Решение по делу № 2А-4342/2025 от 24.10.2025 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0023-01-2025-006354-68

№2а-4342/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтина В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И., с участием помощника прокурора г. Шахты Воробьевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края, гражданин РФ. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Донецким городским судом по ст. 158 ч.2 п. «а,в», ст. 158 ч.2 п. «б», ст. 158 ч.2 п. «а,б», 69 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Освобожден 23.12.2016 года по отбытию срока наказания.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Каменского районного суда Ростовской области по ст.228.1 ч.3 п. «б», ст. 228 ч.2, ст. 69 ч.3 УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 10.01.2019 года.

Начало срока: 26.12.2018. Конец срока: 04.04.2026.

В ФКУ ЛИУ-20 ФИО1 прибыл 22.06.2024г. По прибытию в учреждение распределен в отряд № (ЗПСУ). 22.06.2024 года (ПР.№ признан злостным нарушителем УПОН, переведен в строгие условия отбывания наказания отряд № ЗПСУ.

На профилактическом учете не состоит.

Болен туберкулезом легких. В связи с заболеванием не трудоустроен. Поощрений не имеет. За весь срок отбывания наказания допустил 113 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 113 взысканий, из которых 4 взыскания объявлены до вступления приговора в законную силу, 44 взыскания погашены по сроку, 65 взысканий не сняты в порядке поощрения и не погашены по сроку.

Исков и алиментов не имеет. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается независимо от наличия основания, установленных ч.3 ст. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Деяние, за которое осужден ФИО1 представляет общественную опасность и относится к категории тяжких преступлений.

ФИО1 ранее судим, реально отбывал наказание, также имеется обстоятельство отягчающее наказание, предусмотренное ст. 18 УК РФ по приговору, а именно рецидив преступлений.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.06.2024 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику сроком на 3 года следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц, в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы территории Ростовской области.

Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, отсутствие положительной динамики в исправлении, административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику, как лицу, имеющему рецидив преступлений, сроком на 3 года (ч.1 п.1 ст. 5 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ) следующие ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 и п.1 ч.2 ст.4 №64-ФЗ;) - запрещение выезда за пределы территории Ростовской области ( п.3 ч.2 ст. 4 №64 ФЗ).

На основании изложенного, административный истец просит суд: установить административный надзор сроком на 3 года ( ч.1 п.1 ст. 5 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ) в отношении осужденного ФИО1 установив ему следующие ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 и п.1 ч.2 ст.4 №64-ФЗ;) - запрещение выезда за пределы территории Ростовской области ( п.3 ч.2 ст. 4 №64 ФЗ).

Представитель административного истца, в суд не явился, просил рассмотреть иск в отсутствие представителя истца, просили удовлетворить административный иск в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, административный иск признал, частично, просил ограничить запрет на выезд территорией Ростовской области, пояснил, что является лицом без определенного места жительства, после освобождения намерен проживать в г. Донецк Ростовской области.

Помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. полагала срок и ограничения, предъявляемые административным истцом к ФИО1 достаточными и обоснованными, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Заслушав заключение прокурора, полагавшей в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В судебном заседании установлено и следует из характеристики на осужденного, что в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края, гражданин РФ. Ранее судим 24.12.2014 года Донецким городским судом по ст. 158 ч.2 п. «а,в», ст. 158 ч.2 п. «б», ст. 158 ч.2 п. «а,б», 69 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Освобожден 23.12.2016 года по отбытию срока наказания.

По настоящему делу осужден 26.12.2018 года приговором Каменского районного суда Ростовской области по ст.228.1 ч.3 п. «б», ст. 228 ч.2, ст. 69 ч.3 УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 10.01.2019 года.

Начало срока: 26.12.2018. Конец срока: 04.04.2026.

На профилактическом учете не состоит.

Болен туберкулезом легких. В связи с заболеванием не трудоустроен.Поощрений не имеет. За весь срок отбывания наказания допустил 113 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 113 взысканий, из которых 4 взыскания объявлены до вступления приговора в законную силу, 44 взыскания погашены по сроку, 65 взысканий не сняты в порядке поощрения и не погашены по сроку.

Согласно ч.1 п.1 ст. 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Деяния, за которые осужден ФИО1 представляют общественную опасность и относятся к категории совершения тяжких преступлений, в деле имеется обстоятельство, отягчающее наказание, предусмотренное ст. 18 УК РФ. Следовательно, поднадзорный, признается имеющим по приговору рецидив преступлений.

22.06.2024 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 64-ФЗ).

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО2 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы 04.04.2026 г., то его судимость может быть погашена 04.04.2034 г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

При установлении ФИО1 административных ограничений суд учитывает, характеристику поднадзорного, степень общественной опасности содеянного, исходя из целей затруднения в дальнейшем реализации поднадзорному лицу преступных намерений, защиты потенциальных потерпевших, упрощения осуществления надзора ОВД, с учетом того, что ФИО1 является лицо без определенного места жительства, суд считает целесообразным также установить административному ответчику ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Донецка Ростовской области.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение тяжкого преступления, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года, установив следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц, в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Донецк Ростовской области.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней, начиная с 24.10.2025.

Судья Пыхтин В.Ю.