Дело № 2-3786/2025

УИД 12RS0003-02-2025-003408-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 19 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при помощнике судьи Ахметзяновой Э.Е.,

с участием старшего помощника прокурора города Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Марий Эл, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ОСФР по Республике Марий Эл) о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем перерасчета размера пенсии, указав, что ФИО1, <дата>, является получателем страховой пенсии по старости со <дата>. На основании распоряжения № <номер> ОСФР по Республике Марий Эл с 1 сентября 2016 года произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 в сторону уменьшения. При постановке выплатного дела истца на учет в Республике Марий Эл расчет фиксированной выплаты к страховой пенсии произведен пенсионным органом с учетом районного коэффициента места проживания в районах Крайнего Севера 1,6, что привело к завышению размера пенсии. ОСФР по Республике Марий Эл имело возможность выявить ошибку ранее, при переезде ФИО1 в Республику Марий Эл, при проведении перерасчета размера пенсии, принятии решений о выплате ФИО1 сумм страховой пенсии и фиксированных выплат к страховой пенсии.

На основании изложенного первый заместитель прокурора Республики Марий Эл просит суд признать незаконными действия ОСФР по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии ФИО1 с <дата>, а также возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с <дата> с учетом повышения районного коэффициента 1,6 за проживание в районах Крайнего Севера.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Старший помощник прокурора города Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что устранение ошибки, допущенной пенсионным органом проведено правомерно, не влечет для ФИО1 бремя каких-либо неблагоприятных последствий.

Изучив гражданское дело, выплатное дело ФИО1, надзорное производство Прокуратуры Республики Марий Эл № <номер>, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В п. 5 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, имеющим право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 1 - 3.1 настоящей статьи, такие повышения дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 апреля 2016 года.

В период проживания в г. Воркуте Республики Коми (район Крайнего Севера) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости выплачивалась ФИО1 с учетом повышения на соответствующий районный коэффициент 1,6 в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии по старости на дату назначения пенсии <дата> составил <номер> коп., и включал:

- 4 261 руб. 69 коп. – страховая пенсия;

- 4 558 руб. 93 коп. – базовый размер фиксированной выплаты на <дата>;

- 2 735 руб. 36 коп. – повышение фиксированной выплаты с учетом районного коэффициента 1,6 за проживание в районе Крайнего Севера.

В связи с переездом ФИО1 на новое место жительства в Республику Марий Эл, которая не относится к району Крайнего Севера, осуществлена постановка выплатного дела в ГУ УПФР в <адрес> Республики Марий Эл с <дата> на основании распоряжения <номер> от <дата>, выплата пенсии в таком же размере – <номер> коп. продлена.

В силу ч. 10 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3.1, 8 и 14 настоящей статьи.

На момент постановки выплатного дела в ГУ УПФР в <адрес> Республики Марий Эл с <дата> действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016)) (далее – Правила).

В соответствии с п. 23 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.

Распоряжениями пенсионного органа ФИО1 с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата> производилась индексация размера страховой пенсии по старости.

Решением от <дата> ОСФР по Республики Марий Эл выявило ошибку, допущенную при выплате пенсии, расчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости произведен с учетом районного коэффициента места проживания в районах Крайнего Севера 1,6, что привело к завышению размера пенсии по старости.

Распоряжением <номер> ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата>, страховая пенсия в результате перерасчета составила <номер>.

Из информации ОСФР по <адрес> Эл № ВО-0201-09/14590 от <дата> следует, что при постановке выплатного дела истца на учет в <адрес> Эл расчет фиксированной выплаты к страховой пенсии произведен пенсионным органом с учетом районного коэффициента места проживания в районах Крайнего Севера 1,6, что привело к завышению размера пенсии. Вины пенсионера в выплате пенсии в повышенном размере нет. Страховая пенсия с учетом выявленной ошибки выплачивается с <дата>.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из постановления Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 года № 1-П усматривается, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства. В случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Таким образом, из положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом, и другие значимые обстоятельства.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 августа 2022 года № 44-КГ22-11-К7 и в п. 21 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Таким образом, суд приходит к выводу, что при постановке выплатного дела истца на учет в Республике Марий Эл в связи с переездом истца из района Крайнего Севера в регион, который не относится к району Крайнего Севера, пенсионным органом не проведена всесторонняя и полная работа по анализу выплатного дела истца, что привело к ошибке в определении размера пенсии.

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

При вынесении решения суд учитывает, что суду не представлено доказательств наличия каких-либо виновных действий со стороны ФИО1 при переезде в Республику Марий Эл, приведших к выплате пенсии с учетом коэффициента за проживание в районе Крайнего Севера. Пенсионный орган располагал всей информацией о составе страховой пенсии пенсионера, включающего в том числе надбавку за проживание в районе Крайнего Севера, и не был лишен возможности осуществить перерасчет при постановке выплатного дела в 2016 году на учет в пенсионном органе в Республике Марий Эл, либо своевременно выявить ошибку, в том числе при проведении ежегодной индексации размера пенсии.

Из ответа УФНС по Республике Марий Эл от 12 августа 2025 года на судебный запрос следует, что в период с 2016 года по 2025 год сведения о доходах ФИО1 в налоговый орган не представлялись, т.е. иных доходов истец не имела.

Кроме того, суд учитывает возраст ФИО1 на дату выявления ошибки (<номер>), длительность получения пенсии в соответствии с первоначально установленным размером пенсии (8 лет).

Суд также учитывает тот факт, что страховая пенсия по старости являлась с момента ее назначения для ФИО1 единственным источником дохода.

Кроме того, суд учитывает наличие у ФИО1 кредитных обязательств перед ПАО Сбербанк.

Так, <дата> между ФИО1 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор, по условиям которого заемщику предоставлен кредит в сумме <номер> руб. с уплатой процентов по ставке <номер> % годовых на срок <номер> месяц.

<дата> между ФИО1 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор, по условиям которого заемщику предоставлен кредит в сумме <номер> руб. с уплатой процентов по ставке <номер> % годовых на срок <номер> месяц.

Суд с учетом указанного полагает, что право ФИО1 на пенсионное обеспечение должно было быть реализовано в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем одностороннее изменение пенсионным органом размера ее страховой пенсии в сторону уменьшения существенно нарушило ее пенсионные права. На ФИО1 не может быть возложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при перерасчете ее пенсии с <дата>, при том, что со стороны истца отсутствовали какие-либо виновные действия.

Таким образом, ответчиком допущены ошибки при постановке выплатного дела на учет в Республике Марий Эл и принятии решения о продлении выплаты пенсии с учетом фиксированной надбавки за проживание в районе Крайнего Севера в 2016 году не по вине пенсионера, произведен перерасчет размера страховой пенсии в 2024 году без учета возраста истца, ее материального положения, длительности получения ей пенсии в первоначально назначенном размере, отсутствия вины пенсионера в допущенной пенсионным органом ошибке и образовании переплаты.

В этой связи, суд приходит к итоговому выводу о том, что требования истца о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 сентября 2016 года и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 сентября 2016 года с учетом повышения районного коэффициента 1,6 за проживание в районах Крайнего Севера подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Первого заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 (паспорт <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 сентября 2016 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 сентября 2016 года с учетом повышения районного коэффициента 1,6 за проживание в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2025 года.