Дело № 2а-2322/2022

УИД 03RS0063-01-2022-002383-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шаран, РБ 14 ноября 2022 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

с участием заместителя прокурора Шаранского района РБ Батюкина В.В.,

административного истца ФИО1 (по системе видеоконференц-связи),

представителя административных соответчиков МВД России и МВД по РБ ФИО2, действующей на основании доверенностей № от 29.12.2020 и № от 29.12.2020,

при секретаре Румянцевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания, мотивируя свое требование тем, что в период с марта 2010 года до июля 2012 года он систематически содержался под стражей в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Шаранскому району, куда многократно был этапирован из ФКУ СИЗО-5 УФСИН РФ по РБ. Условия и порядок содержания в ИВС не соответствовали требованиям закона, в ИВС отсутствовала вода, стоял единственный деревянный туалет, куда 1 раз в сутки выводили на оправку, не было естественной и приточно-вытяжной вентиляции, из-за чего стояла сырость, отсутствовали комната свидания, медицинский кабинет, дезинфекционная электрокамера, не было бактерицидных установок и комнаты для приема пищи, душевой, не предоставлялись моющие средства для мытья посуды и ведра для естественного испражнения. В камерах, где он содержался, не было окна, т.е. естественного освещения, отсутствовали вентиляция, санузел и водопровод, условия приватности, стол, скамейки, вешалки и индивидуальные гигиенические полки для личных вещей, камеры не были оборудованы пожарной сигнализацией и кнопкой экстренного вызова, что исключало использование электробритвы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в отношении него жестокого и унижающего человеческое достоинство обращение, что причинило ему страдания и переживания. Размер компенсации морального вреда оценивает в сумму 500 000 рублей.

ФИО1 просит взыскать с отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел России по Республике Башкортостан, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица - Прокуратура Республики Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковое требование поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных соответчиков Министерства внутренних дел России по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании исковое требование ФИО1 не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель административного соответчика Министерства финансов Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил исключить Министерство финансов Республики Башкортостан из числа соответчиков и рассмотреть дело без участия представителя Министерство финансов Республики Башкортостан, поскольку исковые требования должны быть предъявлены к главному распорядителю средств федерального бюджета, т.е. МВД России.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Республики Башкортостан извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заместитель прокурора Шаранского района РБ Батюкин В.В., пояснил, что прокурор дает заключение по делам указанным в ст. 45 ГПК РФ, исковые требования ФИО1 в данный перечень не входят, в связи, с чем заключения по делу давать не будет.

Суд, с учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (п.п. б п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ).

Статья 21 Конституции Российской Федерации предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты>, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Таким образом, посягательство на эти нематериальные блага может быть основанием для компенсации морального вреда, причиненного вследствие этого гражданину. При этом право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных конституционных прав, произвольное вторжение в осуществление которого недопустимо.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие не материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п.п. 2, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Судом установлено и следует из книги учета лиц, содержащихся в ИВС отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан, № от 09.07.2013, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан в следующие периоды: с 21.04.2011 по 22.04.2011, с 25.05.2011 по 28.05.2011 и с 16.03.2012 по 19.03.2012.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п.п. 9, 10, 12 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Из положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно п. 14 Правил в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

Размещение больных производится по указанию медицинского работника медицинского пункта ИВС. Лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется по медицинским показаниям (п. 17 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Из п. 43 Правил следует, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно п. 45 Правил камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Из п. 47 Правил следует, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48 Правил).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из технического паспорта, составленного Шаранским территориальным участком Туймазинского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан по состоянию на 09 августа 2010 года, следует, что изолятор временного содержания располагался на 1 этаже здания Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району <...> года постройки (номера помещений 10 - 17), общая площадь помещений ИВС составляла: помещение 10 – 5,7 кв.м., помещение 11 – 13,4 кв.м., помещение 12 – 9,4 кв.м., помещение 13 – 13,6 кв.м., коридор – 21,1 кв.м. В ИВС имелось 3 камеры для арестованных (номера помещений 15, 16, 17), камера под номером помещения 15 имела общую площадь 11,2 кв.м., камера под номером помещения 16 имела общую площадь 6,9 кв.м., камера под номером помещения 17 имела общую площадь 7,3 кв.м.

Из технического описания конструктивных элементов основного строения - здания Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан усматривается, что водопровод, канализация, горячее водоснабжение, вентиляция, сигнализация в здании отсутствуют.

В соответствии с приказом МВД по РБ № 161 от 20.02.2016 ИВС Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан (с лимитом мест до 26) ликвидирован с 01 апреля 2016 года.

Из ответа на запрос суда Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан исх. № 17/6619 от 31.10.2022 следует, что предоставить справочную информацию, в какой именно камере находился ФИО1 в ИВС Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан не представляется возможным в связи с тем, что графы, необходимой для заполнения непосредственно с указанием номера камеры содержания в учетной документации – книге учета лиц, содержащихся в ИВС, № 339 от 09.07.2013, не имеется. Информацией о подаче возможно жалоб и заявлений на ненадлежащие условия содержания в ИВС ФИО1 Отделение не располагает в связи с тем, что «Журнал учета предложений, заявлений и жалоб граждан ИВС» № 320 уничтожен по акту № 3 от 15.04.2020 года в соответствии с требованиями ведомственных нормативно-правовых актов.

Согласно ответу на запрос суда Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан исх. № 17/6620 от 31.10.2022, комиссионные акты обследования ИВС Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан в архиве отсутствуют, в ходе проверки по «Журналам учета журналов» конкретная запись о регистрации комиссионных актов обследования ИВС не имеется.

Согласно ответу на запрос суда МВД по Республике Башкортостан исх. № 28/1421 от 03.11.2022, акт комиссионного обследования ИВС Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан для регистрации в канцелярию УОООП МВД по РБ не поступал, в номенклатурных делах, хранящихся в архиве, отсутствует.

Из ответа на запрос суда прокуратуры Шаранского района от 14.10.2022 следует, что предоставить акты проверок ИВС отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан с 2010 по 2012 г.г. и материалы проверки по обращениям ФИО1 с 01.03.2010 по 31.07.2012 не представляется возможным в связи с истечением сроков их хранения и уничтожением.

Из ответа на запрос суда Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан исх. № 4/6809 от 10.11.2022 следует, что предоставить справку об оснащенности помещений ИВС водоснабжением (центральным либо привозным), канализацией, вентиляцией, дезинфекцией, электрокамерой, комнатой для свидания, медицинским кабинетом, бактерицидными установками, комнатой приема пищи, душевой, пожарной сигнализацией, об оснащенности камер ИВС освещением, санузлами, столом, скамейками, вешалками, индивидуальных гигиенических полок для личных вещей, не представляется возможным в связи с уничтожением технического паспорта ИВС в соответствии с требованиями ведомственного нормативного акта.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о нахождении административного истца ФИО1 в изоляторе временного содержания Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан в ненадлежащих условиях и о нарушении его прав, поскольку судом установлено частичное несоответствие изолятора временного содержания Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан установленным требованиям, а именно, отсутствие в изоляторе временного содержания дезинфекционной камеры, санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, приточной и/или вытяжной вентиляции, пожарной сигнализации.

Таким образом, факты ненадлежащих условий содержания в ИВС, нарушающих права и законные интересы административного истца ФИО1, нашли свое подтверждение, административным ответчиком допущены нарушения условий содержания административного истца в ИВС, что нарушало личные неимущественные права административного истца и причиняло ему нравственные страдания, что в совокупности указывает на нарушение прав административного истца на содержание в бытовых условиях, отвечающих требованиям гигиены, санитарии, и является достаточным основанием для присуждения административному истцу ФИО1 компенсации вреда.

Проверяя факты нарушения прав ФИО1 на надлежащие условия содержания в ИВС Отделения Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан, указанные в исковом заявлении, выразившиеся в отсутствии комнаты свидания, медицинского кабинета, бактерицидных установок и комнаты для приема пищи, душевой, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом указанных нарушений, учитывая, что Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, не предусматривают обязательное наличие в изоляторах временного содержания медицинского кабинета, комнаты для приема пищи, душевой и бактерицидных установок.

Суд считает необходимым отметить, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, степень вины нарушителя, непринятие учреждением мер к улучшению положения лиц, содержащихся под стражей, степень физических и нравственных страданий административного истца ФИО1, вызванных нахождением его под стражей в ненадлежащих условиях на протяжении 10 дней, с учетом принципов разумности и справедливости, конкретных обстоятельств данного административного дела, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в размере 5 000 рублей.

Исходя из ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Следовательно, обязанность по участию в гражданском деле в качестве ответчика, возлагается на главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно пункту 13 Положения в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделению Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан.

Таким образом, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел России по Шаранскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового требования ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий