К делу №5-1324/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-004608-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2022 года г.-к.Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н.,

при секретаре судебного заседания Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Анапе, дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, зарегистрированного и проживающего по адресу: , ИНН <***>, ОГРИП №, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в 11.00 часов в сотрудниками ГИК ОВМ Отдела МВД России по результатам административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН С31524485648, ОГРНИП №), выразившийся в невыполнение требования, срока уведомления ОВМ Отдела МВД России о городу Анапе в 3 рабочих дня, установленного ч.8 ст.13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность при наличии патента на работу 7 дней по адресу: , в качестве штукатура.

Также, в 11.00 часов в , каб.9 сотрудниками ГИК ОВМ Отдела МВД России по городу Анапе, по результатам административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен Факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН <***>, ОГРНИП №), выразившийся в невыполнение требования, срока уведомления ОВМ Отдела МВД России по городу Анапе в 3 рабочих дня, установленного ч.8 ст.13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25,07,2002, о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 12,02,1995 г.р., который осуществлял трудовую деятельность при наличии патента на работу 7 дней по адресу: , в качестве штукатура.

ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде предупреждения, либо о прекращении производства по делу, так как ранее постановлением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он уже привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Одновременно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Анапа в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 13 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных

Согласно Приказу МВД России от 30.07.2020г. N536 утверждены форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При этом, согласно приложению №7 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. N536 установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно Приложению №4 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. N536 установлен порядок последовательности действий при представлении организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации в территориальный орган МВД России на региональном уровне, в том числе порядок его заполнения, приема и сроки представления.

Согласно Приложению №4 Организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что уведомление о заключении трудового договора составлено по форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 г.353 (приложение №7) не подавалось.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в: неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; неуведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником; не предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, органу исполнительной власти субъекта РФ в области занятости населения и налоговому органу, предусматривается Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ и Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Субъектом комментируемого состава административного правонарушения являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.

Примечанием к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не уведомил ОВМ Отдела МВД России о городу Анапе в 3 рабочих дня, установленного ч.8 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли и гражданином Республики Узбекистан ФИО3.

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами № и 21186662 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,, в которых ИП ФИО1 вину признаёт, фотоматериалами, выпиской ЕГРН, письменными объяснениями ФИО4, объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угли и гражданина Республики Узбекистан ФИО3, а также иными материалами дела.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 поставлен на учет и является микропредприятием.

Таким образом, действия ИП ФИО1, выразившиеся в неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящее время ИП ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО2 угли на основании патента серия 23 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по , имеется приказ (распоряжение) № о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатур.

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе ИП ФИО1 направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 угли, что подтверждается справкой № о приеме уведомления.

ИП ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО3 на основании патента серия 23 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по , имеется приказ (распоряжение) № о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатур.

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Анапе ИП ФИО1 направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3, что подтверждается справкой № о приеме уведомления.

Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства-микропредприятие, административное правонарушение совершено впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба; вменяемая статья правонарушения не входит в исключения, при которых положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не применяется.

Кроме того 14 марта 2022 года на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края я ФИО1, признан банкротом.

При указанных обстоятельствах учитывая, что в настоящее время допущенные нарушения ИП ФИО1 устранены и он обратился с уведомлением о заключении трудового договора, административное правонарушение совершено впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ находит возможным, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, зарегистрированного и проживающего по адресу: , ИНН <***>, ОГРИП №, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий: