Дело № 2а-2018/2024

91RS0004-01-2023-002826-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Ксендз И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Алушта Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Алушта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Алушта Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным п.2 постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГг. «О продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположеннного по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 8 ФИО2 без проведения торгов»

- обязать Администрацию города Алушта Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта Республики Крым совершить действия по подготовке, подписанию и направлению в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу ФИО2 проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Алушта, поселок <адрес>, земельный участок №, установив в договоре цену выкупа равной 20% его кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с Положением о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем перераспределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в редакции, действующей на дату обращения ФИО2 с заявлением – 21.04.2021г.

Административный иск обоснован тем, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> заключенного с Администрацией <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> без проведения торгов. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГг. «О продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположеннного по адресу: <адрес>, городской округ Алушта, пгт Партенит, <адрес>, земельный участок 8 ФИО2 без проведения торгов» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> пгт Партенит, <адрес>, з/у8 для обслуживания жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, а также установлена цена выкупа земельного участка в размере 9113887 рублей. Истец не согласна с указанным постановлением, полагает, что при установлении цены земельного участка Администрация <адрес> неверно принимает кадастровую стоимость по состоянию на 27.07.2023г., поскольку истец с заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГг., кадастровая стоимость указанного земельного участка на эту дату составляла 2613072 рубля. Считает, что необходимо применить положения о снижении стоимости цены земельного участка до 20 %, действующие на основании решения 15 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГг. №. Полагает, что оспариваемое постановление нельзя считать законным, поскольку оно принято без проверки всех обстоятельств и привело к нарушению прав и законных интересов истца.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Исследовав материалы административного дела, доводы административного искового заявления, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, и свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Предоставление земельного участка относится к исполнительно- распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).

Ст. 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована правообладателем жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг.

Жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.07.2023г. земельный участок с кадастровым номером по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, з/у 8, площадью 800 кв.м. находиться в собственности Муниципального образования городской округ Алушта.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> предоставила в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на 20 лет, на земельном участке оговорено расположение недвижимого имущества – жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов в связи с расположением на нем здания.

В соответствии с постановлением Администрации города Алушта № 829 от 01 апреля 2022г. ФИО1 отказано в продаже земельного участка по тем основаниям, что на основании п.19 ст. 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно апелляционному определению Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. №а-1664/2023 постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, на Администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, площадью 800 кв.м, кадастровый №, в течении 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

14.07.2023г. ФИО6. Н.А. обратилась повторно в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:15:020101:4170.

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГг. «О продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Алушта, пгт Партенит, <адрес>, земельный участок 8 ФИО2 без проведения торгов» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, з/у8 продан ФИО2 для обслуживания жилого дома с кадастровым номером 90:15:020101:4236, а также установлена цена выкупа земельного участка в размере <данные изъяты> рублей на основании выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.07.2023г.

Истец не согласна с указанным постановлением, полагает, что при установлении цены земельного участка Администрация <адрес> неверно принимает кадастровую стоимость по состоянию на 27.07.2023г., поскольку истец с заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГг., кадастровая стоимость указанного земельного участка на эту дату составляла 2613072 рубля, на основании решения Алуштинского городского совета от 16.12.2020г. имеются все условия для определения цены продажи – 20% от его кадастровой стоимости.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Решением 7 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено Положение о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем перераспределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее – Положение).

Согласно п.2.2 указанного положения определено, что цена земельного участка при заключении договора купли-продажи определяется на основании выписки о кадастровой стоимости земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости.

Решением 15 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГг. № в решение 7 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГг. № внесены изменения, дополнен п.2.3, в соотве6тствии с которым установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа Алушта в период с 01.01.2021г. по 01.01.2022г. в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположен жилой дом собственнику такого дома при условии истечения трех лет с даты возникновения права собственности на объект недвижимости.

Решением 18 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГг. № в решение 7 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГг. № внесены изменения, дополнен п. 2.3.1, в соответствии с которым установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа Алушта в период с 01.01.2023г. по 01.01.2024г. в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположен жилой дом собственнику такого дома, при условии, что продажа земельного участка осуществляется при условии истечения 3 лет с момента возникновения права собственности на жилой дом.

Как следует из выписки из ЕГРН право собственности за истцом на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано за ФИО2 28.08.2020г. на основании декларации об объекте недвижимости от 17.08.2020г. и договора аренды земельного участка № от 17.07.2020г.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> возникло до истечения 3 лет как до даты подачи заявления о продаже земельного участка без проведения торгов, так и до даты вынесения оспариваемого постановления, следовательно условия о снижении размера кадастровой стоимости не могут быть применены.

Исходя из тех обстоятельств, что п.2.2 Положения определено, что цена земельного участка определяется на основании выписки о кадастровой стоимости земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости при заключении договора купли-продажи, которая на дату вынесения оспариваемого постановления составила 9113887 рублей, постановление Администрации г. Алушты №3060 от 16 августа 2023г. отвечает требованиям, предусмотренным Земельным Кодексом РФ, Положению, не противоречит действующему законодательству в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца ФИО1 о признании его незаконным не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению и производные требования о возложении на административных ответчиков обязанности совершить действия по подготовке, подписанию и направлению в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу ФИО2 проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок №, установив в договоре цену выкупа равной 20% его кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с Положением о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем перераспределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в редакции, действующей на дату обращения ФИО2 с заявлением – 21.04.2021г.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Алушта Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Алушта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении определенной обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Ксендз И.С.