УИД: 56RS0009-01-2022-003386-91
№2а-2837/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Яшниковой В.В.,
при секретаре Мажитовой Я.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Православному благотворительному фонду имени Великого Князя ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что Православный благотворительный фонд имени Великого Князя ФИО1 зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области 23.08.2013 года, сведения о нем внесены в единый государственный реестр юридических лиц 03.09.2013, присвоен , учетный номер . В нарушение требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» административный ответчик не предоставил информацию о своей деятельности за 2019-2021 годы. В связи с неисполнением вышеуказанных норм федерального законодательства Управлением в адрес административного ответчика было направлено уведомление от 12.10.2021 года об устранении нарушения, а также вынесено предупреждение от 21.02.2022 года об устранении Фондом данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждения, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с чем, просит суд ликвидировать Православный благотворительный фонд имени Великого Князя ФИО1 и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, представитель административного ответчика - Православного благотворительного фонда имени Великого Князя Александра, представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России №12 по Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном суду заявлении, представитель административного истца просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).
В силу ст. 7 указанного Федерального закона №7-ФЗ, некоммерческие организации могут создаваться в форме фонда.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд был обязан представить в Управление информацию, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № OH0001, № ОН0002, утверждённым приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 и от 30.09.2021 , в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 135-ФЭ) благотворительная организация ежегодно обязана представлять в Управление отчет о своей деятельности в произвольной форме, содержащий сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона от 11.08.1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 1Э5-ФЗ) по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований Федерального закона № 135-ФЭ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
В соответствии с пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.
Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
Соответственно, благотворительные организации представляют отчет о благотворительной деятельности ежегодно не позднее 31 марта.
Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как следует из материалов дела, решением единственного учредителя от 25.06.2013 года был создан Православный благотворительный фонд имени Великого Князя ФИО1, утвержден устав Фонда, а также определено его местонахождение по адресу: .
Православный благотворительный фонд имени Великого Князя ФИО1 зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области 23.08.2013 года с присвоением учетного номера .
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, запись в отношении указанного Фонда в ЕГРЮЛ была внесена 03.09.2013 года за основным государственным регистрационным номером .
В судебном заседании установлено, что в деятельности Фонда выявлено нарушение требований ст.32 Федерального закона 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а именно, Фондом не представлены в уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области отчеты о своей деятельности, а также требуемые документы за 2019-2021 годы.
Также, из выписки из ЕГРЮЛ следует, что наименование Фонда содержит сведения о его вероисповедании.
В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании.
Сведения о вероисповедании могут также содержаться в наименованиях юридических лиц, учредителями (участниками), которых являются религиозные организации. Юридические лица, зарегистрированные в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании на основании письменного согласия централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.
Иные юридические лица не вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании.
В соответствии с частью 4.1 статьи 27 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» юридические лица, не имеющие установленного права использовать в своих наименованиях указание на вероисповедание, должны были до 1 января 2022 года привести свои наименования в соответствие с указанными требованиями и, следовательно, внести изменения в свои учредительные документы.
В связи с неисполнением вышеуказанных норм федерального законодательства Управлением было направлено Фонду уведомление от 12.10.2021 об устранении нарушения. Также вынесено предупреждение от 21.02.2022 об устранении Фондом данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждения. Уведомление и предупреждение были направлены по почте в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, заказными письмами с простым уведомлением о вручении, и вернулись с отметками - возврат за истечением срока хранения.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
На основании пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 ст. 51 Гражданского РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.
Фактически постоянно действующий руководящий орган Организации не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вместе с тем, адрес Организации призван обеспечивать доступность взаимодействия Организации с неопределенным кругом лиц.
В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд не уведомил в трехдневный срок орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации Фонда, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно, в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (местонахождении) Фонда.
Нарушения вышеуказанного законодательства Фондом до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, поэтому, допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Ликвидация некоммерческой организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Православному благотворительному фонду имени Великого Князя ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Православный благотворительный фонд имени Великого Князя ФИО1 () и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца.
Судья: В.В. Яшникова
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022 года.