КОПИЯ

Дело № 2а-3616/2022

24RS0056-01-2022-001420-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Касьяновой Л.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от 17.10.2022 сроком 10 лет,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Красноярского края, о признании решения от 25.11.2021 незаконным. Требования мотивировал тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска. С 22 по 29 октября 2021 года, по направлению военного комиссариата истец проходил обследование в КГБУЗ «Красноярский краевой кожно–венерологический диспансер №1», по результатам которого было составлено заключение о наличии у истца <данные изъяты> 11.11.2021 в отношении истца было принято решение об освобождении от призыва на военную службу согласно п. а ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с признанием истца ограниченно годным к военной службе при причине наличия <данные изъяты> 25.11.2021 на контрольном медицинском освидетельствовании призывная комиссия Красноярского края отменила вышеуказанное решение, изменив категорию годности истца с «В» на «Б». Спорным решением нарушено право истца на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас с выдачей военного билета, а также право истца на поступление на государственную службу. На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконным действия призывной комиссии, совершенные врачом–дерматологом призывной комиссии Красноярского края по присвоению истцу категории годности к военной службе «Б», а также признать незаконным решение от 25.11.2021 об отмене решения призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании ФИО2 ограниченного годным к военной службе.

Определением от 14.02.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Красноярского края, военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не представил, обеспечил явкой своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 (полномочия проверены) в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края, Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайство представителя ответчика об отложении дела, с учетом предмета спора, судом оставлено без удовлетворения в силу п. 3 ч. 2 ст. 152 КАС РФ. Поскольку административными ответчиками, являющимися государственными органами представлены письменные возражения по заявленным требованиям с предоставлением доказательств в обосновании своей позиции. При этом отложении судебного разбирательства административного дела, является правом, а не обязанностью суда.

Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 (полномочия проверены) указала на то, что в 2021 году административный истец в установленном порядке прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом вынесено заключение о годности истца к военной службе: «В» - ограничено годен к военной службе, после чего призывной комиссией Советского и Центрального районов Красноярска 11.11.2021 в отношении административного истца вынесено заключение о годности к военной службе категории «В». Решение призывной комиссии Советского и Центрального районов Красноярска от 11.11.2021 отменено решением призывной комиссии Красноярского края от 25.11.2021 с принятием решения об установлении ФИО2 категории годности «Г» - временно не годен к военной службе». Решение об установлении ФИО2 категории годности «Г» принято уполномоченным составом призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО2 обжалуя решения ответчика об отмене решения призывной комиссии о признании истца ограничено годным к военной службе, вынесенное 25.11.2021 обратился в суд с настоящим исковым заявлением 08.02.2022 (согласно штампу «Почта Россия» на конверте), следовательно, предусмотренный срок обращения в суд, административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 указанного Федерального закона).

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В пункте 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Пунктом 20 Положения N 565 предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела и подтверждается материалами личного дела призывника, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 18.01.2011 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Советскому и Центральному районам г. Красноярска.

Административный истец неоднократно, после постановки его на воинский учет проходил медицинское освидетельствование: 18.01.2011, 10.12.2012, 21.11.2014, 28.10.2016, 08.04.2021, 18.10.2021, 25.11.2021.

В процессе медицинских освидетельствований ФИО2, был осмотрен врачами - специалистами (хирург, невролог, психиатр, стоматолог, офтальмолог, ЛОР, терапевт, дерматовенеролог), при освидетельствовании призывника были изучены: результаты обязательного обследования; медицинская карта амбулаторного больного; списки граждан, состоящих на диспансерном учёте в медицинских учреждениях Красноярского края; результаты медицинских обследований.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска № 28 от 11.11.2021 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ признан ограничено годным к военной службе, установлена категория «В» по <данные изъяты> расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Выпиской из протокола призывной комиссии Красноярского края №31 от 25.11.2021 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, подлежит обследованию. Решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 11.11.2021 № 28 отменено, ФИО2 признан временно не годным к военной службе.

Считая такое решение административного ответчика незаконным, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о его отмене, мотивируя тем, что достиг 27 лет и отсутствие военного билета нарушается его право на трудоустройство на государственную службу.

По ходатайству административного истца определением суда по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Медэксперт».

Согласно выводам заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 20.07.2022 у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службе: <данные изъяты>. На основании статьи <данные изъяты> Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) ФИО2 ограничено годен к военной службе по категории годности «В». Согласно имеющимся медицинским документам основание для вынесения категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе возникло у ФИО2 с <данные изъяты>

Оценивая выводы заключения комиссии экспертов по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, относимости и допустимости доказательств, мотивировано, выводы экспертов не содержат противоречий, даны на основе анализа всех медицинских документов и материалов личного дела призывника, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, отвечающих признакам допустимости и относимости того, что экспертиза проведена с нарушением установленного Законом порядка, сторонами суду не представлено. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконным решения призывной комиссии Красноярского края, оформленное протоколом №31 от 25.11.2021 об отмене решения призывной комиссии Советского и Центрального районов от 11.11.2021 о признании ФИО2 ограничено годным к военной службе (категория годности В), обоснованными, и подлежащими удовлетворению. Поскольку на момент принятия спорного решения у административного истца имелись заболевания, которые препятствуют прохождению военной службе, отнесенные статьями <данные изъяты> Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) по категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Красноярского края, оформленное протоколом №31 от 25.11.2021 об отмене решения призывной комиссии Советского и Центрального районов о признании ФИО2 ограничено годным к военной службе (категория годности В) и признании временно не годным к военной службе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.

Копия верна.

Судья Е.Н. Зернова