Решение по делу № 2-1-6817/2023 от 22.11.2023

Дело № 2-1-6817/2023

64RS0047-01-2023-002499-69

Решение

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Апресян А.М.,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, обязании включить в специальный стаж периоды учебы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, обязании включить в специальный стаж периоды учебы. В обоснование требований истец ссылается на то, что обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости досрочно в связи с достижением стажа работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей такое право. Пенсионным органом исключены периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 30 лет лечебной деятельности в части невключения в периоды работы нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и установить факт наличия 30-летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки ее в судебное заседание неизвестны. Ранее, участвуя в судебном заседании, истец иск поддержала, просила удовлетворить и восстановить ее пенсионное право.

Ответчик, в лице представителя ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что действия пенсионного органа соответствовали требованиям действующего законодательства. Включение в специальный стаж нахождение в учебных отпусках не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении пенсии по причинам: обращения за назначением пенсии ранее установленного срока, а также невключения в стаж периодов нахождения в учебных отпусках, так как их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, невключении периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно указанному решению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет 30 лет 05 месяцев 27 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 30 лет 05 месяцев 27 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по нормам ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 30 лет 05 месяцев 27 дней стажа работы, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, величина ИПК – 83,536.

Истец не согласилась с решением ответчика в части невключения в стаж периодов нахождения в учебных отпусках, в связи с чем просит в указанной части решение признать незаконным.

Истец заявляет требование о включении периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев в стаж лечебной деятельности.

Из материалов дела следует, что истец работает в ФГБОУ ВО Саратовском ГМУ им. ФИО6 Минздрав России в Научно-исследовательском институте травматологии, ортопедии и нейрохирургии и в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка.

Невключение названных периодов в стаж лечебной деятельности не отвечает требованиям действующего законодательства.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список профессий и должностей № 781 от 29.10.2002, Правила исчисления № 781 от 29.10.2002, Перечень № 781 от 29.10.2002); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список должностей № 1066 от 22.09.1999); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список профессий и должностей № 464 от 06.09.1991).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала от ДД.ММ.ГГГГ № работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.п. 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях в должностях врачей-анестезиологов-реаниматологов, в том числе, заведующих; медицинских сестер-анестезистов; медицинских сестер, в том числе старших, дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должностях врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих; медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Исходя из изложенного, периоды нахождения в учебных отпусках, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно представленным в материалы пенсионного дела ФИО2 видно, что она действительно обучалась с ДД.ММ.ГГГГ на заочной форме ГОУ ВПО СЮИ МВД России (ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, сведения архивной справки л.д. 45 оборот).

Таким образом, истец, с учетом изменений в ФЗ №, выработала льготный стаж по старому законодательству, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган на ДД.ММ.ГГГГ 30 лет, из расчета 1 года за 1 год и 6 месяцев, что было достаточным для назначения ей страховой пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за назначением пенсии, выработав необходимый стаж на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

С учетом изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, обязании включить в специальный стаж периоды учебы удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа 30 лет лечебной деятельности ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж лечебной деятельности ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности:

Установить наличие у ФИО2 30 лет специального стажа лечебной деятельности на соответствующих работах в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2023 г.

Председательствующий: