Решение по делу № 2А-3672/2023 от 06.07.2023

УИД 23RS0040-01-2023-002623-26

К делу № 2а-3672/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ3839120 от 24.03.2023г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВМА 0140494 от 26.01.2011г.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующей на основании доверенности №2914/01 от 26.12.2022г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102324 0278617 от 04.07.2014г.,

представителя административного соответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующей на основании доверенности №21479/26 от 27.12.2022г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102324 0278617 от 04.07.2014г.,

представителя заинтересованного лица НСТ «Голубая Нива» ИНН <***>, ОГРН 1032306425227ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения муниципального органа №4580/26 от 09.03.2023г. об отказе в оказании муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО8 обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в НСТ «Голубая Нива», расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от 09.03.2023 № 4580/26 административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с имеющейся в департаменте муниципальной собственности и городских земель сведений о нахождении земельного участка площадью 663 кв.м с кадастровым номером №:19, расположенного по <адрес> в пользовании третьего лица.

Административный истец с решением муниципального органа не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для подачи настоящего административного искового заявления в суд.

В судебном заседании административный истец лично и через представителя по доверенности ФИО2, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указывает на необходимость применения принципа единообразия правоприменения.

Представитель административных ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным. Просила в иске ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица – НСТ «Голубая Нива» действующая по доверенности против удовлетворения заявленных требований не возражала, полагала такие требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего.

Распоряжением Краснодарского городского Совета народных депутатов от 31.08.87 №787-р «О распределении земельных участков под коллективные сады» и решением исполнительного комитета Прикубанского районного Совета народных депутатов города Краснодара от 07.01.88 № 418.25 «О формировании садоводческих товариществ в совхозе «Октябрьский» создано коллективное садовое товарищество «Голубая Нива».

Распоряжением главы администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 2007 № 1554 «О предоставлении в собственность земельных участков для садоводства членам садоводческого товарищества «Голубая Нива» в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» членам садоводческого товарищества «Голубая Нива» в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки для садоводства в садоводческом товариществе «Голубая Нива» предоставлены земельные участки.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

ФИО8 принят в члены СНТ «Голубая Нива» 14.04.2014, ежегодно уплачивает членские взносы, что подтверждается копией членской книжки.

Реестр членов СНТ «Голубая Нива» был обновлен на основании ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отсутствия данных в архиве СНТ. С целью восстановления и систематизации документов членов СНТ в 2019 году повторно принято решение о принятии ФИО1 в члены НСТ «Голубая Нива».

Административный истец проживает со своей семьей в НСТ «Голубая Нива» по <адрес>. Данный земельный участок является смежным с земельным участком № по <адрес>, который также входит в границы НСТ «Голубая Нива».

Протоколом №55 общего собрания членов СНТ «Голубая Нива», проведенного 21.02.2023 принято решение о перераспределении и закреплении за ФИО6 земельного участка № по <адрес>, входящего в состав земель СНТ «Голубая Нива».

Согласно пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ к компетенции общего собрания членов садового товарищества относится распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для последующего предоставления в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

В соответствии с пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2. пунктами 1 и 3 статьи 11,7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного Кодекса РФ.

ФИО8 обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в НСТ «Голубая Нива», расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, в НСТ «Голубая Нива» отсутствуют данные о закреплении спорного земельного участка за иными членами товарищества.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что бремя содержания испрашиваемого земельного участка с февраля 2023 года несет административный истец, ранее земельный участок никем не использовался, поставлен на кадастровый учет без уточнения границ, зарегистрированное за кем-либо право собственности на спорный земельный участок отсутствует.

Иного суду в ходе судебного разбирательства не доказано.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы административными ответчиками обязанность по доказыванию обоснованности вынесения оспариваемого отказа не исполнена.

В нарушение статьи 59 КАС РФ в материалы дела административным ответчиком не представлено законных причин, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд приходит к выводу, заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд принимает во внимание принцип единообразия, поскольку в материалах дела имеются сведения об удовлетворении аналогичных требований в административном порядке без обращения в суд.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 09.03.2023г. №4580/26 в предоставлении муниципальной услуги.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар устранить допущенные нарушения прав ФИО1.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 17 июля 2023 года.