Судья: Галкина Е.В. Дело <данные изъяты>а-26649/2023

<данные изъяты> МО

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Фетисовой И.С., Комаровой О.В.

при секретаре Набиуллиной К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 августа 2023 года апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> на решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Заслушав доклад судьи Фетисовой И.С.,

Объяснения ФИО1

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> и просил признать безнадежной к взысканию недоимку и задолженность по пеням, штрафам, процентам на общую сумму 122066 рублей 11 копеек в связи с истечением установленного срока взыскания; обязать административного ответчика списать безнадежную к взысканию сумму с лицевого счета административного истца.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налога на добавленную стоимость, земельного и транспортного налога. При обращении в налоговый орган ему были выданы справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на <данные изъяты>, в которых отражена задолженность по пеням и штрафам в общей сумме 122 066 рублей 11 копеек. Административный ответчик мер по взысканию задолженности не предпринимал, требования об уплате задолженности не направлял. Срок взыскания недоимки в судебном порядке истёк.

Решением Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, административным ответчиком Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить в части признания безнадежной к взысканию недоимки по штрафам, которые невозможно отнести к конкретному налогу, в сумме 54600 рублей, а также земельного налога в сумме 4800 рублей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 просил решение суда оставить без изменения. Указал, что штрафы и земельный налог им оплачены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты>, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явился. Судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 44 данного Кодекса предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп.5 п.3 ст.44 и пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно справке, выданной Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> о состоянии расчетов ФИО1 по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на <данные изъяты> имеется задолженность на сумму 122 066 рублей 11 копеек, состоящая из: штрафов по налогу на добавленную стоимость в размере 5000 рублей (1,2,3,4 квартал 2015 года и 1 квартал 2016 года), штрафов за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса РФ (штрафы за не предоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 54 600 рублей (по налоговой декларации по форме 3 - НДФЛ за 2019 год), транспортного налога с физического лица в размере 23 334 рубля, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 8 846 рублей 09 копеек, пени в размере 30 286 рублей 02 копейки.

Суд первой инстанции на основании оценки представленных доказательств пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что установленный законодательством срок для уплаты налога истек, пени. Сведений о соблюдении порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и пени за указанный в административном иске срок со стороны административного ответчика не поступило.

Суд первой инстанции указал, что налоговый орган в установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в справке задолженность по вышеуказанным недоимкам является безнадежной к взысканию, поскольку налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Также суд учел, что в материалах дела представлены квитанции об оплате указанных обязательных платежей.

По мнению суда первой инстанции заявленная в административном исковом заявлении задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 122 066,11 рублей по состоянию на <данные изъяты> может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы России от <данные изъяты> N ЕД-7-8/1131@.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, что все указанные в справке от <данные изъяты> <данные изъяты> суммы задолженности ФИО2 по имущественным налогам, штрафам и пени являются безнадежными к взысканию по следующим основаниям.

<данные изъяты> Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> в адрес ФИО1 направлено требование <данные изъяты>, в соответствии с которым по состоянию на <данные изъяты> за ним числиться задолженность по штрафам за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)), с установленным сроком уплаты <данные изъяты>, которую предлагалось добровольно уплатить в срок до <данные изъяты>. Данное требование вручено налогоплательщику <данные изъяты>.

В соответствии с налоговым уведомление <данные изъяты> от <данные изъяты> налоговым органом произведен расчет имущественных налогов за 2019 год в общей сумме 31120 рублей, которое было направлено в адрес ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика, получено последним <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО1 получено требование <данные изъяты>, сформированное по состоянию на <данные изъяты>, об уплате задолженности по земельному налогу с установленным сроком уплаты <данные изъяты>, в размере 4851 руб., а также пени в размере 16,98 руб., в котором установлен срок для добровольной уплаты до <данные изъяты>.

Таким образом, налоговым органом приняты меры, направленные на принудительное взыскание с плательщика сумм задолженности по земельному налогу за 2019 и штрафам за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса РФ (штрафы за не предоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса РФ (штрафы за не предоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам), то есть проведена процедура досудебного порядка урегулирования спора, в настоящее время не утрачена возможность на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а в случае его отмены с административным исковым заявлением в порядке административного искового производства, так как сроки взыскания указанной задолженности налоговым органом не пропущены, а в случае пропуска указанных сроков может быть разрешен вопрос об их восстановлении, в связи с чем оснований для признания данной задолженности безнадежной к взысканию не имеется.

Следовательно, ФИО1 не может быть освобожден от исполнения публично-правовой обязанности по уплате налоговой задолженности, в то время как возможность такой уплаты не утрачена. Иное регулирование спорных правоотношений повлечет нарушение охраняемых законом интересов государства и нарушение баланса интересов участников налоговых отношений.

Довод ФИО1 о том, что задолженность по уплате штрафов и земельного налога погашена, не подтверждается соответствующими платежными документами. Кроме того, в силу действующего налогового законодательства, оплаченные налоги, штрафы, пени не могут быть признаны безнадежными к взысканию.

С учетом изложенных обстоятельств, решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> подлежит отмене в части удовлетворения требований о признании безнадежной ко взысканию задолженности по штрафам за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса РФ (штрафы за не предоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 54 600 рублей (по налоговой декларации по форме 3 - НДФЛ за 2019 год), по земельному налогу за 2019 в размере 4800 рублей.

В остальной части решение суда отмене, либо изменению не подлежит.

руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части признания безнадежной к взысканию с ФИО1 задолженности по состоянию на <данные изъяты> по штрафам за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса РФ (штрафы за не предоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 54 600 рублей (по налоговой декларации по форме 3 - НДФЛ за 2019 год), по земельному налогу за 2019 в размере 4800 рублей отменить, принять в данной части новое решение.

Административный иск ФИО1 к Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании безнадежной к взысканию недоимки по штрафам за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса РФ (штрафы за не предоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 54 600 рублей (по налоговой декларации по форме 3 - НДФЛ за 2019 год), по земельному налогу за 2019 в размере 4800 рублей – оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи