Определение по делу № 2А-2166/2023 от 26.09.2023 | Балаковский районный суд (Саратовская область)

Дело №2а-2166/2023

Определение

26 сентября 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, начальнику полиции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия по непредставлению информации, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее МУ МВД России «Балаковское») ФИО2 по непредставлению ему информации о том, является ли специалист, привлеченный МУ МВД России «Балаковское» 12 декабря 2018 года в рамках материала доследственной проверки КУП № 33364 от 01 ноября 2018 года, экспертом, в компетенцию которого входило определение работоспособности монтажного гусеничного крана <данные изъяты>, грузоподъемностью 25 тонн, рег. №№; по непредставлению информации о специалисте, привлеченном МУ МВД России «Балаковское» 12 декабря 2018 года в рамках материала КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года к проверке работоспособности монтажного гусеничного крана <данные изъяты>, грузоподъемностью 25 тонн, рег.№№ (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, занимаемая должность); по непредставлению информации о причине проверки работоспособности монтажного гусеничного крана №, грузоподъемностью 25 тонн, рег.№№ в отсутствии владельца крана ФИО1; по непредставлению информации о причине определения работоспособности монтажного гусеничного крана <данные изъяты>, грузоподъемностью 25 тонн, рег.№№, за два дня до проведения экспертизы по оценке стоимости монтажного гусеничного крана <данные изъяты>; обязать начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что 16 февраля 2023 года ФИО1 через Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области) Балаковским районным судом Саратовской области была вручена копия материала доследственной проверки КУСП № 24678 от 13 июля 2022 года в отношении эксперта АНО «СОЭКС-Волга» ФИО4, проведенной на основании заявления ФИО1 от 06 июня 2022 года. В материале проверки имеется ответ АНО «СОЭКС-Волга» за подписью эксперта <данные изъяты> адресованный МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, в котором указано, что заключение эксперта было выполнено согласно постановлению МУ МВД России «Балаковское» о назначении товароведческой экспертизы от 28 ноября 2018 года КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года. Перед экспертом был поставлен вопрос о среднерыночной стоимости на 25 сентября 2018 года с учетом износа монтажного гусеничного крана марки <данные изъяты>, грузоподъемностью 25 тонн, регистрационный номер №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за 500 000 рублей. Объектом осмотра являлся монтажный гусеничный кран <данные изъяты>, находящийся на территории завода «ВолгаГидро». Представленный кран как подъемный механизм находился в рабочем состоянии, что было проверено в присутствии эксперта и участкового уполномоченного отдела полиции № 4 (далее - УУП ОП № 4) в составе МУ МВД России «Балаковское» ФИО5 12 декабря 2018 года работа крана на холостом ходу была проверена привлеченным МУ МВД России«Балаковское» специалистом, а именно: стрела крана была работоспособна (двигалась вниз, вверх, вправо, влево). Кроме того, было осуществлено пробное движение крана: кран двигался вперед, назад. Представленный монтажный гусеничный кран <данные изъяты>, регистрационный № №, имел механические повреждения: деформацию поворотной кабины, зазор между кабиной и поворотной платформой, разбиты стекла кабины машиниста (трещины заклеены изолентой), сломаны замки кабины машиниста и электрического шкафа, установление давности и причины происхождения которых не входило ни в перечень поставленных перед экспертом вопросов, ни в компетенцию эксперта. Монтажный гусеничный кран <данные изъяты> можно отнести к оборудованию, бывшему в эксплуатации, в состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации, но требующему ремонта или замены частей и узлов. По шкале экспертных оценок для определения коэффициента износа физического состояния машин и оборудования для представленного крана, у которого 41 год эксплуатации, оценка состояния - удовлетворительное, коэффициент износа составляет 60 %. Стоимость монтажного гусеничного крана №, грузоподъемностью 25 тонн, приобретенного в 2010 году за 500 000 рублей, находившегося в эксплуатации, в рабочем состоянии с учетом износа составляет 200 000 рублей (500 000 рублей (стоимость крана на вторичном рынке) – 300 000 рублей (60 % износа)). При этом в случае, если бы кран находился в неработоспособном состоянии, его товарная стоимость была бы ниже установленной.

02 марта 2023 года через ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 подал заявление начальнику МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, в котором просил представить ему информацию: о том, является ли специалист, привлеченный МУ МВД России «Балаковское» 12 декабря 2018 года в рамках материала доследственной проверки КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года, экспертом, в компетенцию которого входило определение работоспособности монтажного гусеничного крана №, грузоподъемностью 25 тонн, рег.№№ о специалисте, привлеченном МУ МВД России «Балаковское» 12 декабря 2018 года в рамках материала КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года к проверке работоспособности монтажного гусеничного крана №, грузоподъемностью 25 тонн, рег.№№ – фамилию, имя, отчество, образование, специальность, занимаемую должность; о причине проверки работоспособности монтажного гусеничного крана №, грузоподъемностью 25 тонн, рег.№№ в отсутствии владельца крана ФИО1; о причине определения работоспособности монтажного гусеничного крана №, грузоподъемностью 25 тонн, рег.№№, за два дня до проведения экспертизы по оценке стоимости монтажного гусеничного крана №. До настоящего времени ФИО1 не получил ответ начальника МУ МВД России «Балаковское» на его заявление, что свидетельствует о незаконности бездействия, и нарушении прав административного истца на доступ к правосудию.

Судом к участию в деле привечены в качестве административных ответчиков: МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ГУВД МВД России по Саратовской области, начальник полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица: старший участковый уполномоченный отдела полиции № 4 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске, дал аналогичные объяснения.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Балаковского районного суда Саратовской области от 23 июня 2023 года по административному делу № 2а-1816/2023 по административному иску ФИО1 к начальнику МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказано в удовлетворении административных исковых требований, по состоянию на 26 сентября 2023 года указанное решение суда не вступило в законную силу.

Из содержания решения суда по административному делу № 2а-1816/2023 следует, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным бездействие начальника МУ МВД России «Балаковское» ФИО2 по нерассмотрению и неразрешению его заявления о предоставлении информации о специалисте, привлеченном 12 декабря 2018 года МУ МВД России «Балаковское» к проверке работоспособности монтажного гусеничного крана № (фамилия, имя, отчество, специальность, образование) в рамках материала доследственной проверки КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года, а также о предоставлении административному истцу информации о причине проверки работоспособности монтажного гусеничного крана № 12 декабря 2018 года в отсутствие владельца крана ФИО1; возложить на начальника МУ МВД «Балаковское» ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 16 февраля 2023 года ФИО1 через Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области) в рамках административного дела № 2а-501/2023 Балаковским районным судом Саратовской области вручена копия ответа АНО «СОЭКС-Волга» за подписью эксперта <данные изъяты>., в котором указано, что заключение эксперта было выполнено согласно постановлению МУ МВД России «Балаковское» о назначении товароведческой экспертизы от 28 ноября 2018 года КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года. Перед экспертом был поставлен вопрос о среднерыночной стоимости на 25 сентября 2018 года с учетом износа монтажного гусеничного крана марки №, грузоподъемностью 25 тонн, регистрационный номер №, год выпуска №, приобретенного ФИО1 23 декабря 2010 года за 500 000 рублей. Объектом осмотра являлся монтажный гусеничный кран №, находящийся на территории завода «ВолгаГидро». Представленный кран как подъемный механизм находился в рабочем состоянии, что было проверено в присутствии эксперта и участкового уполномоченного отдела полиции № 4 (далее - УУП ОП № 4) в составе МУ МВД России «Балаковское» ФИО5 12 декабря 2018 года работа крана на холостом ходу была проверена привлеченным МУ МВД России «Балаковское» специалистом, а именно: стрела крана была работоспособна (двигалась вниз, вверх, вправо, влево). Кроме того, было осуществлено пробное движение крана: кран двигался вперед, назад. Представленный монтажный гусеничный кран №, регистрационный № №, имел механические повреждения: деформацию поворотной кабины, зазор между кабиной и поворотной платформой, разбиты стекла кабины машиниста (трещины заклеены изолентой), сломаны замки кабины машиниста и электрического шкафа, установление давности и причины происхождения которых не входило ни в перечень поставленных перед экспертом вопросов, ни в компетенцию эксперта. Монтажный гусеничный кран № можно отнести к оборудованию, бывшему в эксплуатации, в состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации, но требующему ремонта или замены частей и узлов. По шкале экспертных оценок для определения коэффициента износа физического состояния машин и оборудования для представленного крана, у которого 41 год эксплуатации, оценка состояния - удовлетворительное, коэффициент износа составляет 60 %. Стоимость монтажного гусеничного крана №, грузоподъемностью 25 тонн, приобретенного в 2010 году за 500 000 рублей, находившегося в эксплуатации, в рабочем состоянии с учетом износа составляет 200 000 рублей (500 000 рублей (стоимость крана на вторичном рынке) – 300 000 рублей (60 % износа)). При этом в случае, если бы кран находился в неработоспособном состоянии, его товарная стоимость была бы ниже установленной. В рамках административного дела № 2а-501/2023 Балаковским районным судом Саратовской области административному истцу была вручена копия заключения эксперта № 026-005-03-00398 от 14 декабря 2018 года, в котором указано только одно лицо, участвующее в проведении экспертизы 14 декабря 2018 года по определению стоимости монтажного гусеничного крана № принадлежащего ФИО1 и его супруге на основании Семейного кодекса Российской Федерации, так как был приобретен в период брака, - эксперт АНО «СОЭКС-Волга» <данные изъяты>. Из представленного ответа АНО «СОЭКС-Волга» следует, что стоимость монтажного гусеничного крана № была определена с учетом его работоспособности, которая была проверена специалистом. Между тем специалист, привлеченный МУ МВД России «Балаковское» 12 декабря 2018 года для определения стоимости монтажного гусеничного крана № в рамках материала КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года, не идентифицирован ни в одном документе, не указаны его фамилия, имя и отчество, образование и должность, стаж работы, что может свидетельствовать о мошенничестве со стороны эксперта АНО «СОЭКС-Волга» ФИО4 и УУП ОП № 4 в составе МУ МВД «Балаковское» ФИО5 12 декабря 2018 года действия с монтажным гусеничным краном № были осуществлены вне экспертизы. 02 марта 2023 года через ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 подал заявление начальнику МУ МВД России «Балаковское» ФИО2 (исходящий № 1738 от 10 марта 2023 года), в котором просил предоставить ему информацию о специалисте, привлеченном 12 декабря 2018 года МУ МВД «Балаковское» в рамках материала доследственной проверки КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года к проверке работоспособности монтажного гусеничного крана МКГ-25БР (фамилия, имя, отчество, образование); о причине проверки работоспособности монтажного гусеничного крана № в отсутствие владельца крана ФИО1 До настоящего времени поданное административным истцом заявление начальником МУ МВД «Балаковское» ФИО2 не рассмотрено и не разрешено, чем нарушены его права на получение информации и создает препятствие в доступе к правосудию.

Судом при рассмотрении административного дела № 2а-1816/2023 установлено, что 30 марта 2023 года в МУ МВД России «Балаковское» сопроводительным письмом ФКУ ИК № 33 УФСИН России по Саратовской области от 10 марта 2023 года за исходящим № 1798 поступило обращение ФИО1 от 01 марта 2023 года на имя начальника МУ МВД России «Балаковское» ФИО2 о предоставлении информации, является ли специалист, привлеченный в рамках материала КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года, для проверки работоспособности монтажного гусеничного крана № на холостом ходу 12 декабря 2018 года, экспертом, в компетенцию которого входило определение работоспособности монтажного гусеничного крана №; входило ли в компетенцию эксперта АНО «СОЭКС-Волга» <данные изъяты> в рамках экспертизы от 14 декабря 2018 года по материалу КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года определение работоспособности монтажного гусеничного крана №. Дополнительно просил рассмотреть его заявление в ускоренном порядке.

Указанное обращение ФИО1 зарегистрировано в МУ МВД России «Балаковское» 30 марта 2023 года за входящим № 3/235204660570 и согласно резолюции заместителя начальника МУ МВД России «Балаковское» ФИО3 передано для проведения проверки и принятия решения в установленном законом порядке начальнику ОП № 4 МУ МВД России «Балаковское» ФИО7

31 марта 2023 года обращение ФИО1 № 3/235204660570 от 30 марта 2023 года зарегистрировано в КУСП № 11239, о чем сообщено заявителю.

01 апреля 2023 года начальником полиции МУ МВД России «Балаковское» ФИО3 ФИО1 направлен письменный ответ № 3/235204660570, в котором указано, что его обращение, поступившее в адрес МУ МВД России «Балаковское» из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, рассмотрено. Учитывая, что в нем содержится информация о преступлении или административном правонарушении, оно в соответствии с пунктом 69 Инструкции зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) 31 марта 2023 года № 11239. Дальнейшее рассмотрение сообщения регламентируется нормами УПК РФ или КоАП РФ, о результатах будет сообщено дополнительно. Указанный ответ направлен в адрес ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области для вручения ФИО1, что подтверждается реестром на отправленную корреспонденцию № 60 от 04 апреля 2023 года.

Из материалов настоящего административного дела следует, что 30 марта 2023 года в МУ МВД России «Балаковское» сопроводительным письмом ФКУ ИК № 33 УФСИН России по Саратовской области от 10 марта 2023 года за исходящим № 1798 поступило обращение ФИО1 от 01 марта 2023 года на имя начальника МУ МВД России «Балаковское» ФИО2 о предоставлении информации, является ли специалист, привлеченный в рамках материала КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года, для проверки работоспособности монтажного гусеничного крана <данные изъяты> на холостом ходу 12 декабря 2018 года, экспертом, в компетенцию которого входило определение работоспособности монтажного гусеничного крана №; входило ли в компетенцию эксперта АНО «СОЭКС-Волга» <данные изъяты> в рамках экспертизы от 14 декабря 2018 года по материалу КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года определение работоспособности монтажного гусеничного крана №. Дополнительно просил рассмотреть его заявление в ускоренном порядке (л.д. 36). Указанное обращение ФИО1 зарегистрировано в МУ МВД России «Балаковское» 30 марта 2023 года за входящим № 3/235204660570.

Из письменного ответа представителя МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО8 следует, что в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области поступило 4 заявления ФИО1 от 01 марта 2023 года, направленные ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области за исх. № 1738 от 10 марта 2023 года, из них 3 заявления о привлечении к уголовной ответственности по статье 307 УК РФ свидетелей по уголовному делу № 12101630002000692, и заявление о предоставлении информации, является ли специалист, привлеченный в рамках материала КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года, для проверки работоспособности монтажного гусеничного крана № на холостом ходу 12 декабря 2018 года, экспертом, в компетенцию которого входило определение работоспособности монтажного гусеничного крана №. Заявлений от ФИО1 о предоставлении информации о специалисте, привлеченном МВД 12 декабря 2018 года в рамках материала КУСП № 33364 от 01 ноября 2018 года к проверке работоспособности крана № с указанием фамилии, имени, отчества; о предоставлении информации о причине проверки работоспособности монтажного гусеничного крана №; о предоставлении информации о причине определения работоспособности монтажного гусеничного крана ИКГ 25Бр, рег.№ № в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области не поступало (л.д. 79).

Таким образом, настоящее административное дело возбуждено спору между административным истцом ФИО1 и административным ответчиком начальником МУ МВД России «Балаковское» ФИО2, предметом которого является бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении ответа на обращение ФИО1 от 01 марта 2023 года, зарегистрированного в МУ МВД России «Балаковское» 30 марта 2023 года за входящим № 3/235204660570, основанием – нарушение административным ответчиком порядка рассмотрения обращения о предоставлении информации.

Вместе с тем, в производстве суда уже имеется административное дело № 2а-1816/2023, ранее возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 4 статьи196 КАС РФ, суд считает необходимым оставить без рассмотрения административное исковое заявление ФИО1 к начальнику МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области, начальнику полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия по непредставлению информации, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 128, 196, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

оставить без рассмотрения административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, начальнику полиции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия по непредставлению информации, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В течение 15 рабочих дней со дня вынесения определения на него может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление в судебною коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева