - Советом городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (Решение «Об утверждении Правил Землепользования и Застройки городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в новой редакции» от ...г. №...). Объекты гаражного назначения - основной вид разрешенного использования в зоне ПКЗ.
3. Данный объект недвижимости не нарушает следующие требования Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008г.) и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденный приказом МЧС России №288 от
4. Данный объект недвижимости не нарушает разрывы от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки, установленных в таб.7.1.1. «Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
5. Объект нежилое здание гаража (литера А), находящееся по адресу: ... не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно Республиканских нормативов градостроительного проектирования РБ, утвержденным и введенным в действие Постановлением Правительства РБ от 13.05.2008г. №153.
Согласно ответу администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 22.10.2025 года № 2701 у данного органа местного самоуправления нет намерений обращаться в суд с иском о сносе спорного гаража.
С учетом того, что ответчики не возражают в признании права собственности за истцом на гараж, данный гараж построен без нарушаемых градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, администрация с иском о сносе гаража обращаться не намерена, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гараж.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, АО «Белорецкий металлургический комбинат», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж и земельный участок удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный по адресу: ...
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Председательствующий судья: С.В. Бондаренко