Решение по делу № 2-3324/2025 от 29.10.2025 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела О признании права собственности на земельный участок Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд к Администрации <адрес> с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что решением Исполнительного комитете Омского городского Совета депутатов трудящихся

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, указала, что с 1990 года использует спорный земельный участок. Данный участок не входил в территорию СНТ

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 1057 кв.м, с кадастровым номером 55:36:№, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Березка», аллея 25, участок

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-3324/2025

УИД № 55RS0007-01-2025-004533-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации <адрес> с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что решением Исполнительного комитете Омского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести земельный участок площадью 30 га под коллективный сад, расположенный восточнее железнодорожного моста через реку Омь в <адрес>. Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п садоводческому товариществу «Березка» дополнительно предоставлен земельный участок площадью 4,7609 га. Постановлением первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н пункт 2 постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции с указанием, что садоводческое товарищество «Березка» предоставлен дополнительно в бессрочное пользование земельный участок площадью 4,76 га под коллективный сад на отработанных карьерах, требующих рекультивации, на землях городской застройки в <адрес>. На основании вышеуказанных постановлений садоводческому товариществу Березка» были выданы свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которым предоставлены земельные участки площадью 39,4 га, а также площадью 4,76 га. Распоряжением директора департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ОПТ «Березка» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 56310 кв.м., для сельскохозяйственного использования под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Березка» было выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому СНТ «Березка» на нраве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 55:36:040502:311, площадью 56310 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - садоводство, земли общего пользования по адресу: <адрес>, Центральный АО, садоводческое товарищество «Березка». Истец весной 1990 года на территории СНТ «Березка» очистила участок от свалки, завезла на него землю и огородила участок забором, пользуется данным участком по настоящее время. Изначально, очищенный истцом земельный участок не входил в состав СНТ «Березка», в связи с чем в члены садоводства истца не принимали, членские взносы истцом не оплачивались. Однако ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов СНТ «Березка», по итогам которого единогласно было принято решение о принятии истца в члены СНТ с официальным выделением земельного участка общей площадью 1057 кв.м., с кадастровым номером: 55:36:040502:311, площадью 56310 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, _: игральный АО, аллея 25, участок 502а. Как до официального предоставления, так и по настоящее время истец использует указанный земельный участок по его целевому назначению, обрабатывает его, содержит в надлежащем состоянии, задолженностей по членским и целевым взносам не имеет, что подтверждается справками, предоставленными истцу председателем правления СНТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Истец как правообладатель на протяжении длительного времени имела и осуществляла права и обязанности по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, с 1990 года использовала земельный участок в личных целях несла бремя его содержания, своевременно оплачивала членские взносы. Указано, что в связи с принятием истца в члены СНТ «Березка», издания решения общего собрания членов СНТ «Березка» у истца возникло бессрочное право пользования земельным участком, в связи чем имеет право реализовать свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Указывая на длительное владение земельным участком как своим собственным, ссылаясь на положения ст. 234 ГК РФ, истец просил признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:040502:311, общей площадью 1057 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Березка», аллея 25, участок 502а.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, указала, что с 1990 года использует спорный земельный участок. Данный участок не входил в территорию СНТ «Березка», земельный участок был истцом самостоятельно огорожен, очищен от мусора. В последующем территория СНТ «Березка» увеличилась, образовалась аллея 25, на которой расположен земельный участок истца, всем владельцам земельных участков, они предоставлены в собственность кроме нее. На ее обращение о предоставлении земельного участка получен отказ, содержание отказа истцу было неясно. Указала, что ранее ФИО2 обращалась в суд с иском о признании права собственности на данный земельный участок. ФИО2 являлась бухгалтером СНТ, а потому вместе с председателем СНТ оформили документы. Требования ФИО2 были удовлетворены. Истец обратилась с апелляционной жалобой на данное решение суда, которая была удовлетворена, в удовлетворении иска ФИО2 было оказано. Указала, что с 1990 года границы земельного участка не менялись.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал на отсутствие основания для удовлетворения требований истца.

Третьи лица в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, исследовав материалы гражданского дела №, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце 2 названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено отвести земельный участок площадью 30 га под коллективный сад, расположенный восточнее железнодорожного моста через реку Омь в <адрес>.

Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в бессрочное пользование СТ «Березка» выделен земельный участок, площадью 39,4 га, фактически занимаемый коллективным садом, на землях городской застройки в <адрес>.

Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п СТ «Березка» дополнительно под коллективный сад предоставлен земельный участок площадью 4,7609 га, в том числе: в бессрочное пользование 3,5481 га, в долгосрочную аренду сроком на 10 лет, площадью 1,2128 га.

Постановлением первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п пункт 2 постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции, указано на то, что земельный участок, площадью 4,76 га, предоставлен СТ «Березка» в бессрочное пользование. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Д-9-11-2 признан утратившим силу (том 2 л.д. 5).

В исковом заявлении ФИО1 указала, что является членом СНТ «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени и по настоящий момент непрерывно владеет земельным участком №А, расположенным в СНТ «Березка», аллея 25, уплачивает членские и целевые взносы.

Согласно акту, составленному председателем правления СНТ «Березка» ФИО15, а также бывшим председателем СНТ ФИО7, ФИО8, ФИО9, в 1990 году ФИО1 произвела самозахват земли, примыкающей к СНТ «Березка» под дачные участки, это был пустырь, где была свалка. ФИО1 очистила территорию, завезла землю, засадила саженцами плодовых культур, стала использовать как дачный участок. На данный момент территория огорожен, используется с 1990 года как дачный участок.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной бухгалтером СНТ «Березка» ФИО10, председателем ФИО11, данная справка выдана ФИО1 собственнику участка 502а, аллея 25, является членом СНТ «Березка».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной бухгалтером СНТ «Березка» ФИО12, председателем правления ФИО11, ФИО1 с 1991 по настоящее время своевременно оплачивает членские взносы и ведет хозяйство участка №А, аллея 25 в СНТ «Березка». Задолженность по целевым, членским взносам, электроэнергии отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 55:36:040502:311, площадью 1027 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Березка», аллея 25, участок 502А, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу о возможности оформления права собственности на земельный участок, истцу разъяснено об обращении с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и документами.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> на запрос суда, земельный участок с кадастровым номером 55:36:040502:311 имеет вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства», право собственности не зарегистрировано. Согласно проекту планировки территории в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – граница полосы отвода железной дороги – объездная дорога – берег реки Омь в Центральном АО <адрес>, утвержденном постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 55:36:040502:311 частично определяется в зоне размещения объектов естественного ландшафта, частично в красных линиях улично-дорожной сети (фрагмент прилагается). В соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащейся Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утв. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 55:36:040502:311 отнесен к территории, предназначенной для размещения линейных объектов и (или) занятых линейными объектами (автомобильными дорогами федерального, регионального или местного значения, улично-дорожной сетью) (фрагмент прилагается) (л.д. 114-115,125).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, приложив копию справки от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Березка» о том, что с 1991 года является пользователем земельного участка №А, аллея 25 в СНТ, является членом СНТ, а также протокол общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принята в члены товарищества (л.д. 129-138).

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу о возможности оформления права собственности на земельный участок, большая часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:040502:311 располагается за границей земельного участка, предоставленного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении дополнительного земельного участка садоводческому товариществу «Березка» под коллективный сад в <адрес>», что не соответствует условию предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Согласно проекту планировки территории в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> – граница полосы отвода железной дороги – объездная дорога – берег реки Омь в Центральном АО <адрес>, утвержденном постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ <адрес>», в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, большая часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:040502:311 расположена в границе проектируемой улицы № местного значения. Согласно пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>», земельный участок с кадастровым номером 55:36:040502:311 расположен в зоне городского наземного транспорта (ИТ2), которая включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов. В ответе также указано, что представленная копия справки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная председателем СНТ «Березка» подтверждает членство в СНТ «Березка» и право пользования участком №а, аллея 25, но не является документом, устанавливающим распределением земельного участка общим собранием членов СНТ, что не соответствует условию предоставления земельного участка в собственность бесплатно, установленному п.п. 2.7,2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. На основании изложенного, истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка (л.д.126-128).

Из материалов дела следует, что заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано за ФИО2 право собственности на земельный участок №а, аллея №, площадью 1057 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ЦАО, СНТ «Березка», в границах координат, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Центр межевания «Деметра».

Из данного судебного акта следует, что согласно выписки из ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 55:36:000000:228, принадлежащего СНТ «Березка», на данном участке образованы земельные участки членов СНТ «Березка», расположенные на других аллеях, участки на 25 аллее из данного участка не образовывались. Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН по земельным участкам, расположенным на аллее № в СНТ «Березка», в частности смежный земельный участок с кадастровым № находится в кадастровом квартале №, как и участок истца.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО13 ООО Центр межевания «Деметра» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок ФИО2 находится в границах выделенных земель СНТ «Березка», территориальной зоны «ИТ-3» на его землях нет. Границы образуемого земельного участка с условным номером: 55:36:040502:110:ЗУ1 от точки н1 до точки н5 граничит с земельным участком с кадастровым номером 55:36:040502:110 (аллеи, проезды, участки членов СНТ «Березка»). От точки н12 до точки н1 граничит с земельным участком расположенным по адресу: <адрес>, Центральный АО, СНТ «Березка», уч. 503а. От точки н5 до точки н12, граничит с земельным участком с кадастровым номером 55:36:040502:68, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный АО, СНТ «Березка» аллея 25, участок 502. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также карты СНТ «Березка» вокруг образуемого земельного участка расположены следующие земельные участки: №, №а. Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Березка», аллея 25, участок 502, собственником является ФИО3, собственность № от 01.11.2017г. Земельный участок с кадастровым номером: 55:36:040502:68, принадлежит члену СНТ «Березка» на праве собственности является смежным с образуемым земельным участком, на основании чего можно сделать вывод, что образуемый земельный участок с условным номером 55:36:040502:110:ЗУ1, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный АО, СНТ «Березка», аллея №, участок №а, также находится в пределах границ отвода СНТ «Березка» согласно постановлению 1395-П от 27.11.1995г., граница землеотвода представлена искусственным ограждением (ЛЭП), которая находится за пределами участка №а. Территориальные зоны ИТ 2, ИТ 3 в данной местности отсутствуют на кадастровом плане территории т.к. Омским городским советом не утверждались, утверждалась территориальная зона Ж1-1387 без учета фактической застройки, она не зарегистрирована кадастровой палатой и не может служить препятствием к образованию земельного участка 55:36:040502:110:ЗУ1, т.к. исходный земельный участок 55:36:040502:110 зарегистрирован, имеет вид разрешенного использования «Для садоводства».

Согласно Карте градостроительного зонирования территорий <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образовании городской округ <адрес>, утвержденных решением Омского городского Совета о ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Березка», в границах отвода, имеющихся в департаменте архитектуры, расположено в территориальной зоне Ж1-1387, предназначенной для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими участками и территориальной зоне СХ1-2444, предназначенной для ведения дачного хозяйства и садоводства. Земельные участки, расположенные за границей отвода под СНТ «Березка» и используемые гражданами в целях садоводства и огородничества расположены в территориальной зоне городского наземного транспорта (ИТ-2), предназначенной для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов. Территориальная зона ИТ3 в границах СНТ «Березка» Правилами не устанавливалась.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что земельный участок №а по аллее № с кадастровым номером 55:36:140502:ЗУ1 находится в границах СНТ «Березка», в связи с чем, ФИО2 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка №а по аллее №, расположенного в СНТ «Березка» в Центральном АО в <адрес>.

Из представленных по запросу суда материалов дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 55:36:040502:311 №а, аллея №, площадью 1057 кв.м., расположенным по адресу <адрес>, ЦАО, СНТ «Березка» следует, что ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Россреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, а также регистрации права собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок кадастровым номером 55:36:040502:311 №а, аллея №, площадью 1057 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ЦАО, СНТ «Березка» поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО14 зарегистрировано право собственности.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой на указанный судебный акт, с ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО14 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказано.

Судебная коллегия не согласилась с выводами кадастрового инженера, указав, что таковые сделаны в отсутствие схемы размещения земельных участков, предоставленных СНТ «Березка», а также землеотводных документов. Указано, что конфигурация территории СНТ «Березка» имеет неровные изогнутые границы, соответственно, выводы кадастрового инженера о том, что спорный земельный участок не выходит за пределы фасадных линий соседних земельных участков, владельцами которых являются члены товарищества, не является основанием для установления факта нахождения спорного участка в землях отвода СНТ.

Кроме того, согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> часть испрашиваемого земельного участка площадью примерно 1015 кв.м находится за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ; также в материалах дела имеется справка председателя СНТ о том, что земельный участок примыкает к СНТ «Березка».

В апелляционном определении судебной коллегией также отражено, что согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства предоставлены сведения, что земельные участки, расположенные за границей отвода под СНТ «Березка» и используемые гражданами в целях садоводства и огородничества расположены в территориальной зоне городского наземного транспортна (ИТ-2), предназначенной для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов. Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель подателя жалобы ФИО1 пояснила, что на спорной земельном участке расположен коллектор, имеются подземные коммуникации.

Резюмируя изложенное, судебная коллегия указала, что испрашиваемый земельный участок находится в границах двух территориальных зон: территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж1-1387 и частично в границах территориальной зоны городского наземного транспорта ИТ-2, земли которой ограничены в обороте.

Судебной коллегией сделаны ссылки на акт за подписью, в том числе председателя правления СНТ «Березка» ФИО15, бывшего председателя ФИО7, о том, что ФИО1 в 1990 году произвела самозахват земли примыкающей к СНТ «Березка», на которой находилась свалка, очистила участок, завезла землю и стала его использовать.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца опрошен свидетель ФИО9, который пояснил, что является братом истца. История с земельными участками началась с 1990 года, ранее там был пустырь, завален свалкой, земли были брошены. Потом количество участков увеличилось, райисполком узаконил землю и решил, что там будут дачи - территория СНТ «Березка», а через дорогу «СНТ Незабудка». Свидетель также имел земельный участок, расположенный рядом с земельным участком истца ФИО1 Свой участок отдал сыну, права собственности на земельный участок не оформлены, сейчас сын использует мой земельный участок, членские взносы так же оплачивает.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок. Из судебного акта следует, что истец просил признать за ним право собственности на земельный участок №А, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, СНТ «Березка», аллея 25, площадью 1031 кв.м, с условным кадастровым номером 55:36:140502:110:ЗУ1, вид разрешенного использования: для садоводства.

Вместе с тем, документы, подтверждающие факт вступления его в члены СНТ «Березка» в 1993 году, равно как и доказательства распределения ему в установленном порядке поименованного земельного участка в 1993 году истцом не приведены. В обоснование отсутствия соответствующих документов ФИО4 указано на их утрату садоводческим некоммерческим объединением.

Истец обращался в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №А по аллее 25 в СНТ «Березка» в Центральном АО <адрес>, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне городского наземного транспорта (ИТ-2) и зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), что противоречит требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, статьи 30 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, часть испрашиваемого земельного участка находится за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Березка».

При рассмотрении требований ФИО4 судом по гражданскому делу № проведена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно заключению землеустроительной экспертизы, выполненной БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», при проведении геодезических работ в ноябре 2018 года специалистами учреждения на местности установлены фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный АО, СНТ «Березка», аллея 25, участок №А, по существующему ограждению, указанному председателем правления СНТ «Березка» ФИО16, площадь спорного земельного участка определена в размере 1043 кв.м. При сопоставлении границ отвода СНТ «Березка», полученных путем графического моделирования, с фактическими границами поименованного земельного участка, определенными геодезическим методом, выявлено, что часть земельного участка №А по аллее 25 в СНТ «Березка» расположена за пределами границ отвода садоводческому товариществу. Фактические границы земельного участка №А, определенные на местности при проведении геодезических работ расположены частично в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж1-1387 и частично в границах территориальной зоны городского наземного транспорта ИТ-2.

В силу пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

По правилам пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В целях обеспечения дорожной деятельности земельные участки могут предоставляться для размещения автомобильных дорог, размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел, установления полос отвода автомобильных дорог (пункт 3 статьи 90 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами (пункт 3 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Так, в соответствии с пунктом 3.1 Земельного кодекса РФ земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном Земельным кодексом РФ порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, земли транспорта, которые в силу положений статьи 87 Земельного кодекса РФ отнесены к землям промышленности и иного специального назначения, характеризуются особенностями правового режима этих земель, которые, в свою очередь учитываются при проведении зонирования территорий.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений являются правила землепользования и застройки.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> (далее по тексту – Правила землепользования и застройки) утверждены Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 5 статьи 2 Правил землепользования и застройки названные Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории <адрес>.

В силу статьи 49 Правил землепользования и застройки зона городского наземного транспорта (ИТ-2) включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов.

Зона городского транспорта представлена полосой отвода автомобильных дорог (магистральных улиц общегородского и районного значения).

По правилам, изложенным в части 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, запрещаются, в числе прочего, выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценивая доводы истца, доказательства, представленные в материалы дела, придавая преюдициальное значение апелляционному определению судебной коллегии по гражданским дела Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, в частности факт расположения части земельного участка №А по аллее 25 в СНТ «Березка» за пределами границ отвода СНТ «Березка», равно как и нахождение спорного земельного участка в границах территориальной зоны городского наземного транспорта ИТ-2 (земли, ограниченные в обороте), суд приходит к выводу что законных оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок не имеется.

Суд исходит, что материалы дела не содержат доказательства нахождения спорного земельного участка в границах СНТ «Березка», напротив достоверно установлено, что земельный участок истцу как члену товарищества не распределялся, истец самостоятельно захватила земельный участок, прилегающий к территории СНТ «Березка».

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании границы земельного участка не менялись, при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок не находится в пределах землеотвода СНТ «Березка», расположен земельный участок частично с территориальной зоне ИТ-2, при этом доказательств тому, что в последующем земельный участок, в границах которого расположен земельный участок истца, был предоставлен СНТ, имеется.

Обратного в материалы дела не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 15,16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Поскольку с введением в действие Закона СССР «О собственности в СССР» (ДД.ММ.ГГГГ) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Истец указала, что пользуется спорным земельным участком с 1990 года, однако в установленном законом порядке, данный земельный участок истцу на каком-либо праве не предоставлялся, на основании сделок не приобретался.

Занимая спорный земельный участок ФИО1 достоверно знала, что спорный земельный участок ей никогда не принадлежал и не мог принадлежать ввиду отсутствия у нее правовых оснований возникновения прав на спорное имущество, которые могли возникнуть лишь в порядке, установленном земельным законодательством, что исключает признак добросовестности владения ответчиком спорным земельным участком.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 1).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, по смыслу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников.

Определение конкретных оснований и условий приобретения права собственности по давности владения относится к компетенции федерального законодателя, который устанавливает соответствующее регулирование исходя из социальных, экономических и иных факторов, а также с учетом конституционной цели института приобретательной давности, выявленной, в частности, в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 234 ГК Российской Федерации о приобретении права собственности по давности владения закрепляет, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество (абзац первый пункта 1).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации).

Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 ГК Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка.

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК Российской Федерации.

Из указанного следует, что владеть спорным земельным участком добросовестно невозможно, так как само по себе занятие спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений является правонарушением, следовательно, на самовольно занятый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение права собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения.

Таким образом, правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за истцом не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 1057 кв.м, с кадастровым номером 55:36:№, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Березка», аллея 25, участок 502а, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Топчий

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →