Дело № 64RS0034-01-2025-001364-24

Производство № 2-1090(1)/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.10.2025 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уркаева О.О.,

при помощнике судьи Нуштаевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация МО «Город Саратов» обратилась с иском в суд и просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от 25.03.2013г. с кадастровым номером № площадью 518 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, поворот на дачи СГУ, с видом разрешенного использования: для размещения объектов дорожного сервиса, предоставляемого сроком на 49 лет.

Свои требования мотивирует тем, что в результате осмотра земельного участка, проведенного отделом контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом города Саратова, установлено, что земельный участок используется под размещение нестационарных объектов, продажу строительных материалов. Размещенные на земельном участке объекты не являются объектами дорожного сервиса, что является существенным нарушением существенных условий Договора.

Таким образом, земельный участок не используется ответчиком в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

В связи с изложенным истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении в исковых требований в полном объеме, дав пояснения аналогичные возражениям.

Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, уважительных причин не явки не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не представляли.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что 26.03.2013г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью 518 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов дорожного сервиса, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, поворот на дачи СГУ, срок аренды 49 лет.

В соответствии с договором арендатор обязан: выполнять условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

09.04.2013 г. на основании договора замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № от 26.03.2013г. право аренды перешло к ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № от 26.03.2013г. право аренды перешло к ФИО2, переход права аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, в качестве основания для расторжения договора аренды указал на то, что ответчиком не используется земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Актом осмотра земельного участка от 08.08.2024г., проведенного специалистами отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом города Саратова земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на него не ограничен. На земельном участке находятся объекты: - теплица из поликарбоната; - каркас; - металлический ларек с дверью и витражным окном; - ленточный фундамент, что так же подтверждается фотоматериалами.

22.02.2024г. в адрес ФИО2 направлено предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды и необходимости в 30-ти дневный срок с момента направления предупреждения привести текущее использование арендуемого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

16.08.2024г. ответчику направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.

Возражая против требований истца, ответчик в письменных возражениях указал, на то, что ФИО2 по настоящее время использует земельный участок площадью 518 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, поворот на дачи СГУ, вид разрешённого использования: для размещения объектов дорожного сервиса, что подтверждается размещением на земельном участке нестационарным объектом «Шиномонтаж», на площадку завозятся строительные материал для начала строительства дорожного сервиса. В 2024г. проектной организацией ООО «КОПЛЕКС-ХОЛДИНГ» разработана проектная документация «Объект дорожного сервиса на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, поворот на дачи СГУ». Объемно-планировочные и архитектурные решения на основании которого получено разрешение на строительство от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от 25.03.2025г., на основании которого ФИО2 приступил к освоению земельного участка.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Как следует из пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

На основании п. 5.2.2 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Договором аренды земельного участка от 26.03.2013 г. № конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что, вступив в договор аренды земельного участка от 26.03.2013г. № на стороне арендатора ответчик предпринимает необходимые меры к использованию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, в связи с чем основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, поворот на дачи СГУ, площадью 518 кв.м., предоставленного на сорок девять лет для размещения объектов дорожного сервиса, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2025 года.

Судья: О.О. Уркаев