Решение по делу № 2-2717/2025 от 01.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии.

Дело № 2-2717/2025

УИД 25RS0002-01-2025-004493-98

в мотивированном виде

решение изготовлено 01.09.2025

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевым Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что 31.01.2024 обратилась в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 02.02.2024 41205/2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по причине:

- не выполняется условие п.13 раздела 2 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. № 546/н (заявление может быть принято не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию).

Специальный стаж заявителя на 31.12.2023 г. составляет 26 лет 07 месяцев 29 дней. (требуется 25 лет). Страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» будет назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение 7 к настоящему Федеральному закону) с 04.05.2026 года.

При этом ответчиком необоснованно не включен в расчет специального стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы Истца в Средней школе № 52 г. Владивостока в должности учитель математики с 15.01.1991г. по 15.08.1991г. (продолжительностью 0 лет 7 мес. 1 день).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, выражая несогласие с решением ответчика, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю <данные изъяты>. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15.01.1991г. по 15.08.1991г. в должности учителя математики в Средней школе №52 г. Владивостока. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, 01.10.2024г. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу истца, уплаченную государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 31.01.2024 обратилась в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 02.02.2024 <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по причине: - не выполняется условие п.13 раздела 2 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. № 546/н (заявление может быть принято не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию).

Специальный стаж заявителя на 31.12.2023 г. составляет 26 лет 07 месяцев 29 дней. (требуется 25 лет). Страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» будет назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение 7 к настоящему Федеральному закону) с 04.05.2026 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, с учетом соответствующих «Списков работ, профессий, должностей и учреждений».

По общему правилу в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности осуществляется в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (Далее Список 781, Правила 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Далее – Правила 516).

По периодам работы до 01.01.1992г. может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И.

За периоды с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 может применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее Список 463).

За период с 01.11.1999 г. до 01.01.2002 г. может применяться Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (далее Список 1067, Правила 1067).

Правилами 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 8 Правил 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П. Так в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 16.08.1991г. принята в Среднюю школу № 52 учителем математики (пр. <данные изъяты> от 15.08.1991г.), 14.09.1995г. назначена заместителем директора по воспитательной работе СШ 52(пр. <данные изъяты> п. 7 от 31.08.1995), 15.02.2001г. наименование Средняя школа № 52 изменено на МОУ Средняя общеобразовательная школа № 52, 10.03.1999 переведена на должность учителя математики (пр. <данные изъяты> от 17.06.1999), 09.10.2003 – <данные изъяты> от 16.08.1991 считать недействительной, принять на должность учителя математики (пр. <данные изъяты> от 31.01.1991г.). Согласно Приказу по средней школе № 52 от 31.01.1991г. № 26-Л «О приеме на работу»: «ФИО2 принять учителем математики в среднюю школу № 52 с 15.01.1991г. Ставка 110 рублей. Нагрузка 12 часов в неделю. Основание-личное заявление». Приказом по средней школе № 52 от 26.02.1991г. № 34-Л «Об изменении нагрузки» «Считать нагрузку ФИО2 18 часов в неделю с 26.02.1991г. Основание-производственная необходимость».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 установлено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей назначаются, в том числе, учителям и другим работникам просвещения-при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 также предусмотрены учителя в школах всех наименований.

Учитывая, что факт работы истца в должности прямо предусмотренной Списками профессий, должностей и организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с 15.01.1991г. по 15.08.1991г. подтверждается сведениями трудовой книжки, а также приказом о приеме на работу от 31.01.1991г., учитывая также, что согласно Правилам 781 период работы до 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), суд приходит к выводу, что период работы истца в должности учителя математики в Средней школе № 52 г. Владивостока с 15.01.1991г. по 15.08.1991г. подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный п. 19. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность специального стажа истца по состоянию на 31.12.2023г. составляет 26 лет 07 месяцев 29 дней (требуется 25 лет), следовательно при включении в специальный стаж спорного периода с 15.01.1991г. по 15.08.1991г. (продолжительностью 0 лет 7 мес. 1 день), продолжительность специального стажа на 31.12.2023г. составит 27 лет 3 месяца 0 дней, дата возникновения права на страховую пенсию по старости – 01 октября 2021г.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

Учитывая, что дата возникновения права на страховую пенсию при включении спорного периода – 01 октября 2021г., страховая пенсия, предусмотренная п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права (приложение 7 к настоящему Федеральному закону), т.е. с 03.10.2024г.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15.01.1991г. по 15.08.1991г. в должности учителя математики в Средней школе №52 г. Владивостока.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, а именно с 03.10.2024г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу ФИО1, уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова