Решение по делу № 2А-3517/2023 от 20.09.2023 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-3517/2023

22RS0011-02-2023-003383-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Неустроевой А.В.

при секретаре Хвостиковой О.А.,

с участием ст. помощника прокурора г. Рубцовска Крупиной Ю.Н.,

представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю – ФИО1,

административного ответчика – Я.....,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к Я..... об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Я..... об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указав, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный Я....., ДД.ММ.ГГ. года рождения. До осуждения проживал по адресу: хххххх.

Ранее судим ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края (с учетом определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ.) по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился ДД.ММ.ГГ. по постановлению Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. условно-досрочно на 8 месяцев 21 день; ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края по ч. 1 ст. 228 УК РФ, п. «в», ч. 7 ст. 79 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ.), ст. 70 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края по ч. 1 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор ДД.ММ.ГГ.) к 1 году 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился ДД.ММ.ГГ. по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. условно-досрочно на 4 месяца 4 дня; ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края по ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор ДД.ММ.ГГ.) к 1 году 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского каря по п. «в» ч.2 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор ДД.ММ.ГГ.) к 4годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился ДД.ММ.ГГ. по отбытию срока наказания; ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 1 ст. 228.1, п. «а» ч. 2 ст. 229.1, ч. 3 ст. 30, п. «а» ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 69УК РФ на срок 1 год 3 месяца 15 дней лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГ.. Конец срока ДД.ММ.ГГ..

Осужденный Я..... совершил особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

Административный ответчик прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГ., за время отбывания наказания дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, характеризуется положительно.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного Я....., ДД.ММ.ГГ. года рождения, освобождаемого ДД.ММ.ГГ. из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений и назначить следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 ч. до 06:00 ч.; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Алтайского края.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании требования изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Я..... участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, против удовлетворения требований администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю возражал. Суду пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: хххххх, данное жилое помещение является его собственностью. Кроме того, пояснил, что требования административного истца об установлении административного надзора и административных ограничений являются необоснованными, поскольку ранее в отношении него был установлен администратвиный надзор. Который в настоящее время приостановлен. По выходу из мест лишения свободы он продолжит находиться под ранее установленным в отношении него административным надзором.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично. Полагала необходимым установить в отношении поднадзорного лица административный надзора на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также на время установленного административного надзора установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в ночное время, поскольку по одному из эпизодов преступление было совершено в период времени, охватывающий ночное время суток.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что Я..... ранее судим ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края (с учетом определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ.) по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился ДД.ММ.ГГ. по постановлению Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. условно-досрочно на 8 месяцев 21 день;

ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края по ч. 1 ст. 228 УК РФ, п. «в», ч. 7 ст. 79 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ.), ст. 70 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима;

ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края по ч. 1 ст. 228УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор ДД.ММ.ГГ.) к 1 году 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился ДД.ММ.ГГ. по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. условно-досрочно на 4 месяца 4 дня;

ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского каря по п. «в» ч.2 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор ДД.ММ.ГГ.) к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился ДД.ММ.ГГ. по отбытию срока наказания.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГ. Ключевским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 229.1УК РФ, ч. 3 ст. 30 УК РФ п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено Я..... наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ.Я..... освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 3 месяца 28 дней.

Постановлением Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. отменено условно-досрочное освобождение в отношении Я..... Постановлено с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. исполнять оставшуюся не отбытую часть наказания по приговору Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. в виде 1 года 3 месяцев 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..

Совершенные Я..... преступления отнесены к категории тяжких и особо тяжких.

Приговором Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. в действиях Я..... установлен особо опасный рецидив преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении 10 лет после отбытия наказания (в редакции закона на момент совершения преступления).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристике осужденный Я..... дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет, характеризуется положительно, что подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного.

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее судимого, его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступлений.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении Я..... административный надзор на срок 10 (десять) лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку из приговора Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. усматривается, что преступление по одному из эпизодов было совершено в период времени, охватывающий ночное время суток.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве двух раз в месяц, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного преступления, его поведения в период отбывания наказания, а также принимая во внимание его отношение к совершенному преступлению, в содеянном раскаивается.

Из материалов дела следует, что Я..... не имеет регистрации по месту жительства. Вместе с тем, в судебном заседании административный ответчик пояснил, что планирует проживать по адресу: хххххх, при этом административный истец указал, что данное жилое помещение находится у него в собственности, однако доказательств тому в материалы дела не представлено.

Согласно телефонограммы с оператором Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю Я..... зарегистрирован по месту жительства по адресу хххххх, в период с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении требований об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Алтайского края Российской Федерации следует отказать.

Основания для установления заявленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 20:00 ч. до 06:00 ч. отсутствуют, поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении преступления в ночное время. Доказательств, позволяющих установить необходимость заявленного ограничения, суду не представлено.

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения Я..... преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

При этом административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что в отношении него не может быть установлен административный надзор, поскольку ранее решением Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. в отношении него уже устанавливался административный надзор, который в настоящее время приостановлен и после освобождения из мест лишения свободы он продолжит находиться под ранее установленным административным надзором, судом признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании закона.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении Я....., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца хххххх, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 10 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Я..... на время установленного административного надзора административное ограничение:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.,

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Судья А.В. Неустроева