Дело № 2а-111/2025
УИД 80RS0003-01-2025-000132-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 07 апреля 2025 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,
при секретаре Сономовой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Дульдургинский район» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим: ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом вынесено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению прокуратуры Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о возложении обязанностей произвести строительство теплотрассы котельной в <адрес>, от ТК-13 в сторону ж/д № №, протяженностью 100 м., с устройством 3-х тепловых пунктов.
Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №. Постановление о возбуждении исполнительного производства администрация муниципального района не получала.
В связи с тем, что в 5-дневный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Дульдургинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин (в 5-тидневный срок).
С постановлением о взыскании исполнительского сбора администрация района была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете муниципального района «Дульдургинский район».
Для сведения сообщает, что в отношении администрации муниципального района «Дульдургинский район» вынесено около 30 постановлений о взыскании исполнительского сбора общей суммой более 2 000 000 рублей. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является для администрации МР «Дульдургинский район» объективно неисполнимой, и создает риск блокировки счетов с ущербом для бюджета муниципального района.
. По указанному решению Дульдургинского районного суда в настоящее время со стороны администрации муниципального района «Дульдургинского района» ведется работа по его исполнению, а именно разработана сметная документация. Данная сметная документация находится на согласовании у теплоснабжающей организации. Также ведется работа по подготовке и направлению заявления в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного просит суд освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.
Представитель административного истца – глава муниципального района «Дульдургинский район» ФИО4, административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО2 Т.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явились.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Из представленных материалов следует, что решением Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено исковое заявление прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по строительству новой теплотрассы котельной расположенной по адресу <адрес>, от ТК-№ в сторону Ж/д №, протяженностью 100 м., с устройством 3-х тепловых пунктов.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №.
Постановление о возбуждении исполнительного производства администрация муниципального района не получала.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО2 Т.В. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Дульдургинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин.
В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику администрации муниципального района «Дульдургинский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора истец указывает на то, что администрация МР «Дульдургинский район» с данным постановлением была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, сообщает, что обстоятельствами, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, является недостаточность финансовых средств в бюджете муниципального района «Дульдургинский район». Для сведения сообщает, что в отношении администрации муниципального района «Дульдургинский район» вынесено около 30 постановлений о взыскании исполнительского сбора общей суммой более 2000000 рублей. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является для администрации МР «Дульдургинский район» объективно неисполнимой, и создает риск блокировки счетов с ущербом для бюджета муниципального района.
Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается административный истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск администрации муниципального района «Дульдургинский район» - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО2 ФИО8
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2025 года.
Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев