Делo № 2a-2593/2025
УИД: 61RS0007-01-2025-002489-95
PEШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Сало Е.В.,
при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области к Торопенко ФИО4 о взыскании недоимки,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, исчисленной на совокупную обязанность, за период с 10.01.2024 по 10.06.2024.
В обоснование иска указывает, что ФИО1 является налогоплательщиком в соответствии с пунктом 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ. Согласно статьям 69 и 70 Налогового кодекса РФ ФИО1 направлено требование об уплате задолженности от 16.05.2023 на сумму отрицательного сальдо 208184 руб, 76 коп. по сроку уплаты до 15.06.2023.
По состоянию на 10.06.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ, составляет 10557 руб. 24 коп., что составляет сумму пени, исчисленную на совокупную обязанность за вышеуказанный период.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом положений части 8 статьи 96 КАС РФ.
ФИО1 в судебное заседание также не явилась, представила письменный отзыв, в котором просит в иске налогового органа отказать. В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом положений части 8 статьи 96 КАС РФ.
Суд, изучив материалы дела, рассмотрев дело в отсутствие сторон в порядке статьи 150 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
В силу части I статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность 110 обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Пунктом 1 части 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N2 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что за ФИО1 зарегистрированы следующие объекты налогообложения: жилой дом, летняя: кухня, расположенные на земельном участке по адресу: <...>, дата регистрации права 16.09.1994. ФИО1 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости, о чем имеются соответствующие сведения в налоговом органе; также в 2024 году в отношении ФИО1 принято налоговым органом решение о предоставлении налоговой льготы в отношении земельного участка на основании поданного 10.07.2024 заявления налогоплательщика.
ФИО1 была зарегистрирована с 26.07.2014 по 17.03.2022 в качестве индивидуального предпринимателя. В силу пункта 3 статьи 69 Налогового кодекса РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.
Таким образом, требование об уплате задолженности формируется при появлении отрицательного сальдо ЕНС (задолженности) и является актуальным до полного погашения задолженности в размере отрицательного сальдо на дату его исполненная.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 N2 259-ФЗ, действующей с 01.01.2023) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с Письмом ФНС России №2 ЕД-26-8/2@ от 26.01.2023, в связи с установлением особого порядка взыскания сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам про центам в переходном периоде в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ, а также изменением порядка признания исполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в соответствии со статьей 45 Кодекса предлагается лючить случаи взыскания сумм задолженности в виде отрицательного сальдо ЕНС, в том числе сумм начисленных пени, до начала запуска централизованных процессов формирования пользовательских заданий о направлении требований в соответствии со статьей 69 Кодекса в редакции Федерального закона N2 263-ФЗ.
ФИО1 направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 по сроку уплаты до 15.06.2023, в которое включены следующие виды налогов и недоимки:
- налог на имущество -1929 руб.;
- земельный налог - 3377 руб. 98 коп.;
- штраф за не предоставление налоговой декларации - 500 руб.;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 128109 руб. 93 коп.;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 31437 руб. 60 коп.
Итого сумма отрицательного сальдо составила 208184 руб. 76 коп., из которых недоимка 164854 руб. 51 коп.; пени 42830 руб. 25 коп., штрафы - 500 руб.
Из представленного ответа налогового органа следует, что пени в сумме 42830 руб. 25 коп. исчислены на налог на имущество физических лиц в сумме] 929 руб. за период 2017-202] годы; земельный налог на общую сумму 3377 руб. 98 коп. за период с 2017-2021 годы; страховые взносы на сумму 128109 руб. 93 коп. за период 2018-2021 годы; страховые взносы на ОМС за 2018-2022 годы на сумму 3]437 руб. 60 коп.
Дата образования отрицательного сальдо ЕНС ФИО1 06.01.2023 в сумме 235471 руб. 76 коп., в том числе пени 42177 руб. 23 коп., принятая из ОКНО при переходе в ЕНС.
Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 10.06.2024: общее сальдо 11557 руб. 64 коп., в том числе пени 68209 руб. 13 коп.
Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 10.06.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 57651 руб. 59 коп.
В настоящем административном иске, налоговый орган ставит вопрос о взыскании пени в виде разницы между сальдо пени на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №4994 в размере 68209 руб. 13 коп. и остатка непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, в размере 57651 руб. 59 коп.
Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Наличие оснований для взыскания пени суд устанавливает в ходе проверки и оценки доказательств, представленных налоговым органом, административным ответчиком и, при необходимости, истребованных судом по своей инициативе. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17.]12.1996 №20-П, Определение от 08.02.2007 №381-0-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определённый налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавив, дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Пеня, как один из способов исполнения обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, представляет собой 13 силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации денежную сумму, налогоплательщик должен выплатить в случае несвоевременной причитающихся сумм налогов.
В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 75 НК РФ пеней признается • денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день, просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.
С учетом изложенного, пени подлежат принудительному взысканию том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены, и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
Налоговым органом суду представлен расчет пени, в котором указаны меры приняты е налоговым органам ко взысканию задолженности по налогам, на которые начислены пени в сумме 57651 руб. 59 коп., путем предъявления заявлений о вынесении судебных приказов, подачи административных исков в отношении ФИО1 (л.д. 71). Вместе с тем, сведений о судебных решениях о взыскании задолженности по налогам, на которые начислены пени, и когда исполнены указанные решения ФИО1 не представлены.
Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств принудительного взыскания недоимки, на которую начислены суммы пени в размере 68209 руб. 13 (отрицательное сальдо на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа) и в размере 57651 руб. 59 коп. (остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания), основания для взыскания пени в виде разницы между указанными суммами не имеется.
Руководствуясь статьями 175,177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области к Торопенко ФИО5 о взыскании недоимки - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Сало Е.В.
Решение суда в окончательной форме принято 28.10.2025